一、XXX机关工作人员守则
1.机关工作人员要举止文明、热情礼貌，要有服务意识，保持办公场所的安静，对不文明
的行为要积极主动劝阻。
2.上班时机关工作人员着装要整洁得体，应佩戴贴有本人照片和职务的胸卡。
3.按时上下班，上班时间要坚守岗位，做到岗不离人，有特殊情况离岗，需事先请假，并
做好记录。
4.诚实为民办事，大事小事认真办，一切事情依法办，能办的事情马上办，职责外的事情
找人帮忙办。
5.禁止上班时间打牌、玩麻将、玩电脑游戏、聊天或下棋等娱乐行为。严禁在机关大院内
吸烟、酗酒、喧闹。
6.不准带无关人员到办公室打电话，影响他人办公。
7.严格按照安排的宿舍住宿，严禁宿舍外借。
8.机关工作人员要节约用水、用电，人不在时要随时关闭电源和自来水。
9.对于违反以上规定的个人，视其情节给予相应的惩罚。
二、效能建设制度
1、首问责任制的内容为：服务对象到政府机关、企事业单位办事时对第一个询问到的工作
人员，即为首问责任人。首问责任人的职责为：只要服务对象求问，不管是否自己职责（权）范围内的事，都有责任给服务对象解释、联系经办人、引路；首问责任人必须做到：用语文明、规范，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到。
2、岗位责任制要求岗位工作人员要努力熟悉业务，认真、负责地按照工作要求做好本职工
作，及时处理和解决好工作中出现的新情况、新问题，为领导决策做好参谋，对出色完成工作任务的要表扬奖励，对因主观原因影响工作的要批评教育、待岗处理等。
3、一次性告知制度，服务对象到政府机关、企事业单位办事时有关工作人员要一次性告知
办事的有关政策，法规依据、办事程序和所需全部材料，对符合规定、手续齐全的应即时办理，不能即时办理的要说明原因和告知办事时限。
4、限时办结制是市委、人大、政府、政协、市纪委、省建设厅等上级部门限时要求承办的
事或要求上报的情况（材料）应在限时内办结。
5、否定报备制是各中心（站所办）应向服务对象如实说明情况、否定的理由和依据，报请
有关领导审批。若工作人员认为不能办理而又未履行否定报备手续的，按违规给予行政 告诫处理。
6、办事回执制度：（1）、各单位对服务对象要求办理的事项，经审查符合办理条件而予受
理的（除了当场办结的外），或者由于法律法规政策明确规定不能办理的，应当分别出具书面的“受理回执单”或者“不受理回执单”给服务对象。（2）、受理回执单的内容应包括：受理编号、受理时间、受理事项、办理期限、承办人员、查询方式和投诉电话等内容。不受理回执单的内容应包括：申办时间、申办事项、不受理的原因及依据、经办人员、投诉电话和依法能否提起行政诉讼等内容。（3）、各单位要设立查询台或查询电话，方便服务对象查询办理情况。
7、被诉待岗制度：（1）、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其它工作
职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能制建设规定的行为被群众投诉，一年内被投诉三次以上的，一律先待岗。（2）、被诉待岗人员在待岗期间，必须按机关正常上下班时间到单位认真学习党的政策、国家法律法规和机关效能建设的有关文件、规定，并认真检讨自己在工作中的存在问题。（3）、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后、视情节回复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和单位工作人员代表参加。
8、检查监督办法：以上制度的执行情况由镇加强机关工作作风建设工作领导小组办公室负
