践行群众路线
做群众贴心人
——市委办公室选派“第一书记”联系服务群众工作纪实 序
1、当好党的政策的宣传队。（背景：政策宣传。见视频1，12分钟处)
2、当好农村党建的工作队。（背景：召开村委会。见视频1，11分钟处）
3、当好致富脱贫的服务队。(背景：田间地头指导。见视频1，12分钟处)
【解说】三南尹村建于南宋咸淳年间，原以神话传说得名“南尹”，现为赵、季、尉三家南尹的合并村。三南尹位于探沂镇驻地西4公里，全村3002人，858户，耕地面积2820亩。村支两委成员5人，党员68人，低保户41户，个体户82户。全村青壮年劳动力1760人，其中20%长期在外地打工，60%在周围村庄或本村板厂工作，20%从事农业生产。三南尹村“两委”班子涣散，派系矛盾尖锐，是远近有名的乱村,2008年曾发生过上访案件。百姓曾编了几句顺口溜来形容村里的情形：“以前的老先进，现在的落后村，街不通，路不顺，人心涣散脏乱差”。（视频1，12：56分处）
去年3月，市委办公室选派刘伟和范彬二位同志到三南尹村担任“第一书记”以后，立足实际，突出特色，在深入走访
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调研的基础上，制定并实施“加强一个建设， 打造四型村庄”的工作目标，在市委办公室和县、开发区的关心、支持、配合下，任职工作取得了很好的实效。(视频4，1：49分钟处)
一、加强基层党组织建设，筑牢农村经济社会发展根基。 一是加强村班子建设。“给钱给物不如建个好支部”。该村作为三个村的合并村，力量比较均衡,很难从一个村选出个总揽全局的支部书记。针对这种情况，“第一书记”工作组建议镇党委从镇里选派一个有知识、有能力，能够带领村民致富的副科级干部到村担任支部书记，组成强有力的“两委”班子。同时，充分利用党员干部现代远程教育系统，开展集中学习、教育培训。组织村支“两委”班子和党员干部分别到罗庄区沈泉庄村、临沭县北沟头村、莒南县十字路镇等地参观学习，增强了村支“两委”班子的凝聚力、战斗力和带领村民致富奔康的能力。（视频5, 00:2；视频4,2:40；照片1）
二是加强社区综合服务中心建设。农村社区综合服务中心建设是加强基层服务型党组织建设、增强村级组织凝聚力和战斗力的重要举措。三南尹村以前的老办公场所破旧低矮，面积狭小，一室多用，村委各项活动无法开展，影响了基层党组织在群众心目中的形象（视频5，3：21；）；工作组经过多方筹集资金，建设了1000多平方米的社区综合服务中心，为村民提供行政服务、生产服务、生活服务，增加事务办理大厅，农家书屋，农村电影院、党员活动室、微机阅览室等，使党员学习活动有了阵地，干部参事议事有了场所，群众休闲娱乐有了舞台。（视频8,2:47）（新旧办公场所放在同一画面上进行对比）
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三是加强制度建设。按照《党领导的村级民主自治暂行规定》要求，认真落实“四民主一考核”“四议两公开”等各项制度，坚持用“四议两公开”方法实施村级重大事务，增强村民的民主意识，使各项村级事务制度化、程序化，推动了村庄规范发展、科学发展。( 照片1)
二、打造“四型村庄”,构建富裕、活力、宜居、和谐新农村
任职工作组把谋发展、促增收作为“第一书记”工作的突破口和着力点，提出了“两个园区齐发展，村民集体双增收”的工作思路，积极打造“四型村庄”。
(一)发展现代高效农业，打造富裕村庄。一是建基地。在该村水稻种植基础上，把村南耕地进行流转、整合，建成2000亩绿色、优质水稻种植基地，实行规模化种植，提高了水稻的质量和产量。（视频1,12:21；视频9,8:02）二是做品牌。申报注册了“祊河源”绿色水稻品牌，统一加工包装，加入“沂蒙优质农产品”宣传系列，实行标准化生产，品牌化营销。大米价格每斤比以前提高了1元钱左右，平均每户年增收入3000元。（视频1,12:26；ppt4）三是强服务。坚持“扶贫”与“扶智”相结合，多次聘请农委、农科院专家讲课，为他们提供优质的产前、产中、产后服务，提高农户的科学种植和管理水平。（视频10，0:1；视频4,0:43；照片1;照片2.1）
