落实党员干部直接联系群众制度的实施办法
为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，根据抚顺市委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》、市人社局《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》和“三严三实”的要求，进一步密切党群关系、解决好联系服务群众“最后一公里”问题，现结合我局实际，提出如下实施办法。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系，重视践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线。以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点。教育引导党员干部经常深入基层，走进群众，在直接联系服务群众中进一步转变工作作风、增进感情、锤炼党性、提高能力，帮助解决群众生产生活中的实际困难，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。
二、目标要求
按照市人社局《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施 1 办法》文件要求，我局将紧紧围绕人社系统中心工作，紧密结合自身实际，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要内容，扎实开展以下工作。
（一）增进群众感情。拓宽党员干部联系群众的渠道，加强党员干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，在思想上重视群众、行动上善待群众，牢固树立宗旨意识和群众观念。
（二）砺炼党员干部作风。加强党员干部队伍建设，增强党性修养，转变工作作风，通过基层锻炼，使党员干部继承和发扬党的优良传统、增强服务意识。
（三）了解基层实际。党员干部通过深入群众，加强调查研究、听实话、查实情，认真听取基层群众呼声和心声，切实掌握第一手客观资料，为领导决策提供可靠依据。
（四）解决突出问题。主动回应群众诉求，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真办理惠及民生的实事好事，让基层群众共享改革发展的成果。
（五）转变工作作风。增强服务意识，健全服务群众工作机制，决策时充分考虑群众利益，及时回应群众利益诉求，努力建设服务型机关，推动机关工作更加便民高效。
三、建立和落实的各项制度
（一）与干部群众谈心制度。党员领导干部特别是领导班子成员在日常工作及到基层调研时，要与干部群众开展谈心活动，
2 既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励;既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。谈心活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，努力营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。班子成员每年与所分管部门的干部群众谈心活动不少于2次。支部负责人每年与所属党员谈心活动不少于2次。同时广泛开展基层党员干部与群众谈心和结对帮扶活动，努力实现全覆盖。
（二）党员承诺践诺制度。以服务型党支部建设为抓手，组织全体党员围绕“党员先锋岗”工程，立足岗位实际开展承诺践诺活动。每一名党员都要按照“党员先锋岗”要求，积极参加设岗定责、依岗承诺活动，认真履行岗位责任。在日常工作中坚持佩戴党员徽章，亮出党员身份和服务承诺，主动服务群众，接受群众监督。
（三）机关转作风，为民四服务制度。全体党员干部要立足岗位，认真履行职责，切实维护群众利益，将更好地服务群众、赢得群众、造福群众融入领导和决策的全过程；要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，通过党员干部下基层接地气、察民情解民忧，征求改进工作意见，查找存在的突出问题，帮扶困难群众，办理民生实事，努力使群众受益、让群众满意；要以人为本、执政为民，深入开展优质服务窗口创建
3 活动，进一步转变机关职能，提高公共服务的质量和水平；要围绕机关建设，进一步健全和完善管理制度，形成管理制度体系，向群众公开机关职能、制度等信息，推进阳光服务。全体党员干部要加强政治理论、政策法规和业务知识学习，不断提高业务水平和办事效率，自觉遵纪守法，遵守职业道德，遵守各项规章制度，抵制各种不正之风，杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生。
（四）为民服务全程代理制度。全体党员要以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为目的，以方便群众、服务群众为宗旨，深入开展为民服务全程代理工作。全局实行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，凡是与群众生活密切相关的事项，均列入代理范围。坚持公开原则，让群众知道具体的代理事项和办事程序，并做到公开透明。坚持无偿、坚持高效原则，对受理的每一件事项要承诺办结时间，做到随时受理，限期办结，不拖办，不慢办，简化程序，提高效率，不收取任何费用。
全体党员干部要高度重视党员干部联系群众工作，要把做好党员干部直接联系群众工作，作为深入实施党建工作创新工程的重要任务，激发联系服务群众热情、提升为群众服务本领。对工作不力、群众意见大的党员干部进行诫免谈话和限期整改，对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定及时予以严肃处理。
二〇一五年五月二十日
麻发〔〕35号：印发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》的通知
