吉首市房产局2014年工作总结
来源：吉首市房地产管理局 发布日期：2014-11-19 全年实现房地产税收2.1亿元（含契税6000万元）；全面完成保障性安居工程任务；全面推进物业管理全覆盖工作。现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。强化组织领导，制定科学方案，全面指导党的群众路线教育时间活动的开展。一是在“学习教育、征求意见”环节突出一个“严”字，采取党员干部“三子联学”、“三级联考”举措，强化学习效果；聚焦“四风”问题，以请进来与走出去相结合的方式广征八方意见；二是在“查摆问题、开展批评”环节突出一个“准”字，在广泛征求群众意见的基础上，我局坚持以“三严三实”为衡量标尺，深挖细照严查，找准四风问题，认真自我画像，撰写检查材料，开展批评与自我批评见深度、有辣味；三是在“整改落实，建章立制”突出一个“实”字，建立健全制度方案，全面梳理并清理保障房建设、物业管理、商品房开发、房屋维修资金等方面突出问题，确保问题明晰到位，方案紧跟到位，跟踪落实到位。目前，整个活动已全面完成，成效初现。①制度建设初见成效。出台了《吉首市房地产管理局关于加强作风建设规定》，进一步强化了工作纪律、工作作风、公车管理、作风督查等方面的内容和相关管理措施。完善了考勤考核、公务接待、公车管理等13项工作制度；②“四风”问题得以整治。干部作风明显好转，公务消费大幅下降，工作纪律趋于严明，公车使用全面规范，收费政策更为惠民。③服务群众“一公里”意识得以增强。今年来，局班子成员及相关业务股室工作人员结合工作实际，分别深入到开发企业、物业企业、共建社区、扶贫村、同建同治联系村，累计下基层300余次，解决问题50多个，投入资金约30万元。扎实开展基层调研，了解老百姓最关心的切身利益等问题。
（二）稳步推进保障性安居工程建设。今年,我市保障性安居工程目标任务10252套（户），其中廉租房928套，公租房2324套，城市棚户区改造7000套；结转保障性住房建设项目共计4068套（廉租房2890套，公租房1178套）。现新建项目3252套已全部开工建设，开工率100%，城市棚户区改造7000户已全部完工，进入竣工验收和结算阶段；结转项目预计两年内可竣工交付。同时，强化保障力度，为3134户保障家庭，共发放租赁补贴816.74万元。
（三）着力规范房地产开发市场行为。一是加强房地产市场调查研究。我市已登记注册的房地产开发企业85个，开发项目45个，截至目前，项目总投资87.73亿元，累计完成投资20.27亿元，其中完成住宅投资125337.95万元。新建商品房销售面积达60.83万㎡，成交5257套，成交金额167182万元，与2013年同期相比分别增长6.38%，3.83%,4.57%,；商业服务类6.44万㎡，成交金额43734万元，与2013年同期相比增长23.49%，下降 6.13%,；二是强化商品房预售市场监管和服务。今年以来，在房地产市场相对疲软的情况下，不断强化服务意识，融监管寓服务。研究制定了《关于进一步规范新建商品房交易价格和收费行为的通知》；着手草拟了《关于支持吉首市房地产市场健康发展若干意见》。目前共发放预售许可证57宗，准予预售总面积77.57万㎡，其中准予预售住宅面积56.73万㎡，准予预售商铺面积13.68万㎡,其他预售面积5.04万㎡。预售资金监管额达84020.53万元（2013年4月至今）。三是抓好招商引资工作。今年我局招商引资市分任务13个亿，现已累计完成投资14.73亿元。四是加大对违法违规行为的查处力度。从严查处房地产开发企业不规范的开发和经营行为，目前作出行政处罚案1起、下达责令改正通知书16起，下达催促整改履行通知书3起。如对湘西州金梧桐房地产开发公司、吉首市太丰房地产开发公司、中铁金桥世纪山水置业有限公司等房地产开发和销售违规问题进行了有效制止，对搭车收费、延期交房、延期办证等行为进行有效整治。