（二）拓宽集体经济增收渠道，打造活力村庄。 一是规划建设村级工业园。合理利用村西200亩的贫瘠土地，在几家个体板材加工企业的基础上，规划建设一处村级工 3
业园区。加强配套设施建设，搞好服务项目提升，积极招商引资，采取租赁等方式，增加村集体经济收入。目前，工业园内已有46家板材加工企业，年增集体经济收入24万元。（视频4，3:51）
二是创办合作经济组织。组织成立了“六合丰”水稻种植专业合作社，（视频1,12:31）板皮加工联合社，（视频10,3:12）采取“村集体+合作组织+农户”的形式，实行股份分红，变“输血”为“造血”，增加村民和集体收入。
三是开展植树造林。充分利用“四荒”、“四旁”、坡地等发展用材林、经济林，采取村集体统栽统管、村户分成等方式，增加村集体收入。（视频8,15:30；15:50；16:06;17:20）
（三）加强环境综合整治和基础设施建设，打造宜居村庄。 一是做好村庄“五化”文章。绿化。投资5万元，购买5000多棵绿化苗木，对中心街道两侧、村北外环路南侧、新居民楼四周绿化地带进行绿化。（视频2,2:09；视频10,5:25）美化。投资4万元，对中心街道两侧进行粉刷，增设宣传标语，并在村东建一处文化墙。（视频1,13:51；照片）净化。对村内东西18条共计16公里的街道进行清理，清除了“五堆”，路面铺上沙石，彻底清除了脏、乱、差现象。(视频6,0:43)硬化。对中心街道到滨河大道的路面进行硬化，消除“断头路”现象，解决百姓的出行困难。（视频8，0:1）亮化。把327国道到滨河大道约2公里长的中心街道架上路灯，解决村民夜间出行困难。（视频1,1:54）
二是加强基础设施建设。
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水：（1）村西拦水坝年久失修，每到雨季，整个村西的房屋都浸泡在水里，时刻有坍塌的危险。多少年了，村里无钱维修。“第一书记”工作组协调资金30万元，全面改造了拦水坝，彻底解决了村民的后顾之忧。（改造前、改造后的图画依次出现，定格在同一个画面上，形成对比效果。见PPT）（2）农田灌溉是村民很犯愁的事，没有水渠既费水又伤庄稼，为了给水稻浇水，村民需要排队等几天几夜。工作组协调资金17.7万元，修建灌渠1266米，彻底解决了农田浇灌问题，村民在自家地头上等着，水就源源不断的流到田里。（见PPT）（3）投资26万元，为全村架起自来水。
路：（1）生活路。村子的主要道路没有硬化，百姓“晴天一身土，雨天一身泥”；工作组协调资金20万元，硬化了村庄主要街道和村北通滨河大道路面，解决了百姓出行困难。（视频8,0:05）（2）生产路。农田里缺少生产路，播种的机器下不了地，收割的庄稼运不出来，(视频4，3：25)工作组协调资金35万元，以“路带渠”的形式，建设4公里的生产路，解决了村民农作物的运输困难。（ppt）
电：以前的电线满街都是，越是需要用电的时候电越不够用，给村民带来很多不便。工作组采取“电力部门帮一点，村集体出一点”的方式，投资13.8万元，完成了全村电路低压整改工作，确保了村民全年用电。(ppt) 房：（1）村民经常为儿女结婚无处住发愁；经过村委会研究，启动新社区建设规划，建设两栋居民楼房，解决了66户居民的住房问题，目前居民全部入住，资金全部到位，不欠建筑 5
商一分钱。（视频6,0:46；视频8,2:00；视频1，12:52；视频7《临沂新闻》，2：58）（2）协调民政部门，为20户居民进行了危房改造。
