2011年
单项选择题
39．对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设《公务员法》明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权？
A．全国人大常委会B．国务院
C．中央公务员主管部门D．省级公务员主管部门
40．国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？
A．撤销由国务院机构编制管理机关决定
B．可以规定行政措施
C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理
D．可以设立司、处两级内设机构
41．关于规章，下列哪一说法是正确的？
A．较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
B．行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定
C．规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚
D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外
42．某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？
A．吊销B．撤销
C．撤回D．注销
43．刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？
A．区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由
B．刘某向法院起诉的期限为二个月
C．此案应由区政府所在地的区法院管辖
D．因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的
44．质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？
A．系对王某的权利义务不产生实质影响的行为
B．可以由2名执法人员在现场直接作出
C．采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得
D．登记保存的期限合法
45．李某被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的？
A．李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式4份
B．县公安局可以委托律师作为代理人
C．县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据
D．李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次
46．市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？
A．市公安局警察口头传唤牛某构成违法
B．牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许
C．市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围
D．本案不适用变更判决
47．关于行政复议，下列哪一说法是正确的？
A．《行政复议法》规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10 日提出书面答复，此处的 10日指工作日
B．行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为
C．行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书
D．行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则
48．某国土资源局以陈某违反《土地管理法》为由，向陈某送达决定书，责令其在 10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的？
A．国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
B．国土资源局的决定为负担性具体行政行为
C．因《土地管理法》对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定
D．如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋
49．关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？
A．行政许可为依职权的行政行为
B．具体行政行为皆为要式行政行为
C．法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素
D．当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现
50．县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款 1万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的？
A．加收超标准排污费和罚款均为行政处罚
B．一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫
C．二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决
D．一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审裁判，发回重审
76．权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？
A．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失
B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况
C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分
D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见
77．高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？
A．是依法行政的重要补充B．要求行政机关积极履行法定职责
C．要求行政机关提高办事效率D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰
78．依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？
A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励
C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚
D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费
79．某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？
A．该信息属于镇政府重点公开的信息
B．镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息
C．在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3个月内予以公开
D．镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息
80．下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？
A．某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉
B．食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉
C．化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉
D．某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉
81．某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？
A．该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B．沈某申请复议的期限为 60日
C．该分局不进行听证并不违法
D．该罚款决定违法
82．余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的？
A．县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章
B．余某提交的录像应注明制作方法和制作时间
C．如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求
D．如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判
83．2006 年 9 月 7 日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑 8 年，并处罚金 45 万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12 月6日，市中级法院维持原判交付执行。杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010年9月9日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011年 4月，杨某申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的？
A．对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算
B．返还45万罚金并支付银行同期存款利息
C．如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金
D．本案不存在支付精神损害抚慰金的问题
84．甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以 500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？
A．乙区公安分局B．乙区政府
C．甲市公安局D．甲市政府
85．国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施？
A．缓办B．移交其他部门起草
C．退回起草部门D．向社会公布，公开征求意见不定项选择题
97．当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：
A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格
B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用
C．某人保局给予工作人员田某记过处分
D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准
98．甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：
A．在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定
B．乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系
C．甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准
D．甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制
99．关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：
A．行政机关应在举行听证 7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人
B．行政机关可视情况决定是否公开举行听证
C．申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请
D．举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章
100．甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法
建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：
A．本案被告为乙镇政府
B．本案应由中级法院管辖
C．如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定
D．如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府
卷四
六、（本题 22 分）
案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工 。甲公司与乙公司签订合同 ， 由乙公司供应加工木材 1 万吨 。 不久 ， 省林业局致函甲公司 ， 告知按照本省地方性法规的规定 ， 新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可 证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。 1 个月后，省林业局
以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以 30 万元罚款。期间，省林 业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况 。 甲公司向法院起诉 要求撤销省林业局的处罚决定。因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失 ，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。 2010 年 10 月 8 日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留 ， 1 个月后 ， 张某被批捕 。 2011 年 4 月1 日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求 ， 公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求 。 张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿法 》 ，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。
问题：
1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？
2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？
3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？
4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤对象？为什么？
5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否有权创设？
6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？
7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
六、参考答案：
39-40 BC 41-45 ABACA 46-50 CCDCC
76 AC 77 BC 78 ACD 79 ABD 80 ACD
81 ABD 82 ABC 83 AB 84 AB 85 AC
97 A 98 AD 99 ACD 100 BC
案例分析
1.由省林业局所在地的法院管辖 。 因为本案被诉行为为省林业局直接作出的没收和罚款的行政处罚 ， 且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形 ， 故应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。
2.没有 。 因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系 ， 对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失 ， 乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获 得救济。
3.不能 。 因为致函是一种告知、劝告行为 ， 并未确认、改变或消灭甲公司法律上的权利义务 ， 是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为 。 根据 《 行政诉讼法 》 及最高法院的司法解释，致函不属于行政诉讼受案范围。
4.(1) 不能。因为本案原告的诉讼请求是撤销省林业局的处罚行为，传唤行为由省 林业公安局采取，与本案诉求无关，不能作为本案审理对象。
(2) 不能。因为根据《治安管理处罚法》的规定，治安传唤适用的对象是违反治安
管理行为人，李某并未违反治安管理规定，故省林业公安局不得对李某进行治安传唤 。
5.属于企业设立的前置性行政许可 。 根据 《 行政许可法 》 的规定 ， 地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
6.应当。因为根据《国家赔偿法》的规定，对公民采取逮捕措施后，决定不起诉 终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。
7.不成立。因为修正后的《国家赔偿法》已经取消了司法赔偿的确认程序，以此 为由拒绝赔偿缺乏法律依据。
8.不成立。因为本案侵权行为持续到 2010 年 12 月 1 日以后，按照最高法院的司 法解释，应当适用修正后的《国家赔偿法》。
