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东北汽车运输
２０ ０ ５年第 ２ （ 期 总第 １２ ） ０期
ｉ行 管ｌ业 理
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汽车维修检测站管理问题探讨
程 滨吴 东风 梅 彦 文
（ 吉林 省运输 管理局
长春１０ ２ ） ３ ０ １
摘
要： 对汽车综合性 能检测站 的性质和功 能作 出定位分析 ， 论述 了其 为道路 运输业服务 的性质和 它应
该 执 行 的技 术标 准 ， 加 强 汽 车检 测站 的 建 设 并 发 挥 其 作 用提 出相 关 建议 。 对关 键 词 ： 车 ； 测 站 ； 理汽 检 管
我 国加入 ＷＴ Ｏ后 ，客观上要求我们 的管理必
站 的发展起到 了重要 作用 。 止 ２ ０ 年底 ， 国拥截 ０４ 全
须与 国际接轨 ， 汽车综合 性能检测站按 照 国际惯例就应该成 为第 三方认 证机构 ， 检测站应该 作为社会中介机构 ， 向政府管理部 门和用户提供第 三方技术鉴定、认证 。《 路交通安全法》 道 中明确检测 站实行社会 化 ，道路运 输条例》 《 明确客货运输 车辆 必须经
检测 合格方可投入道 路运输市场 。然而 ， 现行 法律法规 又 没有 明确授权 交通 部 门对检测 站实施 行政许 可权 。检测站 的性 质究 竟如何 ？ 交通部 门有 没有对其 实施 管理 的权力 ？ 具体管些什 么？ 这些 问题 已经成 为严 重 困扰各级 道路 运输管 理机 构 的现实 问
题 。本 文 现 就 这 些 问题 进 行 探 讨 ，意 在 引起 讨 论 ，
有 １０ ４ ３家 汽 车综 合性 能 检测 站 ，其 中 Ａ级 站达７ ０ 家 ， 交通部 门履行 做一个负责任行 业 ， ０余 是 也
是 承担 国务 院赋予交 通部 门在道 路运 输管 理方面“ 三关一监督 ” 职能 的具体体 现 。
从《 道路交通 安全法》 检测站 的规定看 ， 对 检测
站应该是 社会服务或 中介机 构 ， 为第 三方提供检测服务 ， 作为一个 汽车实验室来开展 汽车综 合性能检
测工作 。因此 ， 它的定 位应该是 ： 按照规定 的程 序、
方法 ， 过一系列技术操 作行为 ， 通 对在 用汽车综合性能进行检测 （ ） 验 评价工作并 提供检测数据、检测
报 告 的 社 会 化 服 务 机 构 。也 就 是 对 道 路 运 输 车 辆
达到 正确履行义务、推进工作 的 目的 。１ 汽车综合 性能检测站 的性质 及其功能
的安全性、可靠性、动力性、经济性 以及 噪声和污染
排放状况进 行综合评价 ， 社会化、独立 的技术服务
机构 。
在过去相 当长 的一个 时期 ， 随着 汽车制造、应
用技术 的进步 ， 现代汽车检测 诊断技术也在 不断完
汽 车综 合性 能检测 站 的主要 功能是 通 过对运输车辆进 行综合性能检测 ， 确定其技术 等级、车辆类 型划分 。是运 输 车辆能 否进入 道路 运输 市场和可 以从事 哪些 范 围道 路运 输业务 的重 要依 据 ，同
善 和发展 。交通部 门按照《 汽车综合性能检 测站通用技 术条件》 Ｇ ／ ７９ （ Ｂ １９ ３— １９ ） ９ ９ 规范汽 车综合 性
能 检测站 的建设 与管理 ， 对促 进汽车综合性 能检测
时， 它还是对 汽车维修市场 车辆质量进行监控 的重
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汽车维修检测 站管理 问题探讨
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要手段 。因此 ， 系统 论 的角度讲它应 该是运输业从
的重要有 机组 成部分 。
施 必要 的管理 ， 使其从技 术要求上 和管理、服务上
满 足道路运输管 理 的需求 ， 真正成为道 路运输市场车辆市场 准人、车辆使 用和维修质量监 管 的手段 。
