开展作风大整顿 推动资兴大发展
——在市第十一届纪委第二次全会暨全市反腐败工作和
作风大整顿动员大会上的讲话
市委副书记 邓建中
同志们：
为推动资兴新一轮大发展，市委决定，今年要在全市深入开展作风大整顿活动。今天我们在这里召开作风大整顿动员大会，就是要深入贯彻落实市第十一次党代会和市委经济工作会议精神，以“开展作风大整顿，推动资兴大发展”为主题，以“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”为目标，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为“大干新三年、冲刺百强县”提供强有力的作风保障。等会，陈书记将就反腐败工作和作风大整顿作重要讲话，请大家务必认真领会、抓好落实。下面，我就开展作风大整顿活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展作风大整顿的紧迫感
1.开展作风大整顿是“大干新三年，冲刺百强县”的迫切需要。今年市委提出了“大干新三年，冲刺百强县”的工作总要求。要确保开好局、起好步，我们就必须以铁的纪律和作风来保障工作落实。但是，现在一些干部缺乏干事创业的锐气、胆识和本领，甚至从部门利益和一己之私出发，干扰破坏发展环境，与“大干新三年，冲刺百强县”的要求格格不入。有的精神不振，意志衰退，不思进取，得过且过。在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，没有时不我待的危机感、紧迫感和压力感。有的能力平庸，因循守旧。“怕”字当头、“等”字在先。改革怕上访、招商怕吃亏、投资怕负债。不能打破常规理思路、出新招，暮气沉沉，消极应付，以致工作长期打不开局面。有的各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策。对市委、市政府重大决策部署打折扣，有令不行、有禁不止，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。开展作风大整顿活动，就是要把作风大整顿作为推动工作的重要抓手，力求各项工作都能够按照“最高、最快、最优”的标准去执行、去落实，让“干就干精品、争就争第
一、创就创一流”成为自觉行动，以一流的执行力确保“大干新三年，冲刺百强县”各项任务高效落实。
2.开展作风大整顿是进一步密切党群干群关系的迫切需要。现在一些地方，群众反映的一些强烈问题，主要是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气不好，也与当地党员干部的作风有直接关系。我们一些干部漠视群众、脱离群众、不办实事、与民争利，群众反映强烈。有的作风不实，工作漂浮。光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”。有的办事拖拉，吃拿卡要。不是把职位作为为民服务的平台，而是当作自己的一亩三分地来经营，整天盘算着怎样把手中的权力用到极至，本来可以急事急办的事情，总要放一放；本来可一天办成的事，非要拖个三五天；本来按规定可以办的事，非要找关系才给办。有的对群众利益熟视无睹、麻木不仁，导致矛盾激化。近来年，由于少数干部工作责任心不强、工作不认真负责、工作不作为、乱作为，忽视人民群众的根本利益和切身利益，导致不少群众集体上访、越级上访、重复上访等现象的发生，对我市形象造成了严重的负面影响。如果不大力整治这些不良作风，小症就会酿大疾、好事就会变坏事，党委、政府形象就会受到影响，党群干部关系就会受到损伤。今年要召开党的十八大，各种政治敏感时段比较集中，各种不稳定因素有可能进一步增多。在这样一个特殊时期，尤其需要我们把作风建设的成效体现在惠民利民、集聚民心上，体现在维护公平、保障和谐上。这次全市开展作风大整顿活动，就是要通过转变干部作风，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，形成推动资兴科学跨越发展的强大合力。
3.开展作风大整顿是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。好的作风可以培养干部、成就事业，不好的作风则会毁掉干部、贻误事业。现在一些干部疏于律己，问题严重，到了非治不可的地步。有的纪律不严，作风懒散。无视工作纪律，上班迟到早退，在岗不在状态甚至擅自离岗。有的正气不足，不敢担责。热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事、只谋人，对歪风邪气不敢较真，对下属疏于管理，对上级曲意奉承，关键时刻畏首畏尾、经不住考验。有的为政不廉，违法乱纪。节俭意识淡薄，花钱大手大脚，办事铺张浪费，比个人生活待遇，追求安逸奢华，甚至心存侥幸，腐化堕落，走上违纪违法的道路。去年全市查处了71名严重违法违纪的党员干部，对42名违反工作纪律的国家公职人员进行了通报批评并扣发了工作性津贴，暴露了我们干部队伍在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题。这些问题尽管发生在少数地方和干部身上，但影响极坏、危害极大，必须高度重视，严厉整治，努力打造一流队伍、树立一流形象。
二、突出重点，把握关键，着力解决群众反映强烈的突出问题
全市各乡镇各单位要按照市委的总体部署，围绕解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等七个方面的问题，着力抓好三个方面的工作：
1.要在抓好思想教育上下功夫。思想是行动的先导。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。整顿作风，要把思想教育作为首要环节，从整顿思想作风抓起。要坚定信念。理想信念是一个人的精神支柱。面对复杂多变的国际形势和改革开放的国内环境，要把勤奋好学作为成事之基，用中国特色社会主义理论武装头脑，在纷纭复杂的时代潮流中砥砺品格，磨练意志，在大是大非面前明辨方向，坚定立场。要突出从政道德教育、党的宗旨教育、优良传统教育和党纪国法教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要提振精神。“人总是要有一点精神的”。精神振奋的人，能在顺境中乘势而上、越干越好；在逆境中排难而进、愈挫愈勇。精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。广大党员干部要保持奋勇争先、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践之中，做到今日事今日结，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间、抢速度，锲而不舍、百折不挠，千方百计推进工作开展。要创新载体。注重培育挖掘先进典型，让身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导党员干部弘扬正气、鼓舞斗志。注重开展警示教育，以案明纪、引以为戒，用“前车之鉴”防“后车之覆”，引导党员干部汲取教训、深刻反思、规范言行。要寓示范教育、警示教育、岗位教育于一体，制作正反两方面的警示教育片巡回播放，切实增强思想教育的感染力和震撼力，引导党员干部把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动。
