南梁台子2012年上半年基层党组织建设情况述职报告
南梁台子农牧场场党委书记 吴士忠
（2012年7月）
今年以来，我场严格按照县委、县政府的工作安排，积极实施，稳步推进，规范操作，使基础党组织建设工作取得了阶段性成效。通过基础党组织建设工作，扩大了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，密切了党群、干群关系，使党组织凝聚力和战斗力不断增强。现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、以健全机制为着力点，形成良好的工作机制和工作作风 一是建立和完善党要管党、从严治党的工作机制。以“营造风清气正发展环境”活动为抓手，开展了干部队伍思想纪律作风整顿，修订完善了《管委会机关干部工作、学习、考勤、值班、考核、奖惩制度》，明确了干部责任，规范了干部行为，强化了协作能力，形成了高效务实的工作机制。
二是建立和完善分级负责目标管理责任机制。建立包村领导包基层党建、包农村经济、包计划生育等“一揽子”包保负责制和基层党组织负责人履行党建第一责任人工作机制，与各支部签订了多项目标管理责任书，明确了各自职责增强了抓党建工作的责任意识。
三是建立社会治安综合治理长效机制。将社会治安综合治理贯穿于管委会各项行政工作全过程，通过对治安联防、护路联防、校园周边环境整治、宗教事务管理、特定人群排摸、矛盾纠纷调处、开展场领导接访日等各项综治措施的落实，在全场形成了一种安定、团结、和谐良好社会氛围。
四是坚持和完善党委议事规则。坚持每半月召开一次党委会，每月召开1次党建专题会议，及时研究部署党建工作，形成了以党建工作推进全场整体工作的良好局面。
五是积极做好党务公开、政务公开和村务公开，接受群众监督。对党委作出的重大决策需公开的及时公开，对农户的粮食直补、良种补贴、化肥补贴、民政救济金、救济补贴物资的发放、财务方面收支、党员爱心互助捐款，林业、计生、土地、司法、信访等项目及时在公开栏进行公示，消除群众疑虑。
二、以加强班子建设为切入点，切实增强农村党组织的凝聚力和战斗力
一是加强党委班子自身建设。调整了场党建工作领导小组，进一步明确了基层党组织负责人履行党建第一责任人工作职责，在具体工作中做到“四个坚持”，即：坚持定期研究农村基层党建工作；坚持每月听取一次党建工作汇报；坚持场领导定期深入各村开展调研；坚持重点工作由场主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作制度，全面推进了各项工作的落实。
二是建立离退休干部管理和关怀机制。成立了南梁台子农牧场离退休干部党支部，发挥老党员、老干部参政、议政作用，在重大事项决策、矛盾纠纷调解等方面通过各种方式征求他们的意见建议，并开展经常性党内组织活动，同时建立了离退休干部党内关怀机制，在春节、“七一”等重大节日期间通过走访、慰问等形式送去党的关怀，使老干部离岗不离党、退休不褪色。今年七〃一前夕，我场以建党91周年为契机，对全场17名离职村干部进行了慰问，共计慰问金5100元，通过结对帮扶，县扶贫办拿出3000元、县水务局拿出6000元对全场的困难老党员进行了慰问，送去了党的关怀。
三是加强村“两委”班子建设。圆满完成首届村“两委”选举工作。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《南梁台子村“两委”选举工作方案》有关规定和相关程序，加强领导，精心组织，采取有力措施，于2
月1日至3月31日圆满完成了村“两委”选举各阶段工作，成功选举了首届铁东村、铁西村村“两委”班子成员。通过村“两委”换届，换出了素质，换出了正气，换出了干劲，充分激发了农村干部干事创业的热情。下一步，将在做好换届选举后续工作的基础上，以开展农村基层组织建设规范提升活动为抓手，加强新任村干部的教育培训，健全完善村级工作运行机制，全面提升农村基层组织建设科学化、规范化水平。
四是推进了“双到工程”实施。按照自治区扶贫办印发《关于实施“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程的意见》精神，我场已完成了“双到工程”实施方案制定，依托振林肉牛养殖专业合作社和铁西枸杞种植专业合作社，对全场280扶持户进行扶持，利用5年时间完成全场280户扶持户脱贫。
五是以预安抓谋划，以销号促落实。建立了场村“民生台帐”和“预安销号台帐”。预安工作从月前预安、月中办理、月末销号等环节狠抓落实，有力推进了全场各项重点工作的落实。上半年全场共预安工作25项，办结销号22项，办结销号率达88%。
