防微杜渐
引以为戒
全面提升党员干部拒腐防变能力
——参观省廉政教育基地后的几点体会
党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。新一届党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争高度关注，采取了强力措施，做出了榜样示范。这次按照市委的统一安排，与市级领导共同参观了省廉政教育基地，特别是“反腐之路”、“警示教育”和“示范教育”三个展厅，重温了入党誓词，观看了廉政教育片，心灵上受到了震撼，精神上得到了触动，思想上得到了净化。深刻感受到，不勤政无以立业，不廉政无以立身。作为一名党员领导干部，最根本的是既要干事，又要干净；作为各级党政组织，必须把抓好党风廉政和反腐倡廉建设作为第一责任，提高各级党员干部拒腐防变能力，营造良好的政治生态。
一是开展廉政教育，增强说服力。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的治本之策。要继续采取经济责任审计、述职述廉、廉政谈话、民主评议、以案说纪、县委中心组专题学习、以会代训、集体观看警示教育片等多种形式，深入开展廉政教育，全面提高各级干部拒腐防变能力。要进一步在增强廉政教育的针对性、实效性和广泛性上下功夫，每个党委每月至少看一部廉政教育片，全县每半年至少搞一次以案说纪活动，教育引导广大党员领导 1 干部树立对权力的敬畏心理、对欲望的控制心理、对监督的接受心理、对职责的担当心理、对家庭的负责心理，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是严格制度执行，增强约束力。“没有规矩，不成方圆”，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。近年来，在认真贯彻执行上级相关制度的基础上，我们建立完善了离任审计、经济责任审计、工程招投标、政府采购、财务管理、政府投资项目资金管理等监督写实制度，制定了《肇源县关于加强村级党风廉政建设的意见》和《肇源县村务公开监督检查办法（试行）》、《肇源县村集体经济组织“三资”管理监督检查办法（试行）》、《肇源县村党支部书记述职述廉实施办法》、《肇源县县乡（镇）村三级便民服务工作实施办法（试行）》、《肇源县村级党风廉政建设工作考核办法（试行）》等村级党风廉政建设“一个意见、五个办法”，出台了《关于进一步加强项目一线培养锻炼和跟踪考察干部工作的意见》、《推荐提名领导干部暂行规定》和《进一步匡正选人用人风气的意见》等干部任用管理制度，初步形成了比较完善的预防和惩治腐败的制度体系。今后，要把工作的重点放在制度的执行上，结合开展 “制度执行年”活动，对中央、省市和县委、县政府出台的相关制度，下力气抓执行、抓督查、抓落实，真正实现用制度管权、管人、管事。
三是加强廉政监督，增强制衡力。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。这次参观得到的 2 经验和教训都告诉我们，监督到位有效，贪腐风险必然增大，贪腐之心必然收敛；监督缺位失灵，贪欲必然膨胀。近年来，我们在抓好党务、政务、村务公开的基础上，推行了站所长以上干部媒体公开承诺践诺制度，开展了房地产开发项目、财务资金审计、税费征管、国土资源、公有房产和粮食补贴资金管理发放情况专项检查清查，组建了8个督查考察组抓落实。去年召开18次县委常委会，对棚户区改造、一中移址新建和县医院原址扩建大额投资等“三重一大”事项进行了集体讨论，对重点项目建设方案进行了集中票决和多层面征求意见。要继续加大廉政监督力度，以资金运行、项目建设、权力运行、干部行为“四个监管”为重点，强化警诫、轮岗、制约、技术“四种手段”，对涉事、涉钱、涉权的重点人员、重要岗位、重大事项进行全方位、全过程监督管理，给权力涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”，推动权力在阳光下运行。