责日常的检查监督，凡发现镇机关工作人员违反效能建设制度的，视其情节由镇主要领导做出相应的惩罚。
三、出勤及请假制度
1、机关工作人员应自觉、严格地要求自己，严禁“走读”现象，每月工作时间一般不少于
23.5天；在镇机关大院有安排住宿的，每星期必须不少于4夜留宿。
2、机关工作人员在每天上班时间应到党政办签到，每天下班应到党政办签退。签到时间为
上午8：00前，超过时间签到者视为迟到；签退时间为下午5：30后，提前签退者视为早退。迟到或早退累计达3次的，视为缺勤一天。如确因工作需要不能按时签到者，应在签到时间里电话联系说明工作地点、内容，经有关业务人员核实后在签到单中注明工作地点或内容。
3、凡未按规定签到、签退或托他人代签者，一律视为缺勤；缺勤一次扣元。严禁代人或
托人签到：为他人代签者发现代签一人次按缺勤一天论处；发现代签到人次的，扣 元，并对其进行告诫。驻村工作队员下乡考勤由工作队队长负责，驻村领导审核，缺勤者第一次扣元下乡补贴，第二次扣元，第三次者除扣元外，对其进行告诫，并记入干部档案。
4、上班时间内，凡需离岗外出的，后勤人员应向分管领导请示，驻村人员需向驻村领导请
示，经同意后方可离开，否则，一律按缺勤处理。
5、严格实行请销假制度。请假人员应填写请假条，经批准后方能离岗。凡请假1-15天的由
分管领导审核批准；15天以上需填写《干部、职工请假申请表》，经单位正职领导同意后按干部管理权限报市委组织部或人事局审批。假期满后，应持有关手续到市委组织部或市人事局销假，请假条审批后送办公室存档，违反者按《国家公务员条例》处理。副科级以上干部请假严格按照南委办[1996]46号《关于修订领导干部请假制度的通知》文件规定执行。
6、在职工作人员患病不能坚持工作的，经医院检查证明，病休一个月以内的，由正职领导
批准；一个月以上的，按干部管理权限送市委组织部或市人事局批准。
7、每月在规定的出勤天数内，凡违反出勤或请销假制度，缺勤1天者，扣除出勤补贴元；
凡每月无故出勤达天者，扣发当月全部补贴；每年无故缺勤累计达天者，年度考评不能评为优秀；每年无故缺勤超过天者，年度考评为不称职，并按干部管理规定处理。
四、夜间及节假日值班制度
1、政府机关实行夜间及节假日值班制度。为保证每天值班人数，采取按片组轮流值班的方
式，机关工作人员共分为五组，按时间顺序轮值。
2、值班人员应在政府机关办公室值班，坚守值班岗位，值班时间需要外出，应有人代替值
班，方能离岗，确保及时报值班领导处理；值班人员应确保24小时电话有人接听，确保上情下达，下情上转，保证政令畅通，若发现没有按时接听电话，扣其值班补贴元，并视其情节，给予相应处分。
3、值班人员未经组长批准无故不参加值班或擅自离岗者，扣除当月值班补贴。值班人员遇
特殊情况需请假者，应经值班领导同意；值班领导遇特殊情况需请假者，应报书记或镇长批准。
4、工作日的值班时间为当天下午下班开始至次日上午时止，节假日的值班时间为24小时。
值班人员应听从值班领导的统一指挥，夜间活动一般不超过深夜十二时。若当夜有紧急情况或发现重大问题，值班领导应立即向镇主要领导汇报，并做到边记录边处理。
5、遇重大事情以及紧急情况（以响铃为号），全体机关工作人员应立即到政府集中，服从
统一安排，无故不参加者，视情节予以处理。
6、夜间值班签到表分发各值班领导掌握，每月核结一次。
五、领导班子工作议事制度
（一）、议事内容
1、传达学习上级有关文件精神和重要指示，结合实际情况，研究提出贯彻落实意见。
2、分析研究机关作风存在的问题以及社会关注的热点和难点问题，并研究本镇党的建设、廉政建设和反腐败斗争中的重大问题。
3、审定全镇工作的发展计划、体制改革方案及重要文件、规定、工作报告和工作部署等。