三、以强化学习教育为出发点，努力提高党员干部队伍素质 一是加强学习教育培训。结合干部队伍思想纪律作风整顿，强化政治理论学习和教育培训，先后组织党员、入党积极分子及干部群众参加了实用技术培训班6期，法律讲座1期，观看远程教育电教片32场（次），培训人员475余人次，党员参培率达95%以上。
二是加强作风和廉政建设。在管委会全面推行岗位责任制、公示公告制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，设臵了效能告知牌，明确了工作职责，落实了党委书记“一岗双责”抓党风廉政建设，强化廉政教育，狠抓了“勤政为民”工程落实，促进机关作风转变。
三是加强党员教育管理。不断深化党员党性定期分析评议、评星定格、文建明工作法、“创业行动”、“两管三评一推优”、“两承诺三评议”、“民主议政日”、“三项制度”等活动载体，着力增强党员党性修养，着力在“培”字上下功夫，在“带”字上做文章，深化“支部+协会”运行模式，促进农民增收致富。
四是规范了党员活动阵地建设。按照《贺兰县基层组织规划化建设工作实施方案》“五个基本”要求和“六个重点”方面，投资12万元对管委会及各村外围宣传牌进行了更新，营造建党91周年浓厚氛围，配齐了两个村相关设备、完善了制度牌匾、制定了推进措施，夯实了基层党建工作基础。在建党91周年来临之际，我场新纳预备党员8名、预备党员按期转正11名，同时场党委对2名优秀党务工作者、16名优秀共产党员进行了表彰奖励，并邀请县党校副校长为全体党员上了一堂生动的课。
五是大力开展进一步营造风清气正发展环境活动。目前，我场进一步营造风清气正发展环境活动已经进入第三阶段，通过精心组织、稳步推进，认真梳理查找问题，切实落实边查边改措施，较好的完成了第三阶段的工作，达到预期的效果。
（一）征求意见及梳理问题。场干部职工走访农户300户，采取发放征求意见表、“面对面”座谈和开展“乡干部入户心连心”等方式，征集梳理意见建议百余条，经归纳整理上报县委组织部6项。场党委班子成员及全体干部结合自己分管的工作从工作作风、能力素质、服务意识等十个方面查找问题6项。经过梳理总结，主要反映4个方面的问题：一是全场诚信意识薄弱，失信人员过多，银行不能有效的放贷支持“三农”的发展；二是农业产业化程度不高，当前我场主导产业和特色产业优势不够明显农业科技含量不高、缺乏龙头企业带动；三是环境卫生整治工作进度慢，整治还不彻底，村民的保洁意识不强； 四是个别干部思想
不够解放，仍存在作风不实、责任心不强现象。
（二）切实做好自查自纠工作。场党委积极组织党员干部围绕干部职工“庸、懒、散”等突出问题，查精神状态、查学习氛围、查工作能力、查服务态度、查工作作风、查自我要求，深化自查自纠工作。全场干部职工撰写自查自纠报告20篇，场党委及时召开了自查自纠阶段工作点评会，采取自己找、同事提、领导评的方式查找出存在的问题，干部个人查找问题52条，同事批评建议17条，领导点评21条。切实找准差距与不足，明确了整改方向。
（三）边查边改，确保实效。场党委坚持边查边改，不断完善工作机制，促进作风转变，切实解决庸、懒、散的问题。修改完善了《南梁台子卫生保洁制度》、《南梁台子管委会考勤制度》、《南梁台子管委会干部值班制度》、《南梁台子管委会信访接待制度》等规章制度，预备下一步出台的《机关干部驻村工作制度》、《机关干部服务群众工作制度》、《机关干部不当行为问责制度》、《领导干部廉政风险防范制度》，狠抓干部作风建设。同时对全场2个村“两委”班子和9名村干部进行了民主测评，对测评结果较差的村进行通报。认真开展“回头看”活动，教育引导广大党员干部进一步提高对风清气正发展环境活动的实质、深刻内涵的认识和理解，提高参与程度，从思想、工作等方面积极改进。依托“两管三评一推优”通过干部职工集中打分测评的方式每季度评出三名“季度之星”，每人奖励300元，年内4次被评为“季度之星”的纳入年终优秀工作者评选行列，有效的提高了干部对工作热情度。
四、以开展“创先争优”活动为契机，加强了基层组织建设
一是深入开展“创先争优”活动。按照我场确定的“筑坚强堡垒，树先锋形象，促稳定和谐、惠人民群众”的主题和“六个先锋”
