中国石油天然气集团公司反违章禁令
中油安[2008]58号
为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。
一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
二、严禁违反操作规程操作；
三、严禁无票证从事危险作业；
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。
员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。
本禁令自发布之日起施行。
（2008年2月5日）
中国石油天然气集团公司健康安全环境
（HSE）管理原则
一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；
二、安全是聘用的必要条件；
三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；
四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；
五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；
六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；
七、事故隐患必须及时整改；
八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；
九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；
管道局安全管理“金规铁律”
为使员工养成良好习惯，防止和杜绝现场严重违章行为，保障员工生命安全，特制定如下条款：
一、严禁在有安全隐患且未采取防护措施的沟下从事一切活动；
二、严禁设备在有滑车风险且未采取防滑措施的坡地上作业；
三、严禁在易燃易爆或明令禁火的区域吸烟；
四、严禁驾驶员驾车时不系安全带；
五、严禁电工作业时不上锁挂牌;
六、严禁高处作业不使用安全带。
任何人违反上述条款，立即停止工作，接受培训和处罚。
有感领导：企业各级领导通过以身作则的良好的个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感觉到自身做好安全工作的必要性。
直线责任：机关职能部门和各级管理人员，都应该对业务范围内
的HSE管理负责，都应该结合本岗位的管理工作负责相应HSE管理。
属地管理：生产作业现场的每一名员工对自己所辖区域内的人员（包括自己、同事、分包商和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、作业环境的整洁负责。 属地管理负责
《中国石油天然气集团公司健康安全环境
（HSE）管理原则》编制说明
一、编制目的
统一HSE认识，规范HSE行为，培育HSE文化，确保集团公司HSE方针和战略目标得到更好贯彻与落实。
二、编制依据
依据集团公司HSE方针和战略目标，借鉴杜邦、壳牌和BP等国际大公司通行做法，结合集团公司实际，编制HSE管理原则。
三、与HSE方针和战略目标的关系
HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。
HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。
四、条文解释
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境
良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
（二）安全是聘用的必要条件
员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
HSE职责是岗位职责的重要组成部分。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
管理者：
领导层对组织负全责，主要是创造良好的工作环境和负责组织的重大决策；
机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；
基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，完成上级下达的各项计划和工作。
业务范围：
企业发展、生产经营活动的各个环节；
各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作； 各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。
（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
有感领导是管理者落实HSE责任的有效形式 率先垂范，制定并落实个人安全行动计划 带头遵守HSE制度标准，强调HSE工作 亲自参与HSE风险识别和控制措施制定 亲自参与HSE审核、HSE培训等HSE活动 践行有感领导的基本方式：
管理者亲自参与HSE审核，体现领导力；
以实际行动落实HSE责任，不仅停留在讲话和文件中； 发现问题及时改进，推进HSE管理体系规范运行； 带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中。 履行职责的具体体现：
国家安全生产法、HSE体系标准要求：管理者参加现场HSE审核；了解HSE管理现状；制定整改措施；推动体系持续改进。
（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。
全员应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、工作前安全分析等方法；
岗位员工使用的危害标识方法和风险管理工具应科学、
有效、简洁、可推广。
HSE管理体系的核心是风险管理 HSE管理是一种科学的管理方法；
HSE体系管理的重点是解决HSE风险问题； 岗位危害识别时风险管理的最基础工作；
（七）事故隐患必须及时整改
隐患不除，安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。
提高企业系统安全的可靠性：
提高工艺设备设施、作业场所的安全状态； 增强综合素质和能力，改进员工的行为表现； 确保企业整体系统的一致性和可靠性。
隐患：人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理缺陷导致事故隐患造成事故发生。
及时整改：
应对事故隐患进行超前诊断或辨识； 采取针对性的措施予以整改或消减；
所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、验证，确保达到预期效果。
（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理
事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。
事故事件是改进完善HSE工作的宝贵资源；
造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况（事故）；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。
所有事故事件必须及时报告；所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；所有事故事件必须有处理结果，所有事故事件都应及时进行总结和共享。
（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准 企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。
承包商：广义上是指为业主提供各种服务的组织，包括评 价、监理、设计、供应商等单位；狭义上是指甲方作业场所
内进行作业的承包商及分承包商等乙方组织。
商报上的HSE管理必须满足甲方单位的运行要求，严格执行企业有关制度，在制度执行、员工培训、个人防护装备配备等方面与企业一致。