4、研究决定召开全镇的工作会议。决定表彰工作先进单位和先进工作者及重大正、反典型的宣传。
5、研究决定人事工作的重要问题，按照干部管理权限决定有关工作人员的录用、任免、调配、奖惩、培训及后备干部的选拔培养；决定镇干部年度培训计划。
6、研究本镇机构的设置及人员编制情况；
7、听取审议本镇年度经费预算和决算情况汇报，讨论决定重大经费开支和重要的基本建设项目。
8、听取镇内各单位、职能部门和各村委会的专项工作和重要情况汇报，研究部署专项工作。并讨论决定各单位、部门、村委会请示的重要问题。
（二）、议事原则
1、弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。
2、议大事、求质量、重效率；讲政治、讲纪律、讲团结，坚决与党中央保持高度一致，自觉维护大局。
3、坚持科学民主决策。凡干部的任免等有关重大问题，先由承办部门充分调研和征求意见后，再提交领导班子会议讨论决定。
4、贯彻民主集中制原则，坚持少数服从多数。讨论问题要充分发扬民主，畅所欲言，实事求是，务求在做出决定前全面、充分地听取和讨论对问题的看法和见解。
5、重要问题需提交领导班子全体表决，根据事项的性质内容，可采取口头或举手等方式。
6、集体领导与个人分工负责相结合。凡属领导班子会议议事范围的问题，必须由集体讨论决定，不能由个人或少数人决定。
（三）、议事程序
班子会议每月召开一至二次，遇有特殊情况，可随时召开。会议由书记或镇长主持，根据需要，可吸纳相关部门和人员参与。
（四）、议事纪律
1、班子各成员对会议的决定必须坚持服从和执行，个人无权该变。
2、严格保密纪律，严禁对外泄露会议的有关内容，未经批准擅自公开或向有关人员泄露班子班子会议有关内容而造成不良影响的，追究当事人责任。
3、应当提交班子集体讨论决定的内容和事项未经集体讨论，而是由个人或少数人决定并造成不良后果，给政府造成损失的，应根据情况追究有关责任人的责任。
4、班子成员如果由于个人不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成一定损失和严重后果的，视其情节给予批评、教育和追求责任等处罚。
六、驻村干部、部门工作人员工作制度
1、要认真贯彻落实党的路线、方针和政策，维护、执行镇党委、政府的决策、决定和任务。
2、自觉严格要求自己，每月下村工作时间一般不少于15天。
3、指导、督促、协助抓好该村的农业和农村各项工作。
4、年初，镇根据年度工作安排制定任务与奖惩挂钩考评办法，设总分100分，年终根据完
成任务兑现奖罚。
5、服从组织安排，积极做好镇党委、政府每半月布置的各项中心工作任务和领导交办的其他任务，若未能完成按规定扣发补贴。
6、督促该村按时上报反馈工作情况等临时性工作任务，违者应向相关部门辨明原因，没有正当理由的给予经济处罚50元。
7、干部、职工工作任务未能完成，违反纪律的，情节较轻的给予批评教育，情节较重的给予扣发当年度半年岗位责任奖。情节严重且在检查评比终，影响全局性，造成本镇在全市评比中倒数三名之内的，应负主要责任，年终考核定位不称职，并视情节给予党政纪处分。
8、部门（后勤）工作人员要严格履行工作职责，坚守工作岗位，做好部门业务工作、年初安排的任务和领导交办的其它任务。
七、学习与会议制度
1、镇机关每周一晚组织全体干部、职工集中学习党的路线、方针、政策及时事政治理论和上级有关文件精神，提高全体干部、职工思想理论水平。
2、根据各时期的中心工作，适时召开各种会议，布置工作任务。
3、镇机关各中心（站、所、办）要根据各自的工作实际，有计划地组织中心（站、所、办）人员学习专业指示和科学知识，不断提高业务水平和工作能力。
4、镇机关工作人员要积极参加各种形式的业余学习和培训学习。