（四）加快提升城市物业服务水平。一是积极培育物业服务市场。目前，我市共有物业服务企业78家,其中,一级质4家,三级资质（含暂定资质）74家，物业服务从业人员近1600余人。目前，全市商住小区专业物业企业进驻率为100%。二是完成了《吉首市推进“社区管理小区化，小区管理物业化”实施意见》拟定工作，进一步理清了工作思路，明确了工作目标。同时，针对“社区管理小区化，小区管理物业化”方案提出了意见，撰写了《形成合力，以推行“五有”网格小区物业化为抓手，切实解决群众最后一公里问题》调研文章。目前，全市4个社区管理的试点工作已完成。三是加强物业小区业主委员会组建工作的督促与指导。先后对“湘德雅居”、“和谐家园”等4个业主委员会的组建工作进行了指导。全市已依法组建业主大会和业主委员会的小区41个。四是进一步完善了各项维修资金缴存、管理、使用、分摊等规章制度，加强维修资金的管理。全年共归集维修资金2390万元，维修资金归集量累计达1.2亿元，共使用维修资金376616.78元，分别19个商品房住宅小区256416.78元和8个房改120200元。五是全面落实物业小区的同建同治工作。按月对所有的物业服务小区进行检查、打分和排名，认真分析总结每月工作，突出重点，强化措施，有效推进了我市的物业管理工作。
（五）努力规范房屋登记与房地产交易市场秩序。
一是坚持以学习为抓手，采取讲座、案例讨论等方式，每月集中组织一次中心工作人员学习，全面提高窗口工作人员的政治思想水平和业务素质。二是进一步规范了房屋登记发证工作，完善内部各项管理制度。①进一步完善了一次性告知制，实行了书面告知，增加了中层以上干部咨询窗口轮流值班制。②建立房屋登记会审机制，成立了房屋登记审核委员会，负责对办证过程中具有特殊性的问题的政策把握，对办结的业务进行复审，缩短了办事流程。③借鉴企业先进管理模式，引入“大厅引导员”模式，实行了值班主任和引导员联合值班服务制度。截至目前，共办理房屋登记1.5万余起，登记面积480余万平方米，房产项目测量140余万平方米，出具房屋登记证明近6300份，整理房屋登记档案资料近11000卷，出具无房证明6900余户，接待律师查询120起，公检法查询170起，单位查询30起。上门服务80余次，延时服务120余小时。三是加强信息化建设，全面提升房地产管理现代化水平。①启动了三条流水线，利用两年时间完成了8万余卷房屋登记档案的扫描工作。②完成了吉首房产官方网站建设，实现了房产开发企业、金融部门、房产部门、税务部门之间的信息共享。③新上了二手房网上签约系统。改变了二手房交易买卖双方手工填写表格现状。④在全州率先实现了房税联网。四是提升房屋租赁管理水平。加强对基层租赁管理工作的指导和协调，加大租赁数据和信息库的建设，今年来共对3000余户出租户进行了租赁登记备案，建立了房屋租赁信息档案。
（六）全力推进国有土地上房屋征收与补偿工作。在房屋征收与补偿工作中，我局坚持做到依法行政、严格程序，强化监管，使拆迁工作做到有理、有力，措施落实到位。今年起草了《吉首市房屋征收与补偿管理实施办法》，目前市政府法制办正在审定。同时，积极配合市委、市政府开展中心工作，抽调精干人员至州(大兴水库移民搬迁工作)、市(美术馆桥项目)重点建设项目，认真协助开展房屋征收与补偿工作。目前，未发生一起因房屋征收与补偿导致上访和安全事故，圆满完成市政府下达的房屋拆迁任务。
（七）全面做好市委、市人民政府部署的重点工作。一是抓好社会治安综合治理和维稳工作。我局高度重视信访稳定、平安创建、法治建设工作，作为一项重要工作长抓不懈，成立了专门组织，加强领导，制定了实施方案，狠抓落实。全年，办理州市领导批示件74件，州市人大政协提案议案5件，做到了“件件有落实，事事有回音”，满意率达100%。针对挂号督办系统收集到的群众意见，指定专人，及时落实处理。目前挂号督办系统共收到群众意见147 条，其中：受理79条，移交68条。二是加大力度推进网格化管理工作。成立了网格化管理工作领导小组，明确了主抓股室职责，抽调31名干部职工下到社区网格参与走访调查并实地指导工作，确保信息采集的准确性。三是全力做好建整扶贫工作。结合实际，年初制定好工作方案，落实好工作措施，明确责任领导及工作职责。截止目前，向上上争项目2个，资金约20万元，捐赠扶贫慰问金共2万余元，为建整扶贫村解决难题3个。
