友好社区赴基层转变作风服务群众活动
长效机制
友好社区干部赴基层工作组以“赴基层、转变作风、服务群众”为核心，切实转变方式，创新手段，全面推进干部作风建设，并把服务群众好的经验做法固化为长效机制，推进“赴基层、转变作风、服务群众”活动持续深入开展。
一、基本目标
开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的基本目标是：“一个主题、二个全面、四个千方百计、四个确保”。“一个主题”：坚持民生优先、群众第
一、基层重要，推进干部转变作风服务群众；“两个全面”：全面推进地委（扩大）会议和县第十次党代会精神的贯彻落实，全面掌握和着力解决影响社会和谐稳定的各类矛盾和问题；“四个千方百计”：千方百计把跨越发展和长治久安的目标一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实；“四个确保”：确保地委（扩大）会议和县第十次党代会的各项目标取得成效，确保县委、政府向群众作出承诺如期兑现，确保基层基础工作取得显著成效，确保社会大局稳定。
二、基本原则
各级干部赴基层转变作风服务群众活动的基本原则是:“五个坚持、十个结合”。“五个坚持”,即：坚持服务大局，全面落实地委（扩大）会议和县第十次党代会精神，切实掌握和着力解决影响和谐稳定的各种矛盾；坚持深入农村（社区）一线，在一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生；坚持突出重点，集中力量解决一批群众关心的热点难点问题，做到点面结合、整体推进；坚持从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题；坚持把走访群众、宣传教育、深入摸排、服务民生、解决问题贯穿活动始终。同时，通过“十个结合”，全力推进各级干部赴基层转变作风服务群众活动的深入开展，即：与“长治久
安大宣教”活动结合起来，深化“长治久安大宣教”活动成果；与改善民生结合起来，抓好抓实一批民生工程，兴起为群众办好事活动；与本乡镇、本单位实际紧密结合起来，切切实实解决存在的问题，消除影响稳定的各种障碍和隐患；与化解社会矛盾结合起来，就地解决群众意见比较大、上访比较多的问题；与“干部作风建设年”结合起来，着力解决学风不浓、干劲不足、落实不力、联系不紧、原则不强、形象不佳等问题；与村“两委”换届工作结合起来，选优配强村级班子，筑牢执政基础；与集中整顿后进基层组织结合起来，把基层组织建设年活动推向深入；与整治非法宗教活动、整治治安混乱专项行动结合起来，夯实基层基础工作；与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。
三、主要内容
（一）联系群众机制
组织走访工作的工作组、社区干部开展研讨会，通过研讨发现当前服务群众工作存在一些不足和问题，表现在在职干部进社区入户不到位、政策法规宣传不到位、解决实际问题不到位、民情日记撰写不到位等方面。并利用每周最后一天，对前一阶段活动开展情况认真开展“回头看”，重点围绕入户走访、解决实际问题、法纪政策宣传、民情日记撰写、社区稳定、项目进展、群众解困等方面的情况认真进行总结，对照标准查漏补缺，达不到要求的，要在下一阶段中加强整改，并对整改情况进行监督，让机关干部与各族群众交朋友，年轻干部到基层一线锻炼和鼓励基层干部坚守一线，走访联系服务基层群众，确保“赴基层、转变作风、服务群众”活动取得实实在在的成效。
（二）工作运行机制。
服务群众工作最丰富、最鲜活、最生动，要善于从中发现规律、总结经验，为当前实践提供指导，为今后发展提供借鉴。要在强基层、建队伍上求实效。要认真实施好基层组织建设年任务，并在坚持依靠群众、推进工作落实的过程中，实现基层组织和干部队伍建设的大提
升、大加强。要求组工干部结合走访日记，认真总结活动开展以来的经验做法和不足之处，将群众反映比较集中的重、难点问题梳理出来，集思广益出破解办法。将贴近基层的好制度好措施坚持下去，把下基层作为工作常态，建立服务群众的长效机制。一是继续坚持定期走访，带案下访。将“大”走访变为“常”走访，与群众心贴心交流，尽心为群众排忧解难。二是继续坚持“十个一”联系点制度，机关干部每人联系一户、联系一个乡镇直单位支部、联系一个学校支部、联系一个非公有制企业、联系一个“双培双带”基地（户）、联系一个专业协会、联系一个致富能手、联系一个贫困户、联系一个老党员。要求组工干部经常深入点上调研，努力为联系点办好事做实事。三是继续坚持“群众监督”机制，定期邀请群众监督，了解组织工作情况，听取意见和建议，提高部门的开放度，保持与基层群众的密切联系。
（三）考核评估机制
一是考核范围。开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的重点村（社区）工作队、乡镇工作队、驻村挂职干部所在县直单位和驻村干部。
二是考核内容。各工作队、驻村挂职干部所在县直单位和驻村挂职干部帮扶工作思路、履行职责、重点工作落实、组织管理、制度执行和驻村挂职干部思想教育等。
三是绩效评价。采取量化考核的办法确定基本得分，基本分值100分。
四是考核结果运用。
