宜黄县2013年卫生监督协管工作总结
宜黄县地处江西中部偏东，抚州市南部，建县于三国吴太平2年（公元257年），迄今1755年历史，因县址设于宜水和黄水汇合处而得名，距省会南昌158公里、抚州市61公里，处在以南昌为中心2小时、以抚州为中心1小时经济圈。如今抚吉高速已开通，向莆铁路已经全线贯通，区位优势更为明显。全县总面积1944.2平方公里，现设6镇6乡，2个垦殖场，1个工业园区，辖8个居民委员会，138个村民委员会，1077个村民小组，总人口23万，其中农业人口17万。全县现有医疗机构179个，其中乡镇卫生院14个，村卫生室138个。全县共设置15个乡镇卫生监督协管站，聘任31名乡镇卫生监督协管员和138名村级卫生监督信息员。全县实行乡村卫生服务管理一体化，公共卫生和医疗市场秩序规范有序，2011年荣获全省农村卫生工作先进县，2012年荣获全市卫生监督工作目标考评第一名，2013年我县未发生突发公共卫生事件和重大卫生违法事件。现将我县2013年卫生监督协管工作总结如下：
一、基本情况
宜黄县乡镇卫生监督协管工作起步于2012年，近年来，我县经济快速发展，第三产业与日俱增，日常卫生监督工作 1
十分繁重，我县卫生监督员力量薄弱，日常监管工作很难到位。为扭转这种被动局面，根据《江西省卫生监督协管服务项目工作方案》的要求，宜黄县卫生局审时度势，决定在全县乡镇卫生院设立15个乡镇卫生监督协管站，并建立了相关的工作制度和管理措施。目前15个乡镇卫生监督协管站工作规范有序，建成了县、乡、村三级卫生监督执法网络，卫生监督工作由城镇有效延伸到农村，基本消除了卫生监督空白点。
二、主要做法
1、统一名称，建立机构，明确职责。按照省厅、市局的有关要求，宜黄县统一了乡镇卫生监督机构名称，命名为“某某乡镇卫生监督协管站”；其次是建立机构，确保卫生监督协管站人员不得少于3人，卫生监督协管站站长由院长担任，全县聘任了31名从事卫生监督工作多年的卫生监督协管员，经培训考核后统一核发了卫生监督协管员证，统一着了装；再次是明确职责，县卫生局制定了《宜黄县乡镇卫生监督协管站管理办法》。要求各乡镇卫生监督协管站根据管理办法要求，工作落实到位，同时县卫生局在各村卫生室聘任1名乡村医生为卫生监督信息员，主要担任本村突发卫生公共事件，食品卫生安全隐患，非法行医等违法行为，信息收集和报告工作。
2、细化标准，加大培训及指导力度。县卫生局在制定
管理办法的同时，出台了《宜黄县乡镇卫生监督协管工作绩效考核细则》，主要从基本条件、公共卫生管理、学校卫生及生活饮用水管理、医疗机构及传染病防治管理和信息报送等方面考核乡镇卫生监督协管站。2013年宜黄县卫生局卫生监督所先后举办了卫生监督协管员培训班、医疗机构校验管理办法培训班、2013年基层医疗机构集中整治工作动员布置大会暨全县乡镇协管员例会，通过培训大大提升了我县卫生监督协管员综合素质。2013年11月至12月份分期分批举办了全县医疗机构从业人员卫生法律、法规知识培训班，共发放教本673本，收回班后考试试卷673份，考试合格率98％。此外，为掌握我县各乡镇协管站工作开展情况，寻找不足，总结工作经验，县卫生局、卫生监督所于2013年4月上旬开始每季度对全县所有的乡镇卫生监督协管站进行了全面督查，并制定了全县乡（镇）卫生监督协管站工作督导记录本，全所所有卫生监督员平均每人每月下基层协助协管站工作及督导4次，全年共累计384人次。县卫生局、县卫生监督所2013年5月21日召开了全县卫生监督协管工作阶段性总结大会，会上对协管工作先进单位进行了表扬，同时对工作落后的单位进行了批评。会后组织了所有协管员到协管工作先进单位圳口乡、棠阴镇卫生监督协管站进行现场参观，使各乡镇卫生监督协管员开阔了视野，找出了差距，开拓了思路，增强了工作信心，对我县卫生监督协管工作持续协调
发展奠定了坚实的基础。
3、强化责任，奖优罚劣。县卫生局在出台管理办法及考核细则的基础上，制定了一系列奖惩制度，对乡镇卫生监督协管站采取季度考核和年终考评相结合，严格执行奖励和绩效挂钩制度，县卫生局年终根据考核情况划拨卫生监督协管经费。凡年终卫生监督协管目标管理责任经县卫生局考核后4位的，原则上单位和院（站）长一律取消评优资格，并对院（站）长进行诫勉谈话。根据2013年初工作计划，县卫生局、县卫生监督所于2014年元月上旬对全县15个乡（镇）协管站工作进行了年终考评检查，检查结果将在2014年全县卫生工作会议上进行通报，对先进单位和个人将进行表彰。
4、关卡前移，成效显著。通过推行卫生监督协管工作制度，大大提高我县卫生监督覆盖率，基本消除了监督盲点。2013年我县乡（镇）卫生监督协管站完成了对协管服务对象的摸底建档工作；学校卫生建档率达100％，医疗机构建档率达100％，集中式供水建档率达100％，公共场所建档率达100％；日常监督巡查得到有效开展，监督覆盖率达95％以上；公共场所从业人员健康体检卫生知识培训合格证持证率达100％；非法行医案件查处率达100％，特别对乡村举报案件，县卫生监督所与乡镇卫生监督协管站上下联动，并肩作战共同查处，有力地保障了全县人民群众的公共卫生安
全。
四、存在问题
1、目前我县卫生监督协管工作处于起步阶段，属于新鲜事物，政府财政支持，编制管理等方面不能完全到位。
2、卫生监督协管员队伍素质参差不齐，难以适应工作和任务的需要。
3、个别卫生院院长对协管站工作认识不足，重视程度不够，工作相对滞后。
4、部分协管站本底资料不齐全，巡查不及时，无巡查记录及监督文书，村级卫生监督信息员培训不到位，信息报送意识不强，主动报送的信息少。
五、建议
1、加大政策倾斜力度，尽快解决基层监督经费及监督人才严重短缺的问题。
2、加大培训力度，提高现有监督队伍的能力和水平。
3、加大执法力度，进一步规范医疗机构及医务人员的执业行为；加强县级卫生监督机构现场监测能力建设，为医疗机构、生活饮用水、公共场所等监管提供技术保障。
宜黄县卫生局
二○一四年元月二十五日
