草府发„2011‟69号
草海镇人民政府
关于印发《草海镇2011-2015年“六五” 普法依法治理工作实施方案》的通知
各党工委、镇直各部门：
根据县委、县政府的安排部署，按照威党办发[2011]215号文件精神，结合我镇实际，现将•草海镇2011-2015年“六五”普法依法治理工作实施方案‣印发给你们，请遵照执行。
二O一一年九月十日
主题词： “六五”普法
实施方案
通知
报：县委、县政府、县政法委、普法依法治县领导小组 送：司法局、镇班子成员
（共印70份，自存3份） 草海镇2011-2015年“六五”普法依法治理工
作实施方案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会，省委十届十次全会和毕节试验区新一轮改革发展推动会精神，进一步开展法制宣传教育，加快推进我镇依法治镇进程，为全镇经济社会又好又快、更好更快发展营造良好的法治环境，根据中共中央、国务院关于印发•中央宣传部、司法部†关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）‡的通知‣（中发[2011]6号）、省委省政府•关于印发†贵州省2011—2015年普法依法治省工作规划‡的通知‣（黔党发[2011]14号）、威党办发[2011]215号精神及全县“十二五”规划要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和省委十届十次全会精神，突出科学发展主题，紧紧围绕全镇“十二五”规划和“四五六七”工作思路，适应全面建设社会主义法治国家和政治文明的新要求，适应全面建设社会法治国家和政治文明的新要求，适应改革开放和现代化建设的新需要，适应加快推进“四个同步”协调发展的新理念，坚持法制教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与道德教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治镇进程，为建设“法
1 治威宁”，实现我镇新一轮经济社会改革发展目标和全面建设小康草海打下坚实的法治基础和提供有效的法治保障。
（二）工作目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设，国家宪法和基本法律、专项法律法规和地方性法规得到广泛普及，中国特色社会主义法治建设理念更加坚定，法治文化氛围更加浓厚，全民法律意识和法律素质更大提升，社会法治化管理水平明显提高，依法治镇基础更加牢固，干部、群众对法治建设的满意度和对法律的忠诚信仰度持续攀升，全镇政治、经济和各项社会事业在全县领先步入法治化管理。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局原则。按照“十二五”规划和加快推进我镇新一轮改革发展的总要求，充分发挥法制宣传教育和依法治理在经济社会发展中的基础和先导作用。服务经济建设、服务改革开放、服务保障和改善民生、服务社会和谐稳定、服务“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、服务“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”和全面建设小康草海总目标。
2、坚持以人为本，服务群众原则。着眼于群众的实际需要，将法制宣传教育和依法治理贯穿于保障和改善民生工作始终中，在服务中教育群众，在教育中解决群众需求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
3、坚持分类指导，注重实效原则。根据不同的地域、不同对象和不同行业的特点，确定普法依法治理的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的
2 针对性和实效性。
4、坚持学用结合，普治并举原则。坚持法制宣传与法治实践相结合，实行“普、建、治”一体化工作体系，突出法治建设，在普法教育中引导制度建设，在制度建设中规范法治行为，在法治建设中加强普法和制度建设，从而推进各项事业依法治理。
5、坚持与时俱进，开拓创新原则。用发展的思维总结把握法制宣传和依法治理工作规律，用改革的方法研究解决法制宣传和依法治理工作中存在的问题。创新工作理念、工作制度、工作机制和工作方法，不断拓展法制宣传教育和依法治理的领域和途径，确保“六五”规划取得实实在在的成效。
6、坚持突出重点，整体推进原则。从实际出发，因地制宜确定普法依法治理的重点内容，抓住重点对象、重要环节和部位，以重点带一般，统筹兼顾，促进法制宣传教育和依法治理全面发展，整体推进。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，提高公民法律素质。进一步学习宣传宪法，提高全民特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全社会牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，学习县委关于推进依法治县的决定和基本要求，促进加强党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念；进一步学习宣传经济社会发展的相关
3 法律法规，加强市场经济基本法律原则和制度的宣传，提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务．促进经济和社会事业的稳定发展；进一步学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，提高广大公民的法律素质，注重培养广大群众的权利义务对等的现代法制观念，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（二）紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，积极开展和谐创业法制教育。进一步学习宣传有关促进和创业、维护创业者合法权益的政策和法律法规，增强公民依法开展生产、守法经营、诚实守信等意识。预防和减少社会矛盾，充分发挥法制宣传教育在促进、实现、保障全民创业方面的基础性作用；进一步学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，深入开展相关法律法规宣传教育，维护市场经济秩序，进一步学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（三）坚持法制教育与法治实践相结合，促进依法治理深入开展。按照依法治国基本方略要求，围绕司法、普法、执法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治管理水平。继续加强基层依法治理工程建设，深入开展依法治镇工作。
4 积极开展法治乡镇创建活动，认真贯彻国务院•全面推进依法行政实施纲要‣，促进法治政府建设。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，积极探索建立执法质量考评议制度。以推进依法行政、依法办事为主要内容，加强行业依法治理，积极推进基层依法治理工作。通过开展“民主法治示范村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，认真落实村务公开、财务公开，健全充满活力的村民自治机制；促进管理有序、文明祥和的新型社区建设；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。
（四）大力推进法制宣传教育工作的制度化、规范化、阵地化和社会化建设。进一步建立健全法制宣传教育的各项制度，突出抓好各类对象的学法用法制度建设，规范和推动法制宣侍教育活动的深入开展。
1、组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位， 在各行各业掀起学法用法的热潮。
(1)深入开展“法律进机关”活动。把法律作为机关要学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关法制学习园地，建设机关法制学习的平台，为公务员学法提供条件；健全完善机关公务员学法制度，逐步实现国家公务员法律知识考核工作规范化；健全行政执法责任
5 制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。
(2)深入开展“法律进乡村”活动。把法制宣传教育教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传教育资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性。
(3)深入开展“法律进社区”活动。健全社区居民学法制度，完善社区法制宣传橱窗和社区法律图书角，组建社区法制宣传教育队伍，成立社区普法学校，定期开展群众性法制专题活动。
