供销工作信息
第 十一 期
扎赉特旗供销联社主办
2013 年
8 月
5 日
深入调查研究
促进主导产业持续、健康发展
扎旗是生猪调出大县，生猪产业也是扎旗的主导产业，而近两年，生猪市场价格波动不定，生猪养殖业一直在盈亏临界点上下徘徊，为保证扎旗生猪产业持续、健康发展，近日，扎旗生猪产业协会组成调研组深入到扎旗各乡镇，对扎旗现在生猪养殖情况进行调研，并与各乡镇分会和养殖户进行座谈讨论。
2008年6月20日成立的扎旗生猪产业协会，下辖20个分会，会员近3700人，带动养殖户1.8万户。扎旗现有生猪养殖小区大厂及专业合作社352家，有规模生产能力的养殖小区大厂72家，屠宰企业3家。 经过调研扎旗生猪养殖行业存在以下主要问题：一是生猪养殖规模下降。养殖行业风险高，行情不稳，价格低迷时导致养殖户亏损，使养殖规模下降；二是养殖户资金严重短缺。由于养殖成本高，而大多数养殖户对先期基础建设投入过高，导致后续生产经营资金严重不足，资金短缺已成为制约扎旗生猪产业持续健康发展的重要因素；三是经营管理水平参差不齐。各生猪养殖户经营管理水平、管理方法存在很大差异，从而导致部分养殖户亏损或停产；四是龙头企业没有真正起到引领作用。扎旗的生猪屠宰加工企业与养殖户没有真正形成利益链接，带动作用尚未得到有效发挥，而大部分利润让商贩赚取等等一系列问题严重制约了扎旗生猪产业的发展。
调研组根据调研的实际情况，提出解决扎旗生猪产业发展的对策和建议并上报旗委政府：
一、建议政府根据生猪产业发展现状对生产经营中的生猪小区、大场、大户给予适当财政补贴；每年发放一定规模的扶持生猪产业发展的政府贴息贷款；协调金融部门支持养殖户发展；对自行在金融部门贷款的政府给予贷款贴息。这样就能起到资金规模投放效应，激活养殖户积极性，达到强基固本、盘活老猪场带动养殖户的作用，更好的推动生猪产业良性发展。
二、把以往的支持、扶持生猪产业发展资金包括贷款、补贴、贴息，交由养猪专业合作社统一管理。支持养猪专业合作社发展就是支持养殖户。专业合作社根据各养殖成员实际需求，
确定好贷款规模，并与其办理好质押手续后，向金融部门提出申请贷款指标，落实好贷款资金后，资金进入合作社账户，由合作社通过银行账户分项给付各养殖户购买种猪、母猪、仔猪、饲料，生猪由合作社统一销售，销售款由合作社结算。这样能确保资金的封闭安全运行，用于发展生猪养殖产业。
三、改选生猪产业协会组织机构，促其发挥实际作用。引导和鼓励养殖户建立区域性的产业合作社，健全组织机构，拓展服务范围，完善组织功能。想法是在好力保、巴彦高勒、巴彦扎拉嘎等乡镇分别组建养猪产业合作社，小区大厂养殖户志愿加入产业合作社，试点成功后广泛推广。生猪产业协会负责与政府协调沟通落实扶持政策措施，与雨润集团扎赉特旗康美食品有限公司等屠宰企业对接谈判收购价格、价格形成机制、结算方式，同等价格优先销售给旗内企业，完善产业链。制定行业发展规划，制定章程明确协会和会员的责、权、利，做好合作组织与企业和养殖户间的沟通联系工作，协调解决好产业链各环节的矛盾纠纷，维护行业权力，做好行业自律工作。合作社作为会员单位加入生猪产业协会，搞实体经营，尽快实现饲料、兽药统一购销，或自己配方饲料，价格低时进行主料玉米、豆粕储备，降低成本。拓宽商品猪营销渠道，增加市场份额，形成规模效应，提高销售价格，把销售中的企业返点计入合作社盈余，按交易量二次返利，按出资额进行分红。健全信息服务网络平台，广泛开展技术服务与交流。走“公司+协会+
合作社+农户”经营模式，完善产业链，形成紧密的利益共同体，促进生猪产业健康发展。
四、建议政府协调整合各部门项目资源，向生猪养殖合作社倾斜，以合作社为平台，积极向上争取各种项目资金，用于基础设施建设，新品种、新科技的引进推广，夯实生猪养殖产业基础。
五、充分发挥生猪产业协会作用，全面准确采集生猪生产及市场价格数据，及时发布市场供求信息，对生猪及其产品价格进行预测、预警，引导养殖企业合理安排生产，避免供求失调，保证养殖户利益和市场供应。
六、一方面指导养殖户合理调整生猪生产结构，避免大量淘汰种猪和能繁母猪导致存栏大幅下降引发市场价格不正常回升，保持市场的平稳供应；另一方面要引导养殖户在发展生产时，必须根据自己的实际能力，进行适度规模经营。
七、只有掌握现代的生产和管理技术，才能建立和发展适应新时代的现代化养殖企业。必须继续加大对养殖业主的技术培训，聘请专家集中办班培训和实践指导，选派人员赴外地学习考察，提高养殖技术和经营管理水平，实现生猪产业快速发展。
发至：盟供销社、旗委办、人大办、政府办、政协办、旗委信息科、督查科、组织部办公室、宣传部办公室、组织部干部三组、政府信息科、旗委、政府有关领导，各新闻单位