（一）工作队和选派驻村挂职干部县直单位。按照考核得分确定考核等次，工作队和选派驻村挂职干部县直单位分为好、较好、一般、差四个等次。90分以上为好；80-89分为较好；70-79分为一般；69分以下为差。拟定为“好”等次的工作队和选派驻村挂职干部县直单位原则上不超过参加考核总数的30%。工作队和选派驻村挂职干部县直单位考核情况与年度“科学发展好班子”创建工作相结合。原则上，工作队和选派驻村挂职干部县直单位不是“好”等次的，其工作队和选派
驻村挂职干部县直单位领导班子考核不能定等为好班子，主要负责同志不能被评为“优秀”等次。
（二）驻村挂职干部。按照考核得分确定考核等次，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，90分以上为优秀；80-89分为称职；70-79分为基本称职；69分以下为不称职。群众评议不称职票超过30%的，一律定等为不称职。考核优秀等次由县委考核领导小组结合驻村干部考核得分综合评定，考核优秀等次按照驻村干部总数20%的比例确定。考核优秀名额不占原单位和基层单位的优秀名额。
在各级干部赴基层转变作风、服务群众活动中，实行住村干部“积分制”管理办法，逐步形成了住村干部“岗位在村、责任到村，服务群众、联系民心”的长效机制。
细化考核内容，确保干部表现“可量化”。由县委组织部牵头，成立住村（社区）干部积分评审委员会，紧贴干部住村工作实际，制定干部住村工作积分考核细则，为每名住村干部建立积分档案。考核积分由基础分值和贡献分值两部分构成，基础分值主要由日常考勤、参加村级活动、工作完成情况等五项内容构成；贡献分值主要由帮扶困难群众、参加公益活动及所在村（社区）的进位排名三项内容组成。每月按照基础分值6分，贡献分值4分设置“两种分值”，变模糊考核为量化考核。实行动态管理，确保干部评优“信得过”。组织巡回督查组、暗访组采取随机抽查、明察暗访等形式适时跟踪督查住村干部表现情况和工作任务落实情况。由村（社区）“两委”班子成员、包干部、群众代表、“两代表一委员”等组成测评组，每月组织一次测评。评审委员会按照“申报—汇总—核实—公示 ”四个步骤，将各组督查及测评情况汇总核实后，每月在政府网、党建网、电视台等各大媒体进行公示，并以文件的形式在工作例会上进行通报，纳入干部个人积分档案。
强化结果运用，确保干部优秀“有依据”。在每月考核的基础上，评审委员会对住村干部“积分”情况进行季度汇总、年终总评，并与住村干部奖惩、使用相结合。对住村干部存在较严重问题的按照一事
一牌、一事一督办、事了消号的“挂牌督办”制度，及时纠偏。对连续三个月每月得分6分以下的，下发整改通知书；连续半年每月得分6分以下的，进行诫勉谈话，并在全县通报批评，取消一切评先选优资格；超过半年每月得分6分以下的，进行组织调整。对每月得分均在8分以上的，年底考核给予“优秀”等次，纳入后备干部库优先提拔使用，并以典型宣讲、设置创先争优“群英会”专栏等形式进行广泛宣传，进一步激发党员干部扎根基层、干事创业的积极性。
（五）监督约束机制
建立内部自我约束机制。一是实行相互监督制。定期或不定期开展谈心活动、相互查找工作中出现的不足，达到相互提醒，相互监督的目的。二是实行走访提醒制。在节假前，由办公室口头或书面提醒纪检监察干部结合干部作风建设和转变作风活动，加强对所联系点和联系群众的走访。三是实行聘请监督员制度，聘请部分离退休干部、长期在纪检工作的干部、服务对象、人民群众担任监督员，对下派干部的工作情况、作风情况、纪律情况进行严格监督。
建立外部约束机制。一是实行公务公开制。将领导分工情况、各科室负责人及科室职责、工作责任目标、办事程序等内容通过公开栏、网络等形式向各级党组织、工作对象和群众进行公开，主动接受监督。二是实行测评评议制度。每半年采取印发征求意见表、召开座谈会等形式，组织基层党政领导、部份党代表、人大代表、政协委员、工作对象、离退休干部、人民群众评议测评下基层干部作风。三是实行举报制。实行挂牌上岗，设置举报电话和电子邮箱，自觉接受外部监督。
建立责任追究约束机制。一是实行问责制。对工作不认真、作风漂浮、办事不力，对办事群众服务态度差，造成工作失误、损害干部形象的下基层干部进行问责，责令其限期改正、限时办结。二是实行重大事项交办制。对上级或领导安排的事项，交给相应的职能科室办理，明确责任人、办理人及完成时限，由办公室负责抓督促落实，对不按时、按质、按量完成工作任务的，在干部例会上进行通报。
建立综合考核约束机制。每个月的月考时，除考核下基层干部的
工作成绩外，还注重考核其能力水平，凡出现工作明显失误被问责、被上级部门通报、被服务对象举报查实等情况的干部，一律不得参与评先、评优。
四、下步打算
（一）组织干部学习，提高素质。讲政策，教方法，鼓干劲，明确干什么、怎么干。
（二）建立制度，规范制度化。把组织制度、工作职责、工作制度、工作程序等规范上墙，一目了然，做到时时自我监督。
（三）全面提高基层党员干部依靠群众推动工作的能力，建设一支有战斗力、真正为群众着想、为群众办实事的基层干部队伍。要做到“五个善于”，善于用真诚服务团结群众、用政策法规引导群众、在实践中向群众学习、把群众的意愿呼声变为决策依据、做到“四个坚持”，坚持情为民所系、责为民所尽、福为民所造、绩为民所创。逐步形成深入基层、服务群众的长效机制。
友好社区党支部 2012年10月10日
