支持示范小城镇建设
一、支持示范小城镇建设的基本情况
近几年来,我社十分重视支持小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。黔西县示范小城镇素朴镇明确 “坚持以科学发展观为指导，立足旅游产业发展，规划和建设旅游景区景点，打造旅游品牌，以集镇建设为抓手，狠抓基础设施建设，推进产业结构调整，拉动第三产业发展，着力改善民生，推动全镇经济社会全面持续健康发展，将素朴镇打造成„乌蒙第一镇‟”的总体思路。我社紧紧围绕示范小城镇建设的总体谋划，截止2013年3月末，我社示范小城镇建设本年累计发放笔数436笔，贷款金额1017万元。主要规模集中在生态家园建设，农家乐开发、农村商贸流通等。
二、支持示范小城镇建设取得的成绩
（一）积极支持个体经济的发展。支持小城镇的发展,最关键的还是要繁荣经济。个体和私营业户是完成了初始资本积累向更高阶段发展的农户,是富裕起来的农民的集中代表,对活跃和繁荣农村经济的作用非同小可。首先,区别对待,简化手续,增加信贷投入。个体工商户在对经营规模、资金
需求上千差万别,因此在贷款的额度掌握上就必须区别对待,灵活掌握,做到宜多则多,宜少则少,不能搞“一刀切”。个体经营户具有经营灵活、时间观念强的特点,因此,我社在贷款的过程中尽量压缩和减少研究审批等中间环节,缩短业务办理的时间。对资金活动频繁、信誉高且又在我联社开户的个体工商户企业,采取最高额循环授信贷款方式,在额度内随用随贷,真正体现方便快捷高效。
（二）积极支持生态家园建设。生态家园建设是农村现代化建设的重要组成部分。以信用农户建设为主抓手，通过拉网式、全覆盖的建档评级模式，对全辖信用农户进行100%评级、100%授信、100%服务的金融模式。历年来累计发放生态家园建设贷款2765户，累计发放贷款金额11060万元。“美丽乡村”得到了有效的实施，农民生活更加富裕。
三、示范小城镇建设自身存在的主要问题
（一）示范小城镇建设资金短缺导致急功近利行为。资金问题是小城镇建设的大问题。示范小城镇建设是一个复杂的系统工程，从水、电、路等基础设施到文教、体育等公益事业，都需要巨额资金。从全国来看，小城镇的投融资体制逐渐呈现多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。主要渠道有“以地生财”和“集资建镇”等。由于受到能快则快思想的鼓动，难免做到整体功能归化的有效部局。
（二）示范小城镇建设基础设施仍然是薄弱环节。小城镇供水、排水、交通、污水处理等基础设施不完善，绿化覆盖率低。基础设施建设速度缓慢，使示范小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
四、支持示范小城镇建设的对策建议
鉴于上述情况,我们建议要把建设示范小城镇、经营示范小城镇,作为推进城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
升化理念：第一，要充分认识加快小城镇建设的战略意义。加快小城镇建设是解决“三农”问题的根本途径，是分流农村剩余劳动力的最佳途径。第二，要突破认识上的误区。小城镇建设应把中心功能区与美丽乡村作为重点；现代化的城镇必须以特色产业为支撑，能对周边人文、经济、文化起到辐射功能并带动周边共同发展。
加强服务：为小城镇建设提供一个方便、快捷、优质的金融服务体系。一是完善多层次的小城镇金融组织体系。二是科学定位农村信用社的职能。三是加快小城镇结算服务体系建设。
改善信用环境：深入推进农村信用工程建设，把农村诚信体系建设作为示范小城镇建设的主抓手。不断巩固信用环境整治的成果，党委政府要高度重视，将农村诚信体系建设
作为民生工程来抓。采取行政措施帮助信用社防范信贷风险；做到贷款“放而不乱，增而不烂”
二○一三年四月一日