２ 汽 车综合性能检 测站服务范 围及 管理根据 《 道路安全法 》 规定 ， 车检测 站是社会 中汽 介 服务机构 。同理 ， 汽车综合性 能检测 站也应该是社会 中介服 务机构 ， 是为社会提供全 面服务 的第三方服务机构 。在过去相 当长的一个时期 内 ， 由于政出多 门 ， 交通、安两个 部 门在 汽车检测问题 上存公 在分歧 ， 自确定 了一套 检测站标 准体 系 ， 各 也各 自建 了为数不 少的检测站 。 虽然汽 车综合性 能检测站完全囊括 汽车安全性 能检测 站的检测项 目， 但是公安部 门不 承认综合性 能检测 站 的检测结果 ， 相反交通部 门也 不承认安全性 能检测站 的检测结果 。 其最终导致 运输车辆成本上 升、群众利 益受 损 ， 多车许 辆被迫 重复参加检测 。因此 ，应该 采取 一切有 利 于检测 站发 展和运输经 营者 的措施 ，体 现执 政为 民和 “ 三个 代表 ”的思 想 ，加速 汽车 检测站 的社 会化进 程 ，其功 能
既然 汽车综合 性 能检测 站是 为道路 运输 管理
服务 的 ， 么它 在具 体可实现技术 功能上应该是 能那 够满 足道 路运输对车辆管 理 的需求 。因此 ， 的功它 能应定义 为 ： 为在用 汽车实施动力性、安全性、燃料
经济性、使用可靠性、排气污染物 和噪声 以及整 车
装备完 整性与状态、防雨密封性等 多种技术性 能检测 的组合 。汽车综 合性 能检 测站 所执行 的技 术标 准应该
包括 ： 机 动车运行安全技 术条件》（ Ｂ ２ ８ ； 道《 Ｇ ７５ ） 《
路车辆外 廓尺寸、轴荷 及质量 限值 》 Ｇ １８ ） 《 （ Ｂ ５ ９ ； 检测 和校 准实验室能力 的通用要求》 （ Ｂ Ｔ ５ ８ ） Ｇ ／ １４ １ ；
《 营运车辆综合性 能要求 和检验方 法》（ Ｂ ８６ ） Ｇ １５ ５ ；
《 汽车维护、检测、诊断技术 规范》 Ｇ ／ ８４ ） 《 （ Ｂ Ｔ ３ ４ ；在用 汽车排 气污染 物限值及测 试方 法》 （ Ｂ ８ ８ ） Ｇ １２ ５ ；
Ｇ ／ ２３ ￣ Ｂ Ｔ ５４ 汽车道路试 验方 法通则 》 《 ； 汽车修理质
量检查评 定标准》 Ｇ ／ １７ ６ １ （ Ｂ Ｔ ５ ４ ． —— １７ ６ ） 《 ５ ４
３ ；营
运 车辆 技术等级划分 和评 定要求》 （ ／ ９ ） 汽Ｊ １８ ；《 Ｔ 车检 测站计算机控 制系统技术规 范》 （ ／ ７ ）及Ｊ ４８ Ｔ
综 合性 能检测 站所 配备 仪器设 备应 符合 的产 品标
准 和计量检定规 程 。
定 位不 应仅仅 限 于为政 府管理 部 门服务 和靠政 策
吃饭 。它 的适 用范 围应 当扩 大 ，充 分发挥 其技 术先 进性作 用 ，为社 会更 广泛 的领域 服务 。检测 站的服 务 范 围应包 括 以下 ４ 方 面 ：（ ） 法对 营个 一 依 运 车辆 的技术状 况进 行检 测 ；（ ） 法对 车辆维二 依
《 道路 交通安全法 》对安全技术检测 站 的管理
有 明确规定 ，但对综 合性能检测 站没有做 出规定 ，在 最近国家技 术监 督部 门和公 安部 门联 合颁发 的
一
系列 规 范性 文 件 中也 没有 涉及综 合性 能检测 站
修竣 工 质量进 行检测 ； （ ） 三 受委托 ，对 车辆改 装
（ ） 造、延长 报废期、及 其相关 新技 术、科 研鉴 定等 项 目进 行 检 测 ； （ ）接 受 交 通、公 安、环四 保、商 检、计量、保 险和 司法机关 等部 门 （ 机构 ）的委托 ，为 其进行 规定项 目的检测 。笔 者认 为 ，管 理不 应仅 仅体 现在事 前 的行政许 可 ，更多 的则是 事后 监督 。本着 对 人 民、对事 业负 责 的原 则 出发 ，强化 检测 站通用 技术 条件 管理 和检测 结果真实性、可靠性和完整性 管理 。
的管理 问题 。 目前汽 车综合性 能 检测站 管理 在一定程度上呈真 空状态 。行政法 学原理规定 “ 法无 限
定则 自由” 《 ， 行政许可法 》 同样对行 政许可做 出 也
相 应 的规 定 。
综上所述 ， 本着 责、、权 利一致 的原 则和利益相关原则 ， 交通部 门 （ 尤其是道 路运输管理机构 ） 当应
承担 起对 汽 车综 合性 能检 测站 的管理 责 任 。依 照
国家 和交通部颁布 的一系列技术标 准、范对其 实规
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汽车维修检测 站管理问题探讨