（八）认真落实城市房屋安全管理工作。一是提升白蚁防治工作水平。对本市范围内的白蚁种类、重灾区域、危害状况等进行全面普查，做好预防和灭治的基础性工作。今年以来，签订白蚁预防合同127个项目，面积773391.58㎡，新建房屋白蚁防治预防施工76万㎡，对城区97个建设工程项目进行了摸底，面积约171.4万㎡，后期回访复查了108个白蚁防治项目，面积1148618.25万㎡，对22户白蚁蚁害现场进行了勘查。二是提升我市房屋安全鉴定工作水平。在开展房屋安全鉴定与管理中，我局紧密联系工作实际，拓宽工作思路，创新工作方法，不断完善鉴测技术和手段，确保鉴定结果科学准确。目前，已完成房屋安全鉴定及检查工作841户，共870栋，总面积203446.51㎡。出具了房屋安全检查意见书共9起，有力保障了人民群众的生命安全和财产安全。
（九）抓好内务各项工作。一是继续完善机关内务管理各项制度。完善细化了考勤考核、病事假、奖惩办法等工作制度，局办公室工作做到既讲求规范有序，又注重高效有力，确保全局工作顺利开展，有序进行。二是加强人事劳资工作管理。建立健全了全局干部职工信息档案，按上级机构编制专项治理、整理在岗在编人员，认真准确统计人事编制，落实人见实名制工作。三是加强信息宣传工作。坚持围绕我局的中心工作，利用电子显示屏、宣传栏积极宣传党的群众路线教育实践活动、精神文明创建活动成果，营造良好的机关氛围。四是有序组织活动开展。办公室充分发挥协调、服务职能，今年来组织干部职工参加“步步高”杯、“欢乐潇湘·乐在湘西·鼓舞吉首”广场（歌）舞、“爱心拼百分”、“爱心接力站”等活动，充分调动职工的积极性、丰富了职工业余文化生活。
二、工作中存在的主要困难和问题
（一）房地产开发项目报建同城不同策问题。吉首市属州府所在地，有州市两级政府和一个湘西经济开发区。2010年7月，我市取消房地产开发项目报建10元/㎡“一票统收”政策后，项目报建一直没有相关优惠政策和措施。而到州里报建的项目，劳保统筹（总造价的3.5%）可享受相关优惠；落户湘西经开区的重点项目仍可享受10/㎡“一票统收”优惠政策。房地产开发项目报建在州和湘西经开区政策相对我市较为优惠，导致一些房地产开发项目原本可到我市立项备案报建而转到州里立项备案报建，或暂时不敢报建等待观望，扰乱了我市房地产开发市场秩序，影响了我市财源建设。
（二）保障性安居工程建设力度不足。一是供地紧张。随着保障性住房建设任务的不断增大，建设用地日显紧张。我市每年的建设用地都跟不上年度计划，落实土地的工作量大，耗时久。建议市政府协调国土、规划等有关部门，加大可用地摸查力度，根据年度规划，提前做好用地准备。二是地质情况复杂。项目建设过程中，由于地质结构复杂，需要变更，影响了工程进度。三是项目建设报批时间长。项目建设的报批程序要求越来越严格规范，保障房是民生工程，应严格依法依规遵守项目报建程序，但按程序报建历时较长，也影响了工程建设进度。四是施工环境太差。在建项目在施工过程中，因土地遗留问题较多，当地居民强行揽工，阻工情况时常发生，严重影响了工程建设进度。如乾州东区廉租房一标、二标阻工达3个月以上。
（三）房产地开发市场监管乏力。一是落实不了“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的要求。我市房地产开发企业普遍存在资质低、资金不雄厚、开发的楼盘小、品质低、配套功不全、后续服务不到位等问题，房地产开发发挥不了在城市品牌化建设中的积极作用。二是住宅建设总量控制不力。中央强调宏观调控，我局在房产管理“十二五”规划也明确提出了我市住宅建设计划，但由于我局不参与房地产开发项目的计划、规划等报批过程，住宅计划在具体的实施过程中形同虚设，致使我市房地产开发企业信心不足，市场出现“有价”与“无市”并存，“过剩”与“短缺”并存的状况。三是市场管理体系尚未完全理顺。个别项目在未取得预售许可以认购、预定等方式变现收取定金的行为、监管未到位的情况，转嫁税费和乱收费行为，国家的利益和业主的权益得不到保障；在商品房销售过程中，也还存在霸王条款、虚假广告、一房多卖等行为，房地产开发市场秩序得不到维护；房地产开发项目不及时申请综合验收、不按合同约定定期交房、不及时为业主办理房屋登记发证的现象得不到杜绝，严重影响了社会的稳定和谐。
