“你把百姓的事放心上，百姓就把你记在心坎里”
——贵州以“四帮四促”为载体探索做好新时期群众工作
新华网贵阳７月２５日电（记者李劲峰、王丽）面对紧迫的发展压力和严峻的民生难题，贵州省组织各级领导干部工作重心下移，深入基层一线，创新载体开展“四帮四促”活动。全省１００多万名党员干部，推行“一线工作法”，走农户“结穷亲”，探索做好新形势下群众工作。全省广大党员干部穿行田间，走村入户，将党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，送到生活在每一个角落的群众心坎里。
胸怀“民苦我忧、民贫我愧”之心，服务群众做到人对人、面对面、手拉手、心连心
贵州省贫困面大、贫困程度深，社会事业欠账多，民生问题非常突出。为加速发展、加快转型、推动跨越，２０１０年底以来，贵州省组织全省各级领导干部开展“四帮四促”活动，即：帮助学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路、促进科学发展；帮助解决实际问题、促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定。
“四帮四促”活动通过采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮农户相结合的办法，带动全省各级领导干部胸怀“民苦我忧、民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，扑下身子，深入基层、深入群众，人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
地处贵州西部、云贵两省交界处的威宁县迤那镇，是贵州省最为边远、贫困的乡镇之一，也是贵州省委书记栗战书“四帮四促”活动的联系点。新年伊始贵
1 州遭遇严重的雨雪冰冻灾害，大雪封山，栗战书乘火车来到迤那镇，踏着冰雪和泥泞的山路，走访了迤那镇７个村的９户贫困农户，还召集１６位村民代表“围炉夜话”，倾听群众意见。经过深入调研，对当地群众提出的水利工程、蔬菜大棚等问题一一落实，并确定省直机关部门拿出具体方案，让迤那镇的面貌发生彻底改变。
３月下旬，贵州省省长赵克志来到石漠化问题突出的望谟县麻山乡，三天两夜吃住在农家，详细了解当地各族群众生活是否有保障，粮食够不够吃，住得怎么样，实地考察当地扶贫开发和农业结构调整情况，现场解决群众生产生活中遇到的困难。
工作重心下移，方可知民情、解民忧、暖民心。从省委书记、省长到基层干部，贵州省各级干部共联系帮促１．３万个基层单位、３．１万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。
下到田间地头，多走多听，深入基层一线，问政问计，掌握民情民意，为群众解难题、办实事
一些基层干部和群众描述，很多领导干部“电视报纸常露面，日常工作难见面，关键时候不出面”，群众对一些机关干部中存在的作风漂浮问题深恶痛绝。
对此，贵州省明确提出，省直机关处级以上干部每年要拿出三分之一以上的时间下沉到基层、到一线，深入调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧、所求，为群众解难题、办实事。
问政于民、问计于民，科学决策才有坚实基础。贵州省水利厅规划计划处处长张显书深入８个县市，调查基层工业用水、农村饮水等情况。张显书说，以往 2 了解基层情况主要靠在办公室听汇报，而自己系统走访后，深刻意识到只有深入了解基层，制定的政策规划才会不失灵、不变形。
新鲜的经验植根于基层，生动的实践孕育于群众。“人民群众是我们最好的老师。”贵州省交通厅基建处副处长许湘华在下基层过程中，坚守在省内两条新建高速公路的建设工地上，利用自己专业知识，现场解决技术问题。同时，施工现场管理人员传授的许多新方法，也让他受益匪浅。
“到基层一线去，到困难多的地方去，到发展最需要、到群众最需要的地方去”，如今已成为各级干部的共同行动。
