第 期（总期）
郑州市煤炭管理局办公室2011年3月22日
市局召开全市煤炭安全监管暨复工复产
验收工作座谈会
2011年3月21日下午，市煤炭局局长李书峰主持召开全市煤炭安全监管暨复工复产验收座谈会。市局徐建林副局长、王志远副局长、吴云峰总工出席了会议。参加会议的还有各产煤县（市、区）煤炭监管部门负责人，分管安全生产工作的副职及市局业务处室负责人。
座谈会上，首先各产煤县（市、区）煤炭局分别汇报辖区煤矿安全监管主要措施、节后复工复产验收工作情况、认真分析新形势下面临的监管难题和下一步安全监管打算。目前全市共复工复产验收116家，按县市分：新密市59家，登封市46家，巩义市12家，新郑市1家。按管理类型分：地方保留煤矿43家，比照省骨干管理煤矿9家，兼并重组煤矿64家。
局领导指出：当前各级监管部门的工作重点是对地方保留煤矿进行安全监管。各县（市、区）局节后复工复产验收工作要严格按照《关于做好全市地方煤炭主体企业所属煤矿复工复产验收工作的通知》（郑煤重组[2010]11号）和《关于进一步做好全市煤矿节后复工复产验收工作的通知》（郑煤重组办
[2011]11号）规定的程序和标准进行验收，不能流于形式。同时提出要求：一是各县（市、区）局应及时掌握地方保留煤矿井下采掘工作地点；二是抓好煤矿各项规程的贯彻学习；三是重点抓好高瓦斯、高突和受水威胁矿井的防治工作；四是日常性安全检查一定要标准严格，处罚到位；五是学习推广郑煤集团对井下各个作业地点进行安全评价。
最后，李书峰局长深刻分析当前面临的安全形势，强调下一步的工作重点并提出要求：安全形势：当前全市的煤矿安全生产形势依然十分严峻。主要表现为：一是安全监管压力大。目前全省绝大部分地方煤矿处于停工停产状态，而我市地方保留煤矿有32家为正常生产和技改矿井，稍有不慎，极易发生安全事故；二是新形势、新理念下任务重。3月1日，省煤炭工作会议上,陈雪枫副省长提出了 “从零开始,向零奋斗”和“零事故、零容忍”新理念。我市今年目标任务是杜绝9人以上重特大事故，煤炭百万吨死亡率低于全国平均水平；三是我市煤矿类型复杂，监管难度大。目前我市共有211家煤矿，其中地方保留煤矿50家，比照省骨干管理煤矿9家，兼并重组煤矿144家，退出煤矿8家。兼并重组煤矿又分复产、隐患整改、停工停产矿井。并且各县（市、区）局安全监管不积极、不主动。工作重点：一是抓基础。地方煤炭主体企业要对所属煤矿兼并重组到位，实行统一的专业化生产经营管理，做到“真控股、真投入、真管理”。并要按照《河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产
若干规定的通知》豫政„2010‟17号规定的10条标准抓好矿井基础建设；二是抓准入。煤矿生产实行严格的准入制度，煤矿企业必须具备相应的安全生产技术和管理规模，并符合豫政„2010‟17号和市兼并重组煤矿有关文件要求的安全生产条件；三是抓管理。煤矿要不断提高安全意识，增加安全投入，配备专业技术人员，夯实企业安全生产的基础，推进煤矿精细化管理，增强核心竞争力、打造一流的煤炭企业；四是抓执法。对于基础建设不完善、管理不到位的、存在重大隐患的煤矿，要强化安全监管，加大执法力度。提出要求：一是各级煤炭管理部门要转变工作思路，树立全新的安全管理理念。新形势下，各级煤炭管理部门要变被动应付为主动管理，变规避责任为主动作为减轻或减少责任。树立“从零开始,向零奋斗”和“零事故、零容忍”新的安全管理理念；二是面对新形势、新任务要研究探索安全监管思路；三是各级煤炭管理部门切实履行政府监管职责。各产煤县（市）要按照兼并重组后的新情况，对辖区兼并重组煤矿、比照省骨干管理煤矿、地方主体企业所属煤矿等区分管理重点，实行分类监管；对辖区内未完成安全生产主体责任移交的停工停产煤矿要严格落实“两到位、五控制”规定，盯死看牢。