5、镇机关每周集中学习的出勤情况作为工作人员年度考核的依据之一。
6、会议按通知的时间准时开始，出席人员要按时到会，不得无故缺席，无故缺席一次扣 元。因特殊情况不能参加会议，需事先向办公室请假。一季度累计请假不能超过次。与会人员在开会期间要关闭一定电话、传呼机。
八、文电处理制度
1、发文。严格实行拟稿、核稿、会稿、签发制度。以镇党委、政府名义行文的，由各部门拟稿、主管部门核稿，办公室文字把关后由分管领导会稿，分别送镇党委书记、镇长签发，然后送登记编制文号，安排打印。
九、印章管理制度
1、保管印章。党委公章、政府公章、党委书记印鉴、镇长印鉴由办公室统一保管，印章必须存在保险柜里。
2、按规定权限使用印章，一般日常的印章使用，如开具一般证明，可直接由印章管理人员审核；部门或村需签署意见和一般性表格或证明材料的印章使用，需由镇分管领导或驻村领导审核签字后，印章管理人员再给予盖章；设计人事、财务、规划、企业用地等重大问题及具有法律约束力的文件、材料的印章使用，由镇主要领导审核签字后，印章管理人员再给予盖章。
3、审查用印内容。要先看内容后盖印，对不符合规定和要求的，坚决拒绝盖印。镇党委、政府文件盖印前，要注意检查文件是否经镇主要领导和分管领导签发。
4、坚持用印登记制度。除了介绍信有存根、发文有发文登记薄而不用登记外，其它每次用印都必须进行登记。
5、检查、整理留存材料。印章使用时，要检查留存材料是否齐全，留存的材料要及时编号整理，定期归档。
6、注意保养印章。印章要及时清洗或加油印，以确保盖印清晰。
7、部门印章由部门负责人保管。部门印章的使用参照党委公章及政府公章的管理办法执行，谁管理谁负责。
十、安全保密制度
1、全体工作人员必须树立高度的安全意识和保密意识。
2、自觉遵守《国家工作人员十条保密守则》，即：
(1)不该说的秘密，绝对不说；
(2)不该问的秘密，绝对不问；
(3)不该看的秘密，绝对不看；
(4)不该记录的秘密，绝对不记录；
(5)不在非保密本上记录秘密；
(6)不在私人通信中涉及秘密；
(7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密；
(8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；
(9)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；
(10)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
3、凡接到上级机关文件、来信，一律应办理登记，按年度清缴，机密文件要及时清退，遗失文件要及时报告、追查，坚持“谁丢失，谁负责”的原则。
4、提高警惕，共同搞好机关保卫工作，机关大院坚持每日23：00后谢绝来访制度，机关干部不得随意带外人在机关过夜。
5、节假日期间要加强值班巡逻，做好节日安全防范工作，保证镇政府机关大院的正常办公秩序。
十一、建议健全财务制度
1、实行镇长“一支笔”审批制度；
2、健全镇机关内部财务管理制度，每年由财务所牵头组织的两次的内部财务检查工作；
3、健全财务报销审核审批制度，对公务接待、公务车辆用油维修、机关大院修缮会议开支和办公用品购用制定规范的报销审查、审批程序，严格控制铺张浪费。
4、出纳管理制度，出纳人员不准留有大额现金，严禁白条抵库。
十二、车辆使用和管理制度
为加强对镇机关车辆的管理，保证机关正常高效的运转，根据我镇的实际，现对镇机关干部用车作如下规定：
1、镇机关干部职工用车由办公室统一安排调度，车辆的使用和管理由办公室监督和检查。
2、党政领导成员因公外出需要用车的，应事先通知办公室安排用车。其它特殊情况需要用车的，由办公室统一调度，做到先急后缓。
