2 项目背景 2.1 行业背景
随着我国工业化、城市化进程加快，农村劳动力大量转移，农业对农机运用的依赖越来越明显，农机化服务体系建设越来越完善，农村对农机作业的需求越来越迫切。应这种需求，国家于2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行。自该法实施以来，取得了良好的成果。
在行政推动和市场刺激的综合作用下，我国各类农民专业合作社蓬勃发展，给农村经济注入了一股新鲜的血液。农机专业合作社作为其中一种重要形式，近年来取得了突飞猛进的发展，数量大幅度增长，据统计，到2010年底，我国农机专业合作社总数已超过2万个，入社社员达到33万人，有力带动了先进农业技术的集成化应用、规模化推广，促进了农业适度规模经营和产业化发展。
在当前农业发展实现新跨越、农业生产方式加快战略转型、农业综合竞争力全面提升的重要时期，农村农业如何由传统农业向现代农业过渡，由传统工具向现代化机械转换，这其中农机合作社起决定性作用，他契合了新时期农村农业的发展需求。
农机合作社作为一种专业性、公益性的服务组织，组织农户进行专业生产协作，为农民提供各种有偿服务；把分散的个体农户、企业联合起来，形成行业合力，壮大同业规模，增强规避风险和市场竞争的能力。它向农机主管部门传达广大农民机手的真实想法和意图，使主管部门切实掌握了市场的需求；而农民机手也了解了党和政府发展农业的政策与法规，获取了市场信息；近几年通过农机作业协会协助操作的“购机补贴”政策，激发了广大农民投资农机的热情，促进了农机化事业的发展。
2.2 运作模式
在农机合作社创建过程中，坚持因势利导、正确引导，形式多样。从有利于机械化作业、有利于社会化服务为出发点，宜大则大、宜小则小，形式多样、各具特色，不搞“一刀切”，确保成熟一个发展一个。运作模式主要有以下几类：
第一类是以村集体为依托，农机大户带机入股的合作社。机械所有权归机手个人，合作社对机械实行统一调配、统一管理、统一联系业务、统一组织作业、统一收费标准，实行单机核算，多劳多得，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。
第二类是以专业户共同出资、财产共同拥有式的合作社。机械实行统一管理、统一作业、统一核算，利益按投资比例共同分配。
第三类是与承包流转土地经营相结合的合作社。以农机合作社为依托，承包经营土地，达到规模化作业、集约化经营。
第四类是由农机经营户或中介服务组织组建的合作社。 2.3 服务模式
农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。
一是实行“订单作业”。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。
二是实行“一条龙”服务。开展夏季小麦机收、麦秸还田、玉米机播和秋季玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”。
四是开展承包流转土地或“土地代管”等农机服务。合作社承包后，动用大型机械实行林、田、路、渠综合开发，变成了旱能浇、涝能排的稳产、高产田，使农户有了收入、合作社增加了盈利，实现了互惠双赢。
五是发挥“桥梁”、“纽带”作用，为农机户发家致富作坚强后盾。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。同时种粮的农户从中也得到了实惠，有些农机合作社，将非农机户吸纳为合作社成员后，享受合作社一系列优惠待遇，农机作业只收成本费，省工、省力又省钱。
六是合作社推进了农机化更好更快发展。农机手加入合作社，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且还引入更多的资金投入到农机，有利于农机化事业的发展。合作社在保护性耕作免耕播种示范项目、玉米机收示范项目等方面，都起着典型示范作用。
2.3 需求分析
农业产业化的发展，要求组织相应的农机服务组织和项目，解决农业生产产前、产中、产后机械化服务，提供农机供应，农机修理，农机培训，农机信息，技术咨询等多层次服务：
一是市场经济体制提出新的要求，通过农机专业合作社把千家万户的农民和千变万化的市场联系起来。
二是是实行家庭联产承包为主的经营体制对农机的需求，要经过农机部门协调、牵线搭桥，解决土地分散，有机户闲，无机户难的问题。
三是整个农村经济发展的要求，通过机械作业才能让劳动力从土地上解放出来，才能抗灾夺丰收；农村搞综合开发，山、水、田、林、路等配套综合治理，改造中低产田都需要机械化。
四是科技兴农的需要，农业靠科技，科技的载体主要是农机专业合作社。 2.4 优势分析
农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，其目的就是把分散的农业机械组织起来相互取长补短，共同为社员提供各种农机作业服务，既可帮助一家一户想解决而又解决不了的事，又可整合社会资源，提高农机具的使用效率和使用效益，防止机手之间相互恶性竟争，有利于提高作业质量，几年的实践证明，农机专业合作社有以下几大优势：
一是有能力先引购买农机新机具，成立合作社后作业面积扩大，且相对固定，购买新机具作业效率高，易回收成本。
二是促进了农机作业服务模式的转变。农机合作社把分散的农机大户联合起来，改变了过去农机户单一的作业模式，为广大农户提供一条龙全程机械化作业。
三是促进了农民增收。由于合作社的成立机具作业面积扩大了，时间延长了，大型机具多了，单机作业收入比一家一户的每年增收在30%以上，如中拖一台，一般一户每年只能作业300亩，而合作社的机具每台每年作业500亩以上。
四是促进了农民就业。随着合作社作业面积的不断扩大，作业项目的不断增多，合作社雇用了大量长期或临时工。
五是促进了土地流转。成立了农机合作社，各种农业机械都有了，从土地的耕翻到播种、插秧、植保收获都有了机械化，再多的土地也敢承包，目前，我社共流转土地1500多亩，形成了投入和产业的良性循环。
