公开选拔之领导工作案例及参考答案
（一） 【材料1】
经济全球化给我们发展中的大国带来很多新的机遇，但是也带来挑战。因为这种经济全球化是在西方发达国家占主导地位的条件下的全球化，是他们在经济、科技、综合国力等等方面占优势下的全球化，所以对我们这种发展中国家来讲压力是很大的。世界上已经有过执政党没有把握好全球化的局势而失去执政地位的先例，例如墨西哥的革命制度党。所以这些对我们来讲还是一个考验。
随着新一轮科技革命浪潮的推进，随着信息技术不断的发展，人才的竞争和国家新一轮的竞争也日趋激烈，这些对我们执政党来讲也构成了一种新的挑战。特别是随着这种状况的发展，世界各国在经济、政治、外交、安全等方面相互依存又相互制约而形成的各种矛盾交织在一起。在这种情况下，就要求我们不断提高处理国际问题的能力和水平。
冷战结束后，政治向多极化发展的势头越来越明显，这个趋势有利于我们发展中的国家，然而在这种状况下虽然可以获得更多的发言权，但由于美国新一轮战略扩张，使世界向多极化发展的道路十分曲折。
所以从国际上发生的新的情况来看，形势对我们执政党要求
1 是越来越高了。
【材料2】
我们将长期面临人民日益增长的物质文化需求与落后生产之间的矛盾。也就是说我们将长期处于社会主义初级阶段，那么我们面临的这个矛盾在相当长一段时间内还是主要矛盾。
当然我们也要看到这些年来，特别是改革开放二十多年来，我们在发展方面，在经济、社会各方面的发展中取得了举世公认的成就，但是另一方面我们也不要忘了，毕竟我们原来的底子比较薄，毕竟我们还是发展中国家，我们现在面临的发展压力还相当的大。我们虽然基本上已经实现了小康，但是我们的小康还是低水平的，还有三千万人没有完全达到温饱水平，还有六千万人刚刚脱离了温饱。这给执政党的压力是明显的。
随着改革的深化，社会上长期积累的很多矛盾日益凸现出来，而且解决的难度越来越大。改革本身就是利益的调整，但是，在不同的时期这个调整所触动的利益是不一样的。随着改革的深化毕竟要触及到深层次的问题，这样长期积累下来的很多矛盾就日益凸现出来。这些问题解决得不好就会影响到改革开放的成果，所以我们需要在这方面不断地提高推动经济全面发展的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高处理各种社会矛盾的能力等等。
国内的政治体制改革是国人比较关心的话题。随着经济体制改革和其他领域体制改革的深化，政治体制改革的任务已经越来
2 越迫切地提劐我们面前。但是大家都知道，政治体制改革本身就是有很大风险的改革。因为改革是一种利益调整，而政治体制改革更是涉及到更多人的利益。政治体制改革本身要比经济改革风险要大。另一方面，对于我们的政治改革，西方的敌对势力也是很关心的。他们时刻在听着我们的政治改革，希望我们的政治体制改革按照他们所设想的方向发展。应该说在这一点上，他们在苏联及东欧的改革中是起了很大作用的，而且最后他们的目的也是达到了。所有这些国内问题、发展的压力、面临的矛盾以及我们下一步将会面对的更加艰巨的任务，对我们执政党来讲都是一种新的考验，也是一种新的挑战。
总体来看，关于我们的执政能力，适应面占主要地位。但是，同时我们也应该看到在执政能力方面也有不适应的方面，而且这些方面有些还是比较明显或者严重的。
【材料3】
我们的一些党组织出现脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观发生动摇并出现腐败现象。如果这种现象得不到抑制的话，会影响到我们党在群众中的威信，影响到党的公信力，影响到党的执政基础。
我们党的一些组织及领导干部依法执政的能力不强，一些党员和基层组织缺乏应有的战斗力。
从总体来看，认为我们党在当前科学判断形式这方面能力比较弱的占58.1％，驾驭市场经济方面能力比较弱的占66.9％，
3 应对复杂局面方面能力比较弱的占33.5％，认为依法执政方面比较弱的占43.4％，认为总览全局方面比较弱的占19.9％。
问题：
根据材料中反映的问题，简述加强我党执政能力建设的重要性和紧迫性。
【参考答案】
我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。
我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心
4 骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）
2006年3月4日，胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的委员，在民盟、民进联组会上，胡锦涛强调，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位臵，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛说，社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗臶鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
问题：
请结合以上材料回答：
在实际生活中，如何贯彻社会主义荣辱观? 【参考答案】