医：以前的村卫生室破旧、狭小，医疗条件差；工作组申请“一事一议”资金10万元，建设了高标准的卫生室，改变了卫生条件差、群众看病难问题，使大病早诊断，小病不出村，满足了全村人的医疗需求。（ppt）
学：以前的学校脏乱，教室破旧，没有像样的操场，下雨天，孩子经常趟着水上学，在泥地里玩耍；工作组先后投资35多万元，对村庄小学进行了彻底改造，硬化了操场，安装了体育器材，栽植了绿化苗木，粉刷了墙壁，配备了高标准的食堂，彻底解决了学生衣食住行等困难。建设村级幼儿园一处，解决了本村无幼儿园的现象。（ppt；视频8,17:51;视频4,1:58;2:06）
（四）加强道德文化建设，打造和谐村庄。
1、建平台。健全农村文化阵地，完善农村娱乐场所，让村民有书看、有棋下，能锻炼、能交流，培养健康向上的生活情趣。（视频6,0:47）
2、树典型。通过开展“十星级文明户”、“好媳妇好婆婆”、“科技致富带头户”等评选活动，点亮一盏灯，照亮一大片，用先进带动后进。（照片2.4）
3、搞宣传。通过办宣传栏、发放调查问卷、开展法制宣传周等活动，使村民能守法会用法，逐步增强“争先创优”意识，培树积极、健康、向上的好民风。(视频8，4：40)
（五） 群众反映
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（1）视频7，1：20；
（2）视频1，13：35；）
（六）任职工作体会
1、对群众充满深厚感情，用真心对待群众，是联系服务群众工作的首要前提。习近平总书记说：“群众在我们的心里有多重，我们在群众的心里就有多重；我们把群众当亲人，群众就会把我们当亲人。”为了增加和群众的感情，我们探索并实践了走访调研“三步工作法”。（帮助村民水稻收割）
教育第一步，在调查摸底中了解群众。调查摸底主要通过党员干部和查看档案材料提前了解村民的情况，为深入走访座谈、面对面和群众沟通交流做准备。我们在调查摸底过程中做到“两个关注”：既要全面了解村情，更要关注重点人群；既要了解村民的生产生活，更要重点关注村民的思想动向、所思所想。
第二步，在深入走访中融入群众。在深入走访中我们做到以下几点：
1、走访调研“三不带”。即“一不带包，二不带本，三不让村干部陪。”实践证明，在走访座谈中，拿着本子做记录，会给百姓造成很多顾虑，所以他们反映问题的真实性、可靠性就会受影响；在走访座谈中，村干部在场与不在场，部分百姓的观点和立场也不一样。
2、言谈举止“群众化”。初到任职村时，和村民说话总觉说不到一块去，经过认真总结反思，我们身上“换穿着”，说
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话“换腔调”，做事“换脑筋”，慢慢地就和村民融为一体，彼此成为一家人，村民们看我们的眼神都起了变化，话匣子一下子打开了。
3、事未办成“不许诺”。在农村，一件看起来很简单的事情背后往往隐藏着很多问题。对群众的需求，轻易许诺会给帮扶工作带来很多被动，许诺的事情如果不能如期完成，还会在群众中造成很坏影响，所以事情没办成前我们从不许诺。
4、“宁洗裤子，不擦凳子”。农民群众很热情很朴实也很计较。有一次我们到老党员赵汉江家中走访，当老人把一个小板凳递给我时，我一屁股就坐了上去。老人家立即拿个小板凳坐在我的对面说：“就冲你一屁股坐在这个带灰的小板凳上，俺今天就和你交交心里话，因为你看得起俺……”。
第三步，在传递党音中群众。“第一书记”联系服务群众工作不仅要“扶贫”，还要“扶智”。我们在帮扶群众过程中充分发挥“政策宣传员”的作用，在帮助群众增收致富的同时，抓住时机宣传党的政策教育群众，把党的温暖和政策一起送到百姓心中，真正让百姓知党情、念党恩、听党话、跟党走。
2、着力解决实际问题，让群众得到实惠，是践行群众路线的关键所在。
基层群众很实际，认干不认说。“一百个您好，不如办成一件事好；一千个微笑，不如把一件事办成有效”。截至目前，市委办公室选派“第一书记”工作组共协调市财政局、发改委、8