参加帮促的领导干部，通过实行“保姆式”、全程代理、“帮办式”服务，制定实施一企一策、一村一策、一居一策帮扶计划，帮助基层解决实际困难和问题，切实做到问题不解决帮促不脱钩、人员不撤退。
毕节试验区是全国唯一在极贫生态脆弱区创建的国家级改革试验区，当地许多农民积极退耕还草养畜，保护生态又增收。今年４月，毕节地委书记秦如培到大方县星宿乡开展帮促时，听到麻岭村支书反映当地种草上千亩，但缺少牛羊，希望上级支持。秦如培当场表示，马上整合资金、项目，按标准尽快配给群众。 带着办法下去，带着问题上来，带着责任再下去，做好群众工作，增强党群之间血肉联系
广大群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅希望干部有公心，还希望干部能贴心。但当前不少干部在开展群众工作时，却面临着“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不能用”的困惑。
3 针对一些机关干部群众观念淡薄，群众工作能力欠缺的情况，贵州省委、省政府提出了新时期群众工作“十法”：坚持心里装着群众、遇事想着群众，放低姿态、平等交流，说群众的话、讲群众的事，学会道歉认错、敢于让步妥协，好事办好、实事办实，有理说理、以理服人，言而有信、兑现承诺，贴近群众、问计基层，以身作则、率先垂范，真正带着感情做群众工作。
带着办法下去、带着责任下去，群众工作才能做到群众心坎里。安顺市普定县猴场乡老甲村地处偏僻、高寒山区，群众长期出行难、致富难。普定县委书记彭贤伦三次前往老甲村，先后协调６０万元修油路，引导村民种植核桃林、套种中药材。村民王家强说，出行路修通了，致富路变宽了，老甲村里欢声笑语也多了。
矿群矛盾突出、干群关系紧张的地区如何做好群众工作？铜仁地区万山特区政法委维稳科科长陆霓俊将因锰矿开发污染河流、损毁道路，多次发生矿群纠纷的下溪乡瓦田村定为帮促联系点。经过走访６个村民组、９３家农户，陆霓俊带着群众反映的问题，协调政府部门督促企业加快环保设施建设，同时争取资金、物资和技术改善当地生产生活条件，将群众心思凝聚到生产发展上来。“感人心者，莫过于情。”陆霓俊说，时刻把老百姓的忧乐挂在心头，即使条件艰苦，对群众也会有亲人般的举动。
“四帮四促”活动开展以来，基层群众普遍反映，现在到基层“围着轮子转”、“隔着玻璃看”的领导干部少了，带着热情和真诚来住在农家、走在田间、解决困难的干部多了，“上级有政策，干部有帮促，我们没理由还守着贫困不发展。”
贵州省领导干部“四帮四促”:到基层去 到群众
中去
4 贵州，有500多万贫困人口，在全国，贫困人口最多，贫困程度最深。这样的数字，这样的现状，深深刺痛着贵州人的心„„
富裕贫困山乡，改变落后面貌，2010年贵州在全省领导干部中开展“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，加速发展，加快转型，服务群众，推动跨越。
“到群众中去，到基层中去，领导干部要带头转变作风，真抓实干，帮出成效，推动发展。”省委书记栗战书发出“动员令”。
贵州全省各级领导干部纷纷走出机关大院，深入到苗乡侗寨、企业厂矿、建设工地、社区街道，人对人、面对面、手拉手、心连心地帮助基层谋划发展、解决问题、化解矛盾、促进和谐。
沉一线系基层
帮促“全覆盖”
“四帮四促”活动中，贵州省委、省政府规定，省直机关处级以上干部每年1/3以上的时间要下沉到基层、到一线，深入调查研究，解决基层和群众所思、所盼、所忧、所求。
这是硬指标，这是硬要求，没有条件可讲。贵州省委、省政府领导干部带头结队，率先垂范，19位省委、省政府领导共联系20个县（特区）20个乡镇、9户企业、7个工业园区、1个重点项目、1所高校、2个金融机构，以及38户困难户。
今年1月13日晚，省委书记栗战书来到自己的“四帮四促”活动联系点——黔西北部高寒山区威宁彝族回族苗族自治县迤那镇合心村。连着两天，他住在当地普通农户家里。白天，田间地头访贫问苦；晚上，围炉夜话倾听民声。
“知道群众想什么、盼什么了，就要给乡亲们一个明确的答案。”1月15日清晨，栗战书对群众提出的马家水塘水利工程、建设蔬菜大棚基地等问题实地进行调研，一一落实有关事项。下午，他又与地、县、镇、村各级干部座谈，落实乡亲们提出的具体问题，确定贵州省扶贫办、交通厅、水利厅等部门拿出具体方案，争取在尽可能短的时间里，让迤那镇的面貌发生彻底改变。