广泛开展以树立社会主义荣辱观为核心内容的道德教育和实践活动。一要迅速行动．掀起学习热潮。各地各部门应把学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要论述作为当前理论学习和思想教育的重要内容，通过座谈、讲座、知识竞赛、图片展览等丰富多彩的形式，大力开展普及教育。组织有关专家、学者和讲师团深入基层广泛开展社会主义荣辱观宣讲活动，编写通俗读本，进行生动形象的宣传，使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。二要区分层次，开展好主题实践活动。在全社会特别是青少年中开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动。立足基层，着眼实践，把社会主义荣辱观渗透到日常工作生活之中，教育和引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起。党政机关要把社会主义荣辱观教育同深入开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动结合起来，进一步使广大党员干部牢记党的宗旨，增强党的观念，为人民群众作出表率。学校要把树立社会主义荣辱观作为加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，在进教材、进课堂、进头脑上下功夫。企业要以创建文明单位和文明行业为龙头，广泛开展“共铸诚信”等活动，培育诚信经营理念。推动社会信用体系建设。城市社区要广泛开展创建文明社区、和谐社区等活动，
6 促进家庭和睦、邻里团结、互助友爱。乡村要结合社会主义新农村建设，深入开展创建星级文明户、文明村镇等活动，培养新型农民。三要培育典型，发挥典型的示范引导和辐射带动作用。应善于总结和发现实践社会主义荣辱观的先进典型，特别是注意发现和宣传人民群众中的好人好事，激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。
着力抓好新闻宣传和精神文化产品创作生产，营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的浓厚氛围。新闻媒体应深入宣传普及社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求。可以采取多种形式进行宣传，抓好舆论监督，围绕身边的典型事例，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，营造树立社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。社科研究部门、党校、大专院校应发挥优势，深入研究新形势下树立社会主义荣辱观与加强党的执政能力建设和先进性建设的关系、与培养中国特色社会主义建设者和接班人的关系、与建立社会主义道德体系的关系，深化人们对社会主义荣辱观的认识。文化部门应以“八荣八耻”为主要内容．创作和生产一批优秀文学艺术作品，用群众喜闻乐见的方式，开展社会主义荣辱观宣传教育。加强组织领导和制度建设，确保社会主义荣辱观宣传教育工作持之以恒。树立社会主义荣辱观是一项长期任务。
（三） 【材料1】
我国资源总量很大，但是人均资源占有量相对不足，使资源、
7 能源成为我国经济持续增长的严重制约。
【材料2】
2005年我国经济总量占世界4．4％，但原油消耗占世界7．3％，原煤31％，钢材27％，水泥40％，表明我国资源利用水平低，浪费严重；单位产值的资源、能源消耗量远远高于世界平均水平；使我国资源、能源和环境问题更加严重。
【材料3】
由于资源利用水平低，浪费严重，所以造成了严重的环境污染和生态破坏，使我国经济增长付出了过高的、难以承受的资源成本和环境代价。
【材料4】
1980年到2000年中国的经济总量翻了两番，但是资源、能源消耗只翻了一番，特别是20 世纪90年代，我国能源自给率始终在90％以上，表明我国既是世界性的能源、资源消费大国，又是生产大国，为人类可持续发展作出了重大贡献，所谓的“中国资源威胁论”是没有根据的。
【材料5】
前几年我国能源性企业、行业发展过快、过热，近两年片面追求投资，追求外贷、追求出口，甚至追求房地产经济扩张又重新抬头，表明粗放型增长问题依然很严重，使我国的资源、能源、环境问题更为严重，雪上加霜，难以为继。
【材料6】
2004年的绿色指标考核报告表明当年主要的环境损失占GDP的3．O5％。
【材料7】
20世纪90年代以来，我国经济增长中的科技贡献率不断提高；机电产品出口的比例不断增加；研发经费迅速增长，2006年达到1360亿美元，已经成为世界第二；在校大学生多年保持在1400万左右，每年毕业的工程技术人员100万左右；世界各国科技贡献率平均为45％左右，创新型国家的主要标志是科技贡献率70％以上，研发经费占GDP的2％以上，科技依赖率30％以下，从而表明，近年来我国按照科学发展观要求，落实科教兴国战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量初见成效，经济增长开始转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。但是总体上科技贡献率低于世界平均水平，与创新型国家存在很大差距。
问题：
(1)资源节约型社会的内涵及增长方式转变要处理好的三大关系。
(2)分析新型工业化与科学发展观的内在联系。
(3)分析增长方式转变与科学发展观的内在联系。
(4)分析建设资源节约型、环境友好型社会与科学发展观的内在联系。
(5)分析建设资源节约型、环境友好型社会与构建和谐社会
9 的内在联系。
【参考答案】
(1)资源节约型社会的内涵：
资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。
增长方式转变要处理好的三大关系：
第一，数量和质量；
第二，速度和效率；
第三，依靠资源、能源消耗和依靠科技进步，提高劳动者素质的关系。
核心是速度和效率的关系。