２０ 年第 ２期 （ ０５ 总第 １２ ） ０期
３ 汽车综合性 能检 测站监管的途径 和方 法
检测 站建设、运行、管理 的质量是检 测企业 的
径 和方法 ， 通过对 正在建设或使用 中的汽车检测站
实行通用技 术能力专家审核 制度 ， 组织专 家审核其在质量管理、生产 能力、技术文件、采购质量控制、检验与试验条 件、生产环境、人员素质等方 面是否生命 ， 也是行业 的发展基础 。我 国进入全 面建设和
谐社会 的新 形势 ， 给汽车维修行业 和汽车保 修设备
满足 《 车综合性 能检测站能力 的通用要求 》 Ｇ ／ 汽 （Ｂ
Ｔ７９ ） １９ ３ 规定要求 。由专家组 出具检测技术 能力 审查意见 ， 送受检单位 和技术质量 监督部 门。技术 质
行业带来新 的机遇和挑 战 ， 也对汽车维修 与检测设
备提 出了更 高 的要求 。通过多年 的质量检验 ， 我们
认为 产 品型式认 定是 汽车维 修行业 管理 的一个组成部分 ， 应把汽车维修检测 诊断设备市核管 纳入汽
车维修行业 的统一监管 内容 ， 强对涉及安全、加 环
量监督部 门对 能够 实现《 营运 车辆综合性能要求 和
检验方法》（ Ｂ ８ ６ － ２ ０ ） Ｇ １５ ５ ０ １ 的检测线 ， 照专 家按 组提交 的设备 目录、检测工艺 实现过程及检测技术
保、节能 的汽车维修与检测设备 的市 场准入管理 ，将产 品型式认 定列 为维修检测企业 开业、审验 和验收、审的 内容之一 ， 年 从源 头上防止不合格产 品进入汽 车检测 与维修 行业 。通过 实施 有效 的质量监督和科学管理 ， 保障维修作业安 全性、检测诊 断结果的准确性 和可 比性 ， 促使产 品生 产标准化 ， 提高产品技术水平和质量 水平， 障汽车修与检测行业保
健康 发展 。
条件对具体设备、仪器进行计量 标定。合格且通过标准计量体 系认证 的 ， 由辖 区运 管机构委托其受理道路 运输车辆综合性 能检测 ， 并通过媒 体 向社会公布， 使其接受社会 监督 。
４ 结 论
在现实工作 中 ， 汽车综合性 能检测结 果 的认定责任是 落实在辖 区道路运输 管理机构身上 的。 因此应加 强车辆使用技术质量 源头管理 ， 强化 对综合性能检测 站的常规性监督检查 ， 将车辆类别划分、技术等级评 定和维修竣工质量 的检测、监管作为 “ 三关一监督 ” 的重要 内容 。应确定道路运输管 理机构综上所述 ， 在具体工作实践 中应该 在两个方面
下工夫 ： 一是 在检测设备 的认定方 面寻求 设备质量监管 的途径 ， 通过 产品一致性保证 能力审查 ， 确认被认 定 产 品生 产企业 是否 具备 产品生 产一致 性 的保 证能 力 。开展汽 车检测 设备 型式认定 是 十分必要的， 也是 可行 的 。国家 已经赋予交通部 承担汽车保修检测 设备质量认证 的职能 ， 交通部 汽车保修设备质量监 督检验测试 中心也一直担负着汽车维修、检测设备 的鉴定、测试 任务 ， 在全 国有着 很高 的威望和 信誉 。开展汽车检测设备 型式认定制度 ， 以 可说是 汽车检测行业一项基础性技 术工作 ， 也是行业管理 切入 的重 要途径 和有利 手段 。实施 这样 一个
对 汽车综合 性能检测 结果 的认 定工作 程序 ， 同时完 善 汽 车 综 合 性 能 检 测 站 检 测 质 量 责 任 追 究 制
度。 车辆类别划分、技术 等级 评定、维修竣 工质量鉴
定 等检 测 均需 通 过 汽车综 合 性 能检 测 站来 实 施 ，
由其 出具 国家规 定 的统 一式 样 的综 合性 能检测报
告单 ， 车主凭检测报告单 到辖 区运管机构登记、备
案 ， 必要数据 录入运政信 息系统 ， 将 作为 营运 车辆
市场准入 和管理的依据 ， 确保道路运输 车辆 技术参数和 汽车维修信息 的完整性、可靠性和准确性 ， 从制度、机制和技术 实现手段上保证 营运 车辆 的正确使用、定期检测、强制维护、时更新与报废 ， 适 从根本上 改善道路运输生产 安全和运 输质量 。
制度 ， 对提高全行 业总体质量水平， 规范市场 ， 扶优治劣 ， 完善检测制度 ， 保障消费 者的利 益和安全将起 到积极 的促 进作用 。二是 在保 证检 测设备 市场准入 的前提下 ， 寻求检测站技术 实现能力监管 的途