四是严肃案件惩治，增强威慑力。从严治党，惩治这一手决不能放松。只有惩治有力，才能预防有效；只有预防有效，惩治才能更加奏效。从某种意义上说，惩治是最有效的预防。从“破窗效应”理论看，环境中的不良现象如果被放任存在，就会诱使人们起而仿效，甚至变本加厉。对待腐败问题亦如此，如果我们视而不见、任其泛滥，就会有更多的人加入其中，从而使腐败愈演愈烈，最后危及党的生命。所以，对待腐败问题就应像中央所要求的那样，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及 3 到谁，都要一查到底，决不姑息。去年以来，我们以执行财政制度不严、损害群众利益、破坏发展环境、违规发包资源及资产等案件为重点，立案103件，处分党员干部80多人，有效震慑了犯罪。今后，要采取领导包案、联合办案、重案专办等措施，加大案件查处力度，对发现的一般问题认真纠正，对反映出来的违法违纪行为，一经查实要毫不留情地予以追究。
五是狠抓作风转变，增强矫正力。不正之风与腐败之间没有绝对的界限。通过这次参观，深刻感到，抓好反腐倡廉建设，必须要从乱收费、乱罚款、顶着不办、拖着不干等这些看似“小事”的不正之风抓起，下大力气转变政风、行风和工作作风，将腐败扼杀在萌芽之中。我们深入开展了 “三下三民三风”、“三优三提三树”和“热爱肇源、躬身实践，情系百姓、至诚奉献”主题实践活动；贯彻中央“八项规定”和省市要求，下发了《肇源县关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，成立了行政接待办，统一管理县四个班子车辆和重要政务接待活动；结合市委“五个一”活动，在备春耕生产工作中开展了以帮助研究确定一个发展思路、征集一个群众发展生产的愿望和要求、征求一个对县委发展生产的意见建议、培养一个典型致富模式户、帮助解决一个发展难题为主要内容的“五个一”活动。这些活动的开展，节约了行政成本，提高了行政效能，促进了作风转变。要持续抓好这些活动，并在强化最早时间落实、最短时间办结、最快时间协调“三个概念”、完善公开公示、督办落实、推进保障“三个机制”、搭建一站式服务、分层会商、评比评议“三 4 个平台”的基础上，重点实施点位确定、全程纪实、明察暗访、责任追究“四项制度”。同时，对部分干部中存在的造谣传谣、拨弄是非、跑风漏气、借机敛财等突出问题，严查严办，立行立改，以优良的党风带政风促民风。
六是落实廉政责任，增强推动力。对于领导干部来说，经济发展是政绩，廉政建设也是政绩，从某种意义上说，是更大的政绩。我们认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控各项规定，明确了县处级领导主要领导责任，出台了科级班子考核方案，将考核结果作为 “廉政鉴定”的重要依据。去年，对虽然工作业绩较好，但党风廉政建设责任制落实不到位的乡镇和部门进行了降档处理。要继续保持廉政建设的高压态势，进一步加大责任落实力度，抓住责任分工、责任考核、责任追究三个环节，采取阶段督办、专项检查、年终验收和综合评定等考核办法，对不部署、不落实、推进不力的，追究主管领导和主要领导责任；发生重大问题和重大案件的，实行“一票否决”。
七是注重廉洁自律，增强内生力。“物必自腐，而后虫生”。
分析这些腐败分子走上违纪违法道路的原因，除了客观上有关部门监督不力，导致权力的管理严重失控外，最根本的原因就是他们在主观上解除了抵御腐朽思想和行为侵蚀的武装，没有守住廉洁自律的底线。作为县委书记，要按照市委提出的做到“三个保证”、严明“四项纪律”、践行“五项承诺”要求，认真履行“一岗双责”职责，带头落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”，带头落实“两个条例”，模范遵守“三 5 重一大”监督机制，主动接受群众监督，严格要求自己的亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要坚定政治立场，对于中央、省、市委做出的新规定、新要求、新精神，在县级班子中最早学习、最深领悟、最快执行，确保在思想上不跑偏、行动上快落实，以此推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