（四）物业管理市场矛盾突出。一是历史欠账较多。吉首市老城区住宅楼建设时间较早，多为单位福利分房或房改房。城市房屋分布呈点多、面广、分散或“开放式”、“半封闭”布局，未配备专门的物管用房和营业用房，“三线工程”混乱，污水管网破旧、房屋维修和安全隐患问题十分突出。大多数房屋没有缴存房屋维修资金，有的连开发商都早已找不到。二是相关责任主体职责不清，关系不顺。如企业与业主之间责、权、利不清，业主对物业服务的认识有偏差，认为自己花钱买服务，把应由自己承担的一切责任都推给物业企业，如水、电的损耗费用、社会治安等，都强加给物业服务企业承担；相关职能部门与企业的关系不明确，公用事业部门把本该由水、电部门承担的向最终用户收费的职责，强加给物业企业去承担，又不给报酬；街道、社区、相关部门把社会公共管理、计划生育、综合治理、同建同治职能捆绑到物业公司，把物业服务企业当作自己的“下属单位”使唤；业主委员会与物业企业关系不明确。大多数业主委员会不能正确认识自己的权利和义务，以“管理者”自居，凌驾于广大业主之上，对物业企业指手划脚。三是物业服务企业资质偏低。注册在市内的企业中，一级企业4家，二级企业0家，外地企业资质相对较高，但多以前期物业服务为主。我市的物业服务企业与其他城市先进物管企业相比，软硬件水平还存在较大差距。加上全市物管收费标准和收缴率偏低，物业服务企业利润不高，部分企业往往招收年龄较大、文化程度较低、素质不高的物管职工，与业主沟通存在明显不足，不讲究服务质量和标准，从而影响了服务水平的提升。
三、2015年工作计划
今年喜逢党的十八届四中全会召开，我们将认真领会会议精髓，以更大勇气迎接改革的要求。我们要在自己岗位上大展才智，树立求真务实的良好风气。认真贯彻党建工作需要广大群众广泛参与和实践，我们要急群众之所急，想群众之所想，充分听取群众意见坚持接受群众监督，增强党员干部廉洁从政的自觉性，巩固发展“讲团结、讲正气、讲和谐”的良好社会风气。
（一）续深化党的群众路线教育实践活动。我们要继续深化党的路线教育实践活动，不断巩固活动成效，不断加强组织及干部队伍建设，切实转变工作作风，始终坚持以改进作风为红线，以解决存在问题和群众反映问题为着力点和落脚点，解决好群众最关注、最切身、最直接的利益问题。
（二）继续加快保障性安居工程建设。一是进一步加快2014年项目建设进度。加大部门协调力度，加快推进项目建设，确保房源稳定供应。二是全力做好2015年项目申报工作。2015年，我市计划上报10000套（户），按时间点要求确保资料完善，进度紧跟。三是加大项目供地和储备力度。协同相关部门认真清理全市范围内的闲置土地，确保建设用地充足备用。三是加大保障房源筹措力度。考虑我市住房困难户较多，根据省住建厅“新五条”规定，建议制定出台购置部分商品房作为公租房房源，以解决当前住房保障对象住房分配问题。
（三）继续强化房地产市场监管。一是进一步完善房地产开发监管相关制度，加强行业规范；二是不断创新监管方法，加强信息公开力度；三是建立多部门联动监管机制，加大日常巡查监管力度，严格执法，切实维护消费者合法利益。
（四）继续抓好物业管理监管工作。一是加大物业管理法律、法规和政策的宣传、培训工作力度，积极探索有效办法和措施，进一步深化社区管理小区化、小区管理物业化试点工作，不断扩大物业管理工作覆盖面；二是加强物业企业资质审批和日常监管工作。三是加强物业管理队伍建设。积极做好物业管理从业人员持证上岗人员的管理和备案工作，不断提高其服务管理水平。四是继续做好小区业主大会召开与业主委员会成立的指导监督和维修资金征收工作。
（五）继续抓好“同建同治”维护社会稳定。积极响应市委、市政府提出建设美丽谷韵吉首的“同建同治工作”以城市品牌为引领，加速推进城乡一体化。一是加大基层、群众深入力度，全面做好宣传指导工作。二是不断强化机制创新，促进工作效率。强化目标管理，建立健全工作督办检查制度。
