市城乡规划局党建工作述职报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、省第十一次党代会、州第十次党代会和市第四次党代会精神，紧紧围绕“加强党的建设、激发工作热情、推动城乡规划管理工作、促进精神文明建设”的工作思路，把党的建设作为凝心聚力、推动各项工作的源泉来抓，作为执政为民、服务发展的动力来抓，作为转变机关作风、提升城乡规划管理水平的保障来抓，将党建工作贯穿于中心工作的全过程，积极有效的推进各项工作的顺利开展。现总结如下：
一、基本情况
XX市城乡规划局成立于2011年5月，机构人员从2011年9月至今相继到位。局党支部成立于2012年2月15日，现有党员9人，其中：女党员1名，男党员8名，40岁以下党员7名，副科级以上党员干部3名，本科以上学历党员7名。
二、工作情况
我局全体党员干部在上级党组织的指导下，围绕中心，突出重点，共同努力，促使机关党组织的自身建设、党员队伍建设、制度化、规范化建设不断推进，服务和保障城乡规划管理事业的能力不断提高，较好的完成了各项工作目标任务。具体为：
（一）抓责任制落实，把党建工作摆在重要位置
为适应新形势、新任务对党建工作的要求，年初，我局党组认真分析了我局的现状，结合实际，一是健全了“局党组负总责，机关党支部具体抓”的党建工作责任制；二是制定了2012年度党建工作计划，并对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务，积极把党建工作纳入重要议事日程；三是坚持“三会一课”等定期例会制度和搞好党建调研，切实抓好落实。
（二）加强学习教育，提高党员综合素质能力
不断改进创新、丰富党建工作内容，积极深入学习党的十八大、省第十一次党代会、州第十次党代会、市第四次党代会精神和中央、省、州、市各项各项政策、方针，切实抓好全体党员干部的思想教育，加强党员队伍建设。
一是构筑以局党组中心学习组为龙头、以党员领导干部为重点、以集中学习为重要手段的学习格局，切实抓好党员的理论学习和思想教育。 二是采用“四个结合”，达到学以致用，理论联系实际，指导实践的目的。包括：
多形式多方法结合：采取集中培训、专题报告、专家辅导、个人自学、集体研讨、学习交流等形式开展党的理论学习，扎实抓好党员干部的先进性建设。
学历与能力的结合：鼓励在职工作人员学历、职称的晋升，注重干部职工综合能力的培养。
专业知识指导实践结合：要利用各类规划论证会，听取专家的设计分析点评，从中提高规划专业理论和实践能力。 学习调研与总结提升结合：注重调研学习，分析提炼总结，并撰写调研文章，不断提高工作人员的综合能力。
（三）加强党的组织建设，增强党的凝聚力和战斗力
以“基层组织建设年”、“作风建设年”、“三敢三拼、推动跨越”活动开展为契机，按照市委“十大项目，百项任务”的要求，结合我局实际，扎实抓好各项活动的落实，努力推进发展型党组织的建设。
一是认真落实党内各项制度建设。建立决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构运行机制，通过各种形式强化学习和内部制度的健全，我局紧紧围绕优化发展环境、服务重点项目和解决群众关心的热点难点问题，扎实开展行政效能监督，解决工作效率低下、办事推诿等问题，促进全体干部职工勤政高效。
二是认真开展反腐倡廉宣传教育、党员队伍作风建设和廉政风险防控机制建设工作，按时召开民主生活会和党风廉政专题会议，开展多层次、多形式的批评与自我批评，积极查找党风廉政建设责任制落实中存在的问题，并制定符合实际的整改措施，加大力度督促和检查廉政责任制的落实情况。
三是在全体党员之间开展党员分类定级活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极带动全局干部职工拼搏努力，扎实干好各项工作，从而有效推进我局城乡规划管理工作的顺利开展。