交通局、扶贫办、体育局、残联等10多家部门和单位，累计争取资金和物品达180多万元，有力地促进了村庄建设和发展，也得到了当地干部群众的衷心拥护和支持。
3、紧紧依靠群众，团结一心形成合力，是践行群众路线的坚实基础。没有群众的支持，没有县乡村的配合，“第一书记”工作很难顺利开展。工作中我们做到：
1、自觉摆正位置。“第一书记”的“第一”是指工作上的第一，“第一书记”驻村主要发挥好“六大员”作用，即“民情民意的调查员、民事纠纷的调解员、政策法规的宣传员、富民全村的服务员、组织建设的督导员”。自觉做到“指导而不领导、到位而不越位、参与而不干预”。
2、多请示汇报。正确处理与县直部门、乡镇机关的关系，多向他们汇报工作，提出合理化的意见和建议。
3、凝聚发展合力。注意沟通协调，调动方方面面的积极性，形成推进工作的强大合力。
4、强化工作纪律，树好形象当好表率，是践行群众路线的内在要求。
“群众眼里揉不得沙子，形象是无声的感召”。“第一书记”作为党组织选派到农村基层的工作代表，一言一行、一举一动，都代表着党的形象，群众都看在眼里，记在心上。越是生活在群众中，越是在艰苦地方，越是远离单位，越需要绷紧纪律这根弦。驻村期间自觉做到：不吃村里一顿饭，不花村里一分钱，不拿群众一针一线。生活上一律从简，不给乡村添麻烦，严格自律，做好表率，努力保持“第一书记”的良好形象。
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三、领导关心重视，为联系服务群众工作注入强大动力。
1、8月22日，市委书记、市人大常委会主任张少军同志到三南尹村走访调研，对“第一书记”工作取得的成效给予充分肯定，他指出，在组织建设上，三南尹村结合大村实际，创新工作思路，由镇下派支部书记的做法，很适合当前合并村的班子建设，也很有利于合并村的发展；在发展生产上，采取“两个园区齐发展，村民集体双增收”的工作思路，因地制宜发展农业产业园和村级板材加工工业园，推行“产业化、标准化、品牌化”，成效是很明显的。(视频2)
2、月 日，市委副书记李峰走访困难群众。
3、7月20日，市委常委、秘书长李沂明一行到三南尹村现场办公，实地察看了“第一书记”任职工作开展情况，详细了解了村级班子建设、村集体经济发展、村民人均收入等情况，并听取了“第一书记”的工作情况汇报,对取得的成效给予充分肯定，对下步工作提出了要求和希望。（视频6）
4、8月22日，赵富军秘书长带领市委办公室有关领导到村现场办公，分别对水、路和学校建设等问题开展深入调研，帮助“第一书记”出思路、定规划，并协调部分扶持资金。(视频2,10:14；视频2,13:18；)
5、市委办公室各位副秘书长、主任多次现场办公，指导“第一书记”工作，走访联系群众，解决实际问题（视频6,0:01等；照片3.2）
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（画面显示：）自任职以来，市委办公室选派“第一书记”工作组协调市财政局、发改委、交通局、扶贫办、体育局、残联等20多家部门和单位，累计争取资金和物品达200多万元，彻底改变了水、路、电、房、医、学等基础设施薄弱的状况，探索出了一条“两园建设齐发展，村民集体双增收”的发展路子，有力地促进了村庄建设和发展，也得到了当地干部群众的衷心拥护支持。
临沂市委办公室
选派“第一书记”工作组
2013年12月
任职“第一书记”工作以来，我收获很大，体会很深：
2、思想上要“真”。要真情投入，真心帮扶。 联系服务群众要有真心、爱心、耐心。
3、作风上要“实”。要出实招、办实事、解实困。
4、方式方法上要“活”。
5、自我要求上要“严”。
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