(2)第一，科学发展观是指导思想，以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观，本身就包含着新型工业化“科技含量高、经济效益好”等方面的主要内容和基本要求。
第二，新型工业化是落实科学发展观的具体实践，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少等，与全面、协调、可持续的发展观是完全一致的；新型工业化强调“人力资源优势充分发挥”，直接体现了以人为本的发展观。
(3)第一，科学发展观是指导思想，以人为本的，全面的、
10 协调的、可持续的发展观，本身就包含了增长方式转变的主要内容和基本要求，就是要从数量型经济转向质量型经济，实现又好又快的经济增长。
第二，增长方式转变是落实科学发展观的具体实践，从追求投入、追求数量扩张转到以效益和质量为中心的轨道上来，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，也就是从“高投入、高消耗、高污染、低效益”转向“低投入、低消耗、低污染、高效益”，是落实科学发展观的具体实践，与又好又快的科学发展的基本要求是完全一致的。
(4)第一，科学发展观是指导思想，以人为本，全面的、协调的、可持续的发展观，本身就包含了建设资源节约型、环境友好型社会的主要内容和基本要求。
第二，建设资源节约型、环境友好型社会是落实科学发展观的具体实践，建设资源节约型、环境友好型社会以节约资源，提高资源利用率为核心，建设环境友好型社会以人与自然和谐相处为根本目标，与全面、协调、可持续的发展观是完全一致的。
(5)第一，和谐社会建设是行动纲领，和谐社会最根本的是两大和谐，一个是人与人的和谐，一个是人与自然的和谐，人与自然的和谐本身就包含了资源节约型、环境友好型社会的主要内容和基本要求。
第二，建设资源节约型、环境友好型社会是落实和谐社会行动纲领的具体实践，节约资源，提高资源利用率，建设生态、保
11 护环境，目的就是为了达到人与自然和谐相处，为构建和谐社会创造环境和生态条件，使人们在优美的环境中工作、学习和生活。
（四）
(1)2005年6月27日下午，中共中央政治局进行第二十三次集体学习，中gong中央总书记胡锦涛主持。他强调，能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。
(2)在能源利用效率上．目前中国的能源综合利用总效率约为33％，比发达国家低大约lo 个百分点，还有较大差距。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40％。钢、水泥、纸和纸板的单产综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％和l20％。机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍。
(3)据统计，目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，造成巨大的能源浪费。仅到2000年末，我国建筑
12 年消耗商品能源共计3．76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27．6％。而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25％。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤l800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。
(4)国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35％，一些乡镇煤矿回采率仅为l5％，有些甚至低至l0％。煤矿回采率之所以这么低，是煤矿开采企业“挑肥拣瘦”造成的。据了解，在我国不少地区的煤层平均厚度有50米至60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采。而面对旺盛的需求，一般企业往往只是开采中间最“肥”的煤层，大量资源就这样被浪费了。而煤矿开采企业之所以能够在如此低的回采率下仍旧生活得很好，原因就是我国当前的资源税过低，而且收费方法不合理。为了照顾地方利益，获得开采权的企业现在交付的资源税往往不足成本的l％。这样企业就很难对这一税种产生足够的重视。
(5)中国的人均资源占有低于世界平均水平，中国的资源总量虽然居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。中国的淡水资源占有量是世界平均水平的l／4，随着中国人口的增长，人均的淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将列入严重缺水国家。
(6)中国人口多，人均资源不足的基本国情要求我们节约资
13 源，高效和循环的利用资源。建设节约型社会发展循环经济，是中国可持续发展的重大战略举措。本世纪头二十年要紧紧地抓住重要发展机遇期，全面建设十几亿人口的更高水平的小康社会，不断提高人民生活水平和质量，包括进一步实现GDP翻两番，能源消费只翻一番甚至更好一点的目标。这样必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
问题：
请从政府制定政策的角度，就推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。
【参考答案】