(4)深入开展“法律进学校”活动。发挥学校第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育和法制教育并重，将法制教育列入课程，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂。推进学法用法实践活动；开展法制教肓师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化组织和引导学校开展依法治理活动。
(5)深入开展“法律进企业”活动。围绕企业生产经营和发展，开展多种形式的法制教育和培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质；、按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动、社会保障及民主管理方面的法制教育，建立健全企业干部职工学法用法制度和法律知识考试考核制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信
6 守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
(6)深入开展“法律进单位”活动。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育；要建立法制学习园地，开展以所属人员的法律培训，坚持和完善法律知识年度考试考核制度；结合工作开展宣传性公益法制宣传，尤其是公园、车站等公共场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。同时要继续做好“12.4’’全国法制宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。要利用宣传月、宣传周、记念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。
2、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，并定期开展活动；加强教育基地建设，充分发挥农民夜校、技术培训等各类学校的作用；加强传媒阵地建设，广播电视、网络和报刊等大众传媒要开辟专栏，积极开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为广大群众提供方便快捷的法制服务。
3、加快法制宣传教育社会化发展进程。加大资源整合力度，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势，面向社会开展法制宣传教育工作。积极为他们开展活动创造条件。司法和执法行政部门以及律师、公证人员、法律援助人员、基层法律工作者，在司法、执法和法律服务过程中要以案说法、
7 辨理析法，开展法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
三、具体要求
（一）抓好“六五”普法的启动工作。总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“六五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
（二）抓好“六五”普法宣传工作。大力宣传•治安管理处罚法‣、•农业法‣、•土地法‣等法律法规。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我镇各项工作依法开展和社会和谐稳定。
（三）加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我镇的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。
（四）结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3〃15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6〃26”国际禁毒日、“12〃1”世界预防艾滋病日、“12〃4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
（五）切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学
8 法用法工作。在进一步落实我镇领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治村、法治校园等活动，积极开展以•公务员法‣、•信访条例‣、•行政许可法‣、•国家安全法‣、•保守国家秘密法‣、•土地承包法‣等法律法规为重点的法制教育，结合我镇正全面开展的林权改革工作，继续推进我镇普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我镇普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全镇广大干群依法维权的意识。
四、工作步骤和安排
“六五”普法依法治理规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段：2011年上半年。各级、各部门和行业根据本规划，研究制定本单位、本部门和行业五年普法依法治理规划，做好宣传、发动和组织工作。各级、各部门和行业制定的“六五”规划于9月15日前报镇普法依法治镇领导小组办公室备查。
（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。村（社区）、镇直各部门和各行业依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，突出重点，制定年度计划，加强指导和监督检查，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
（三）检查验收阶段：2015年下半年。在镇党委、政府统一领导下，普法依法治理主管部门具体组织对规划实施情况进行自查，作好迎检准备，组织评选先进，上报表彰。
五、组织领导和保障措施
各单位要高度重视“六五”法制宣传教育规划的实施工作，进一步建立健全工作运行机制。确保“六五”普法顺利实施。
（一）健全普法依法治理工作机制。成立领导机构，明确领导责任，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，进一步健全普法依法治理网络；人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。同时要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，结合新农村建设将法制宣传教育工作纳入重要议事日程。
（二）坚持和完善领导干部学法制度。进一步推进领导干部学法“四统一”制度，即统一计划、统一内容、统一学法笔记本和定期检查，促进领导干部学法制度化、规范化建设。
（三）健全普法合格证制度。要坚持和完善法制宣传教育年度考核制度，领导干部、国家公务员以及参照公务员管理的机关工作人员、教师、企业管理人员、专业技术人员和村（社区）干部每年接受一次法律知识考试。普法工作部门要严格按要求，将各类普法对象的学法用法、依法办事情况填入普法合格证，并由组织、人事部门存档，作为考核、任职、晋升、评定职称、晋级的重要依据。
（四）建立和实行普法依法治理工作责任制。党委、政府要把普法依法治理工作的任务和要求纳入社会治安综合治理目标责任制范围和创建文明单位范围，作为评选综合治
10 理工作先进单位和文明单位的重要条件。
（五）健全兼职法制副校长、法制教育辅导员制度。进 一步规范法制副校长、法制教育辅导员的职责任务和选聘、管理工作，从基层政法部门选派干警到中小学校任兼职法制副校长、法制教育辅导员，加强学校法制教育力量，促进学校法制教育工作全面开展。法制副校长、法制教育辅导员的工作情况以及学校法制教育“四落实”情况作为评估学校整体工作的一项内容。
（六）加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强法制宣传教育讲师团、法制宣传员、法律宣传志愿者、法制副校长等队伍建设，着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。定期开展学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。积极鼓励法律职业者加入志愿者队伍，加强组织培训，推进志愿者活动向规范化发展。
（七）落实法制宣传教育经费保障。镇政府将根据我镇社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，以确保普法依法治理工作的开展，各单位要安排相应的法制宣传教育专项经费，确保工作的正常开展。