2.要在引导干事创业上下功夫。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。优良作风集中体现在“干”字上，“大干新三年，冲刺百强县”关键在落实，根本靠实干。要干出劲头。要立足于要干、自己干、率先干、早干、高标准地干、齐心协力地干，精心谋事，潜心干事，以干为先，以干为本，以干为荣，干中见精神，干中见本领，干中见作风，干中见成效。要确立崇尚实干的用人导向，重用选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，真正让自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实在全市上下蔚然成风。要干在一线。坚持深入实际，深入基层，深入一线。比如，抓工业，工业战线的同志要到企业厂矿去；抓农业，农口的同志要到田间地头去；抓城建、抓交通，住建局、交通局的同志要到工地上去；抓社会建设,相关部门的同志要深入社区和乡村去；抓社会稳定，管政法、管稳定的同志要站到矛盾纠纷的第一线去等等。总之，大家要做到工作在一线落实、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、成效在一线体现、干部在一线培养、典型在一线树立、经验在一线总结。要干出实效。真抓才会抓出真效，实干才能干出实绩。“大干新三年，冲刺百强县”是当前资兴的主旋律，必须牢固树立时不我待的使命感和舍我其谁的责任感，响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中在狠抓落实上，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。
3.要在强化监督问责上下功夫。只有把干部的施政行为置于监督之下,才能有效防止各种不正之风。要突出监督重点。把问责重点放在慢作为、不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要拉出来亮相，在媒体上曝光。要改进监督方式。要把作风办的专项监督与党内监督、人大法律监督、政协民主监督和舆论监督有机结合起来，形成纵向联动、横向配合的监督体系。要多组织突击性检查和明察暗访，变事后监督为事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，切实提高监督实效。今年我们将广泛开展群众性评议活动，对评议和考核处在末位的，予以严肃处理。要加大问责力度。施铁腕、动筋骨，抓重点、抓典型，动真的、来实的，重点查处一批违纪违规典型案件。这次市委转发了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》和《关于“五个一律免职”的通知》，分别明确了27种具体的问责情形和5种一律免职情形，这是作风问责的“高压线”，敢擅闯“红灯”硬碰“高压线”者，一经查实，严厉问责，绝不手软，绝不姑息。
三、强化措施，创新方法，确保作风大整顿活动取得实效 1.要强化组织领导，落实工作责任。为了确保作风大整顿活动顺利开展，市委、市政府成立了高规格的作风大整顿活动领导小组，设立了领导小组办公室，负责全市作风大整顿活动的组织实施。各乡镇各单位要把作风大整顿工作列入重要议事日程，迅速成立相应的组织机构，建立健全作风大整顿领导体制和工作机制。好的作风是抓出来的，也是带出来的。要坚持从主要领导做起，各乡镇各单位的主要负责人是开展作风大整顿活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须认真履职，亲自谋划、亲自安排、亲自督查，一级做给一级看，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。 2.要强化统筹兼顾，突出活动特色。开展作风大整顿，不能就事论事，必须加强统筹兼顾，突出针对性，找准结合点。要正确处理好作风大整顿活动与当前中心工作的关系，防止把作风大整顿活动当作额外的工作负担，力求有机融合，共同推进，做到四个结合：一是要把作风大整顿活动与“园区大发展”、“旅游大开发”、“城市大提质”、“农村大清洁”活动紧密结合起来，把这“四大活动”作为我市转变作风的重要载体，以作风大整顿来保障“四大活动”顺利开展，以“四大活动”的成效来检验作风大整顿实效。二是要把作风大整顿活动与创先争优活动结合起来，把作风大整顿活动作为创先争优的重要手段，推动创先争优不断扩大覆盖、提升层次、增强实效，形成互相联动、互相促进的良性循环。三是要把作风大整顿活动与信访维稳工作结合起来，把作风大整顿活动作为联系、沟通群众的桥梁，切实解决好人民群众的合理诉求，最大限度消除和化解不和谐、不协调、不稳定因素，以作风大整顿的实效赢得群众信任。四是要把作风大整顿活动与党风廉政建设、综合绩效考核、干部选拔任用等工作结合起来，把作风优劣作为检验干部、评价干部、奖惩干部、任用干部的重要标准。各乡镇各单位要认真贯彻市委的总体要求与部署，既做好《实施方案》统一部署的“规定动作”，坚持思想不松、标准不降、内容不少、环节不减，又要结合自身实际选好“自选动作”，有针对性地制定实施方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，贴近工作实际、贴近干部实际，使作风大整顿活动有特色、有亮点、有新意。
3.要强化宣传引导，营造浓厚氛围。全市各级宣传部门、各新闻媒体要发挥优势，营造浓厚的舆论氛围，引导广大干部群众积极支持和参与作风大整顿活动。要充分发挥新闻媒体的监督作用，各新闻媒体要深度介入，策划电视、网络问政等活动，采取动态报道、专题报道等形式面向社会开展立体宣传，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。要把作风建设的评判权更多地交给群众，建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要坚持正确的舆论导向，大力宣传推介活动中涌现的先进典型，坚决曝光突出问题，以正反典型推动活动深入开展，形成鼓励先进、鞭策后进、创先争优的良好局面。
同志们，开展作风大整顿活动，事关资兴发展大局，事关干部队伍形象，事关党心民心所向。我们一定要迅速行动起来，真抓实干，奋发有为，为“大干新三年，冲刺百强县”提供坚强有力的保障！