3、驻村干部或部门后勤人员因工作需要（如征税、计生、参加会议等），要求使用车辆，应先向分管领导请求，由分管领导通知办公室派车。
4、实行定点维修制度，驾驶员要爱护车辆，平时要经常擦洗和检查车辆，使车辆保持良好的工作状态。车辆如出现非突发性故障时，维修前，驾驶员需填好审批单，并报主管办公室领导审核后，送镇长审批，审批同意后，到定点维修厂进行维修，维修后，驾驶员需带回维修的零配件报办公室备查，报账时需开具税票，并附上维修厂的维修清单，经主管办公室领导审核后，送镇长审批列支，按月公布车辆维修费情况。
5、实行一车一驾驶员制度，驾驶员因事、因病请假，需调换驾驶员的，由办公室指派。
6、实行定点加油制度，车辆应到制定的加油站加油，驾驶员应在注明日期、数量的加油清单上签名，每月5日前结清上月用油数量，并附上用油清单。按月公布车辆用油情况。
7、驾驶员要自觉遵守机关的规章制度。上班时间若没出车则应在机关待命，应急情况（包括节假日期间）必须随调随到，应保证通讯畅通，否则，按缺勤处理。
8、建立出车安全补贴制度。每辆车安全行驶一年，给予驾驶员奖励600元。
9、驾驶员应自觉遵守交通规则，严禁酒后开车，不开冒险车，要有“宁停三分，不抢
一秒”的态度，确保行车安全。否则，对造成安全驾驶事故者，将视事故等级作相应处罚。
10、驾驶员每日根据用车安排，除了出车时间早于上班时间外，应到办公室签到，并在办公室等候出车。驾驶员应严格遵守出车时间，以免贻误工作大局；驾驶员没有正当理由，如出现一次没按时出车，除给予批评教育外，并扣发出勤补贴30元；如果经常失职没按时出车将给予辞退。
11、驾驶员未经办公室调度允许，不得擅自开车外出，不准将车辆置留在镇政府大院外过夜，违者一次扣100元，造成后果的将追究完全责任。
12、企业办、国土资源所、城管的车辆，如工作需要，应服从办公室的调度。
十三、门卫工作制度
1、门卫实行24小时值勤制度，每日分成二班轮值。
2、维护好本机关干部、职工（包括家属）的车辆停放秩序，引导外来办事人员的车辆按指定的地点有序停放。
3、做好交接值勤手续，明确各自职责。
4、做到恪尽职责、坚守岗位，经查发现一次无故不在岗扣工资20元；并视其所造成的后果，给予相应的处罚。
5、做好镇政府大院值勤巡逻工作，确保干部、职工及公共财产安全，若因工作失职造成财务损失的，视其后果给予相应的处罚(包括经济处罚)。
十四、卫生制度
1、热爱劳动、讲究卫生，保持办公环境整洁、有序、优美。
2、不得乱丢烟头、纸屑、果皮及剩饭，不随地吐痰，会议室内严禁抽烟。
3、公共卫生区由勤杂人员每日打扫干净，各办公室要坚持每日一小扫、每周一打扫，做到地、壁、窗清洁，桌上物品排放整齐。
4、做好宿舍卫生保洁工作，杜绝垃圾乱扔、生活污水随意排放。
十五、接待制度
为加强镇机关管理，规范财务管理，根据我镇的实际，现对镇机关接待制度作如下规定：
1、镇机关接待客人原则上在机关小食堂安排就餐，接待时由接待人告知党政办，并填写好审核单送分管领导（主管办公室领导）审核后，由镇长审批；之后交食堂按标准安排伙食，用餐后由食堂工作人员填写酒水的数量、金额，交给接待的经办人确认后签字；之后送到食堂出纳人员记账，实行按月结算，由食堂出纳人员编制公务接待统计表，并附上接待审批表，用餐菜单和酒水等作附件，送主管办公室领导审核后，报镇长审批列支。
2、因公务需要在外接待，需报主要领导同意后，在约定的餐馆用餐，之后需当场交款，不准签单欠账；报账时，由接待经办人填写好接待对象、单位、时间、地点、金额，并附上用餐税票，审批单及用餐菜单、酒水清单，经主管办公室领导审批后，报镇长审批列支。
3、因公事需要赠送洪濑土特产的，分管领导应报告主要领导同意后，由办公室办理。