黔南布依族苗族自治州长顺县长寨镇是省长赵克志的联系点。他走访农家查看老百姓的“米袋子”时发现，由于人口出生率比较高，人多地少的矛盾突出，在极少部分农村低保户中仍存在季节性缺粮的问题。
“今年，我们要对农村低保人群建立基本口粮保障制度，保证低保人口的基本口粮供应。”赵克志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。真情关心群众疾苦，真诚解决群众问题，责无旁贷。”
“四帮四促”活动开展以来，贵州层层建立领导干部“服务群众、服务基层、服务发展”的联系点，目前已有10086名县处级以上领导干部深入基层和一线，联系帮促1.3万个基层单位、3.1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。
深调研理思路
侧重“十二五”
“到困难多的地方去，到发展最需要、群众最需要的地方去！”贵州省委、省政府强调，到基层，不是简单走走看看，而是要实干、见成效，多听群众意见，多调查问题，特别是影响企业、园区、项目、产业发展的突出问题，特别是群众生产生活方面的难题。
围绕“十二五”时期的目标任务，尤其围绕实施贵州工业强省战略和城镇化带动战略，各地各单位切实帮助基层认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标，引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。
贵阳市组织360余名党员干部组成36支服务工作队，对口服务铝及铝加工基地建设、装备制造业生态工业园区建设等48个工业重大项目以及21个服务业重大项目。短短3个多月，工作队就为重点企业、重大项目解决实际问题120余个。
如何帮促铝及铝加工基地项目建设，贵州省委常委、贵阳市委书记李军建立“四个一”工作机制，即每5个工作日跟踪进度一次，每10个工作日到现场一次，每月工作队和基地项目的相关单位召开对接会议一次，每月上报进度报告一篇，及时掌握项目进度。
贵州省委组织部统计，目前各级领导深入重点企业5.7万人次、深入重点园区4.2万人次、深入重点项目6.7万人次、深入一类贫困村11万人次、深入街道社区7.5万人次。
化矛盾解难题
发展促和谐
贵州省委常委、组织部长孙永春说，“领导干部深入基层，要把解决问题放在第一位，放低身段，带着感情，带着激情，解民之忧，为民办实事、办好事。”
通过开展农村党建扶贫、“万个支部结对，万名党员帮扶”等活动，目前，贵州全省有1.17万个党支部、16万多名党员参加结对帮扶，帮助118万多名困难党员、群众，捐款捐物价值2亿多元，实施项目近5万个。
“家里6口人，4个人残疾，日子过得艰难。感谢党的政策好，给残疾人排忧又解难。”江口县闵孝镇火麻塘村村民杨建富说，“县、镇的领导不仅送来了急需的钱和生活用品，还帮家里做事、干活，帮着出点子、想办法，解决长久生计。”
“四帮四促”活动开展以来，江口县从最直接、最现实的群众利益问题入手，开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助最需要关心的困难群众，筹集帮困资金400多万元，为40多户残疾人修建新房，将400多名残疾人纳入新农合，免费为贫困户、残疾人举办职业技能培训班。
加速发展、加快转型，贵州以维护好群众利益作为重点，加强和创新社会管理，总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，采取定期接访、定点约访、入户走访以及广泛召开调研会、座谈会等方式，组织和发动各级领导干部深入矛盾纠纷易发地、征地拆迁、企业改制重组等第一线，切实维护稳定、促进和谐。
目前，全省广大党员干部走访群众62.3万人次，接待群众来访30余万人次，排查矛盾纠纷3万多起，集中督办、处理重点信访件1.2万件，进一步维护社会稳定，促进了社会和谐。(记者龚金星 汪志球)