活动载体，找准与具体工作结合点开展争创活动。在管委会机关全力推进“两管三评一推优”管理考核机制和“321”服务群众机制（即主要正职领导联系帮扶3户困难党员群众，副职领导联系帮扶2户困难党员群众，一般干部联系帮扶1户困难党员群众）。组建农民经济专业合作社1个，培育和选树各类先进典型12个，深化了“两承诺三评议”活动，兑现承诺事项17项，占承诺总事项的95%。在充分利用两个村妇女创业基金会、村级互助社配股积累原始资金开展小额信贷收取信贷利息的基础上，依托劳务协会、养殖合作社、集贸市场、产业园区走“服务创收型”和“资本经营型”创收路子，不断发展壮大村集体经济收入，实现了“一年脱帽”的目标。
二是推进了“连心工程”实施。统一在每个村、组设立“连心墙”，将“民情热线”电话、包片领导、驻村党代表和干部电话、民生服务中心代办事项、工作流程、包村单位承诺为民办实事事项等予以公示。结合“结对帮扶”、“一牵两到”、“下乡住村”等活动开展，共结对农户388户（其中场领导干部结对32户，各村两委班子结对22户，2个县级连心单位结对52户，市级连心单位结对282户），共走访农户388户，走访覆盖率达100%；共梳理问题13条，通过召开集中联合办公会议，已解决10个；共走访慰问农户356户，发放米、面、油及慰问金折合现金8.4万元，通过这些活动的开展进一步拉近了党群干群关系。
三是积极开展“民主议政日”活动。完善村民“民主议政日”制度，严格议政程序，把收集意见确定议题、通报议政议题、研究拟定方案、召开议政会议和协调办理议题等程序用制度规定下来，每月
19、20日定期召开议政会议，解决一些影响群众生产生活的实质性难题，截止目前，共协调办理各种关乎群众生产生活议题13件，正在办理的4件，群众对办理情况普遍反映良好。通过民主议政日和联合办公，铁东村结合“党员献爱心”活动，组织全场70
多名党员到铁东瓜菜示范种植园区进行义务劳动，通过义务劳动进一步密切了党员与党组织的关系，深化了党组织凝聚力。
四是深入开展“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”活动。将“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”作为今年重要实践活动载体，完善了“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”公示制度和公示形式，对两个村旧的制度牌匾进行了更新更换，所更新的内容，主题更加鲜明，针对性更强。
五、以发展经济为落脚点，努力实现党建工作和经济工作“双赢”
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，着力抓了：劳务产业 共完成输转劳动力2000人（次），其中有组织输出1300人（次），自发输出700人（次），实现劳务创收1300万元；养殖业建立振林肉牛集中养殖园区，通过引入有经济实力的养殖户，依托项目实施，建成一个拥有60栋高标准牛棚，年饲养肉牛2000头集中养殖区，目前，养殖园区各项基础设施建设基本完毕；种植业规划建设铁东现代农业示范区、铁西枸杞种植园区，各园区都已按照总体建设步骤完成建设，铁东现代农业示范区通过流转土地，整合节水灌溉项目走“支部+农户+公司”的运行模式，发展西瓜制种100亩、枸杞辣椒60亩、种植油葵、韭菜等农作物140亩；铁西枸杞园区于5月上旬定植，栽植宁杞7号优质杞苗1500亩27万株，两个园区建设基本全部完成；观光农业 认真贯彻党代会精神，积极围绕“两河一山”的建设标准积极支持协调银泰公司、海辰公司、蓝湾生态公司加快爱伊河沿岸休闲观光旅游度假区建设进度，争取早日建成达效；基础设施建设 完成支斗渠砌护12条10.79公里，完成春季植树造林1850亩，36.5万株；社会事业 完成垃圾池砌护9座、配臵垃圾桶360个，自来水入户923户、入率达到87%以上，整体工作扎实推进。
各位领导、同志们，我场党建工作虽取得了一定成效，但与县委的要求、群众的愿望及其它乡镇相比，还存在差距和不足，主要是：一是创先争优活动“氛围还不够浓厚、内容还不够充实、措施还不够有力、推进还不够强劲”。二是党员教育管理工作常规措施多，创新不足。三是各村之间经济发展还不平衡，村集体经济收入仍然普遍偏低，村级组织建设后劲不足。
在今后的工作中，我们将以建党91周年为契机，紧紧团结在县委周围，与时俱进，开拓进取，充分履行好党委书记职责，围绕“五个好”目标，全力做好“责任制、限时制”、“预安销号”、“洁净贺兰”工程、“连心”工程、以及以计划生育、土地管理、宗教场所管理、社会治安综合治理为主的“四大行政管理”工作的落实，强化党员经常性教育和监督管理，切实提高基层党组织的战斗力，推进党的基层组织建设上台阶，上水平。