(1)给定材料反映了以下问题：随着经济的快速发展、人口增加、工业化和城镇化进程加快，我国经济社会发展面临的资源能源不足问题日见突出。为此，重视节约型社会建设。不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为我国经济社会发展十分紧迫的任务。
(2)
①抓好重点耗能行业和企业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强指导。
②大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。
③制定和实施强化节能的激励政策；研究制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策。
④深化能源价格改革。形成有利于节能，提高能效的价格机制，重点是推进电价、热价和天然气价格改革。
⑤加大依法实施节能管理的力度，要完善节能的相关法律．并制定配套法规和政策。
⑥推行政府机构节能采购。充分发挥示范和带头作用。
⑦强化节能宣传。
⑧扩大在节能降耗领域的国际合作。
（五） 材料1】
“可持续发展”的概念，最先是在1972年斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富有生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其义即：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以
15 生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。
【材料2】
20世纪60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日，联合国召开了“人类环境会议”，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言，成立了环境规划署。l987年4月27日，世界环境与发展委员会发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”的战略思想，确定了“可持续发展”的概念。人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得了一次又一次的胜利，然而，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。l992年6月3日至l4日召开的联合国环境与发展大会，是官方对可持续发展讨论的一个高峰。大会通过了《里约热内卢环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》。到了今天，自然界对人类的报复越来越频繁，环境与生态的危机也越来越强烈和深刻了。
【材料3】
为了可持续发展，人类必须依照下列原则来使用各种自然资
16 源：满足全体人民的基本需要(粮食、衣服、住房、就业等)和给全体人民机会，以满足他们要求较好生活的愿望；人口发展要与生态系统变化着的生产潜力相协调；像森林和鱼类这样的可再生资源，其利用率必须在再生和自然增长的限度内，使其不会耗竭；像矿物燃料和矿物这样不可再生资源，其消耗的速率应，考虑资源的有限性，以确保在得到可接受的替代物之前，资源不会枯竭；不应当危害支持地球生命的自然系统，如大气、水、土壤和生物，要把对大气质量、水和其他自然因素的不利影响减少到最小程度；物种的丧失会大大地限制后代人的选择机会，所以可持续发展要求保护好物种。
问题：
根据材料内容，结合我国经济和社会发展的特点，说明我国的可持续发展战略应当在哪些领域推进。
【参考答案】
我国将在六个领域推进可持续发展。
经济发展方面，要按照“在发展中调整，在调整中发展”的动态调整原则，通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与全球经济一体化，全方位逐步推进国民经济的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。
社会发展方面，要建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提高人口素质。建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体
17 系。大幅度提高公共服务水平。建立健全灾害监测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。
资源保护方面，要合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、海洋、气候、矿产等资源，提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济建设对资源的需要。
生态保护方面，要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强城市绿地建设，逐步改善生态环境质量。
环境保护方面，要实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环境保护技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时，为保护全球环境作出贡献。
能力建设方面，要建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。
公开选拔之领导工作案例及参考答案[公务员遴选领导素质能力测试]
公开选拔之领导工作案例及参考答案(3)[公务员遴选领导素质能力测试][推荐]
