村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共****关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》总体安排部署，对村（社区）开展教育实践活动，提出如下实施方案。
一、把握解决的主要问题
村（社区）开展教育实践活动，要紧紧围绕反对“四风”，突出服务群众、建强组织这个着力点，重点解决以下问题：
（一）在“四风”问题方面，认真解决党员意识淡化，组织纪律性不强，在党不信党，在党不为党，拜菩萨、搞迷信；群众观念和服务意识淡薄，疏远群众，不关心群众冷暖，自扫自己“门前雪”，不管群众“瓦上霜”；对待群众没有感情，对群众诉求漠不关心、敷衍塞责，帮助群众解决实际问题困难不够；党员作用发挥不好，平常看不出来，关键时刻站不出来；村（社区）干部存在家长式作风，个人说了算，听不进群众意见，思想保守、不思进取，不谋发展集体经济，不思为群众谋福利，自身要求不严等问题。
（二）在侵害群众利益方面，认真解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；吃拿卡要，不给好处不办事；虚报冒领、截留侵吞惠民物资资金和征地补偿款；与民争利，在
集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊、以权谋私等问题。
（三）在党组织自身建设方面，认真解决“两委”班子不团结，工作中互相拆台，凝聚力战斗力不强，表率作用差；引领发展和服务群众能力弱，组织动员能力不强，工作方法简单，在群众中威信不高；社区工作“机关化”，服务主动性、针对性不够；村（居）务公开不及时、不规范；组织生活不正常、制度不健全；发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”等问题。
二、明确各个环节的重点工作
村（社区）开展教育实践活动，要紧密联系实际，重点抓好8项工作。
（一）开好动员部署会。在开好支委会、党小组长会基础上，召开全体党员大会，由村（社区）党组织书记或乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部作动员、提要求，讲清楚开展活动的目的意义、步骤方法和工作安排。
（二）搞好学习教育。采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式，开展学习教育。（1）抓好必学内容。《邓小平为民务实清廉故事选辑》和习近平总书记系列重要讲话精神必学。（2）抓好“六个一”。一是进行一次专题辅导。结合学习文件资料，由乡镇（街道）联系领导或“三联五帮”联系领导为全体党员作党的群众路线专题学习辅导。二是组织一次典型宣讲。邀请先进典型作报告、谈体会，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人。
三是观看一部警示教育片。利用现代远程教育站点，组织党员干部观看一部反腐倡廉警示教育片，增强党纪法纪意识。四是开展一次集中培训。市上重点培训，区（市、县）和园区普遍培训，对村（社区）干部进行一次全覆盖集中培训。五是搞好一次送学上门。组织党员干部为年老体弱党员、流动党员送学上门、送资料上门。六是开展一次故事大赛。在党员中开展邓小平为民务实清廉故事大赛。（3）充分利用村级广播。及时向村上党员群众播报中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的目的意义、方法步骤和工作动态等，确保活动家喻户晓。
（三）广泛征求意见。采取开户长会、楼长会、网格组长会、群众院坝会等多种方式，广泛征求群众对党组织和党员的意见。党组织负责人分别听取种养大户、致富能人、产业协会、驻辖区单位等方面的意见。对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、网络等方式征求意见，对征求的意见进行梳理，并在村（居）务公开栏公示。坚持党员、困难户、信访户三个“必访”。分类建立本村（社区）民生诉求、困难群众和稳定工作等方面“台账”。
（四）认真查摆问题。按照“四照四查四纠”要求，结合征求到的意见建议，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及要解决的重点问题，村（社区）党组织班子和党员要认真查找突出问题。党组织班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和乡镇（街道）联系领导、“三联五帮”联系领导及上级
党组织进行报告。“两委”党员干部查找出来的问题，要向党组织书记报告。党组织班子及成员应条目式、清单式罗列查找的突出问题，具体要求及审核把关由各地自行确定。
（五）召开专题组织生活会。会前，党组织负责人要与班子成员和党员进行交心谈心，沟通思想、消除隔阂。会上，党组织负责人要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评。乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部和“三联五帮”联系领导要到会指导。会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村（居）务公开栏进行公示。
（六）开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，对党员进行民主评议。对评议满意率较低的，要进行重点帮助。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
（七）抓好整改落实。针对查摆出来的问题，要列出清单，一项一项提出整改措施。对村（社区）党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部和“三联五帮”联系领导要进行审核把关。整改措施、整改进度和整改成效要向党员群众公布，接受评价和监督。要认真搞好建章立制工作，健全完善议事决策、群众工作、组织生活、村（居）务公开、离任审计等方面的制度规定。
（八）深入开展“双争”活动。以开展“争创基层服务型党
组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动为载体，进一步深化村（社区）“1234工作法”、农村“10分钟服务圈”、社区民情专递制度等经验做法，集中整顿后进村（社区）党组织，全面提升村（社区）党组织联系服务群众、做群众工作的能力和水平，引导党员干部积极创先争优，认真做好助农增收致富、矛盾纠纷调处、困难群众帮扶等各项工作。
三、落实开展活动的相关要求
乡镇（街道）党（工）委要抓好村（社区）教育实践活动的具体指导。乡镇（街道）党（工）委书记要亲自对村（社区）教育实践活动方案进行审核把关，帮助解决问题，推动活动开展。乡镇（街道）领导班子成员、驻村（社区）干部要分片包村（社区），全程参与指导专题组织生活会，督促抓好各项工作任务落实。“三联五帮”联系领导要在活动各环节对联系村进行具体指导，并在联系村开展“三进三同三促”活动。
市、区（市、县）党委和园区党工委要加强对村（社区）开展教育实践活动的领导和指导，强化活动保障，区（市、县）、园区要为村（社区）开展活动提供专项经费，原则上按照村不少于1000元，社区不少于2000元的标准进行补助，为村（社区）开展教育实践活动创造良好条件。要加强村级活动场所标准化建设，确保社区工作用房和服务性用房均不少于100平方米，充分发挥好村（社区）活动场所的作用。落实村（社区）党组织书记
责任，调动基层党员参与活动的积极性。要结合抓整改落实，统筹研究解决联系服务群众“最后一公里”等问题，建立健全村（社区）服务保障体系，加大在村（社区）干部中选拔公务员、事业干部的力度，每年拿出固定名额面向符合条件的村（社区）干部招考，建立在职村（社区）干部正常增资机制，兑现落实离职村干部补贴，健全村（社区）贫困党员关怀帮助救助制度。
