浅析法院办公室工作存在的问题及对策
作者：乐小宁发布时间：2013-04-01 09:22:10
宁远法院网讯法院办公室作为组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能，任务繁重，职责重大，在法院工作中具有特殊的地位和作用，但是在很多法院，特别是基层法院，办公室的职能并没有得到有效发挥，不能完全适应审判工作的特殊需要，作用也因此弱化。
一、当前办公室工作存在的问题
（一）思想认识不到位。目前有很多办公室工作人员在服务领导决策、服务审判工作、服务党委中心工作的理念还不够强，没有充分认识到办公室工作的重要性，存在着消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致政令不够通畅，相关政务工作停滞不前。
（二）人员配置不合理。基层法院办公室在人员配备上基本上是处于“事多人少”状态。法院按照规定招录的审判职位公务员往往倾向于进业务部门，不安心在办公室工作，导致办公室人少事多的矛盾日益凸显，有些工作不得不聘用临时工作人员完成，另外，在工作任务的分配上，存在“以人定事”现象。谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了办公室人员的工作积极性。
（三）制度落实不到位。从目前来看，法院办公室大都建立了一些规章制度，但是还很不够全面细致，缺乏具体可操作性，并且在落实过程中抓得不严、抓得不细、落实乏力，有了问题临时搭班子、抽人员，有头疼医头、脚疼医脚之嫌。同时工作上秩序不够，考核标准不严，奖惩不能到位，这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。
二、加强法院办公室工作的对策
（一）转变观念，提高认识。一个人要干好一项工作，首先要喜欢这项工作，如果他不喜欢这项工作，就根本谈不上干好，因此，要让干警认识到办公室工作也是锻炼人的地方，办公室人员可以从领导及其他同事身上学到很多知识，可以在工作实践中培养提高自身的组织协调能力、综合分析判断能力以及文字综合能力等，不断提升自身素质。作为办公室工作
人员应热爱本职工作，不断地学习，勇于创新，在日常工作中要敢于打破旧框框，革除陈规陋习，面对新情况、新问题，要勇于思考，敢于探索，大胆地推进办公室工作开展。各级领导和全体干警要转变对办公室工作可轻可重的看法，办公室是联系领导和基层的桥梁，是协调各方关系的纽带，是保持整体工作正常运转的中枢，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，这样一个特殊部门并不逊于其他审执部门。
（二）不断引进高素质专业人才。做好办公室管理工作，离不开高素质的专业技术人员。近年来，各级领导对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的重视不够，在一定程度上造成了办公室缺乏专业性人才，使其变成了一项什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进，如从事财务工作人员应具备会计师职称，秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，上述所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具等等。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，畅通政务人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训，及时调整岗位，建设一支专业性强、素质高的政务管理队伍。
（三）完善制度，科学管理。一是建立有序运行的工作制度。制定切实可行的工作细则和实施办法，包括日常工作处理流程和操作规程、政务处理中的问题发现与反馈机制，努力达到办文、办会、办事的规范、严谨、高效。二是完善激励约束制度。全面落实岗位目标责任制，遵循抓班子、抓骨干的工作思路，构建事事有人负责、人人有权有责的工作格局；强化责任意识，积极试行主办责任制、交办事项警示制、工作过失追究制等制度，全面提高工作质量和效率；完善精神与物质激励机制，促使办公室干部主动思考、主动提出建议抓工作，强化干警岗位交流，大胆提拔优秀的办公室干部到审执岗位上任职，激发他们工作的积极性和创造性。
一）实现办公管理的科学化。
（1）规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将
会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，以便按章接待。
（2）程序化。办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。
（3）制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。
（二）不断引进专业性高素质行政事务管理人员做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的专用性讲得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有很强的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具，不断提高办公效率。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，
畅通政务管理人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。
（三）加强办公室人员的培训长期以来，由于缺乏对政务管理重要性的认识，上级法院只注重对审判业务性的学习和培训，而很少对林区法院办公室人员进行系统化培训，导致上下级法院间在管理上不平衡、不统一和不协调。因此，应当从体制、机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，以适应审判改革和发展的需要。对聘用人员的管理，要从多方面入手把好聘入关、用人关和监督关，落实聘用人员责任制，做到规范管理，规范使用。
（四）强化管理制度建设，完善管理措施狠抓管理和强化功能是林区基层法院办公室工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和审判管理工作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。