四是以“四帮四促”、“联乡驻村”工作开展为契机,我局班子带头深入基层、深入群众，切实帮助地松镇松江村村委会改善办公环境，并对该村部分困难户进行了走访慰问，帮助困难群众解决了部分难题，全年共落实帮扶资金物资以及技术支持等合计1.5万元。
（四）以党建促发展，积极完成年度各项工作目标任务。
一年来，我局全体干部职工认真按照市委、市政府的安排部署，紧密团结、迎难而上，积极抓好党建工作，以党建促工作，以党建促发展。带领广大党员干部职工认真抓好城乡规划编制和城乡规划管理工作，各项工作取得有效进展，较好完成了各项工作任务。
一是城乡规划体系建设有序推进，实现了市、镇（乡）总体规划全覆盖。目前，XX市城市总体规划修编工作基本完成，已通过州级评审，力争年内通过省级评审。今年投入专项资金455万元开展的各乡镇总体规划编制（修编）工作，已全部完成乡镇驻地地形测量和总体规划编制（修编）工作，并已按程序完成审查和报批工作，实现了乡镇总规全覆盖。同时积极争取投入75.24万元资金开展了牛场、龙昌、地松等乡镇近期建设范围4km2控制性规划编制，年内完成评审；启动了牛场镇新区修建性详细规划编制。另外，投入138万元完成了全市27个村驻地共计约16.2平方公里的地形图测量和村庄整治规划编制工作及5个民族自然村寨规划编制工作。并组织完成了公交客运规划、住房建设规划、农村危房改造规划等专项规划的编制。积极启动了《城市近期建设规划》、《历史文化名城保护规划（修编）》，《城市路网规划》等专项规划的编制工作。 二是强化规划服务与指导，全力为重点项目建设做好技术服务。积极配合做好体育中心、独立高中、五月花职校、湘福商贸城、行政次中心、城北交通综合服务场、9号地块安置区、葛镜西路安置区、磷酸盐厂安置区、马场坪“11.1”事故统建安置区、文峰广场、人民广场、藜峨公园、9号地块、八一矿粉厂片区改造、城北渔村片区开发等重点建设项目的规划选址、规划方案编制等技术服务工作。目前，各项目进展顺利。其中：行政次中心、体育中心、独立高中、9号地块、八一矿粉厂片区、城北交通综合服务场、9号地块安置区、葛镜西路安置区、磷酸盐厂安置区、马场坪“11.1”事故统建安置区等规划方案已通过审查；马场坪“11.1”事故安置区、9号地块项目等项目已开工建设，其它项目正开展前期准备工作。同时，整合人才技术资源，切实配合市直有关部门和乡镇完成各项规划工作。配合住建局完成XX市区和陆坪镇、龙昌镇、牛场镇、地松镇、凤山镇、黄丝镇等6个乡镇排水专项规划申报材料的准备；配合财政局农综办及各乡镇一事一议项目道路统计、工程验收等工作；配合民政局完成牛场镇双龙社区、龙昌枫香树社区等“农村社区建设实验全覆盖示范单位”社区规划以及殡仪馆项目的各地块测量及土石方计算和XX市区行政地图制作等工作；配合市征地拆迁指挥部对已征地块上图及现场指认各项目相关地块用地红线等工作；完成陆坪镇道路改造和道坪镇谷龙村新区道路方案设计；配合完成了210国道改造拆迁甘粑哨安置区规划方案的编制；配合移民局完成格里桥电站及瓮福磷矿搬迁等项目搬迁安置等历史遗留问题。 三是健全了规划管理，提升了规划服务水平。通过完善制度体系建设，拟定了《XX市规划技术管理规定(暂行)》、《XX市规划公示制度》、《XX市建设项目规划批后管理规定》、《规划执法巡查制度》、《XX市规划核心区个人建房管理（暂行）规定》等5项制度，严格按照制度办理，杜绝人为因素的干预。同时加大法律法规宣传。结合“六五”普法工作的开展，采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、摆放宣传展板，组织巡查车深入乡村和集市对《城乡规划法》及相关法律法规进行现场宣讲等形式开展大规模的宣传及咨询活动。通过横到边、纵到底的宣传，为促进城乡规划管理工作奠定了基础。
四是规划服务效能不断提高。通过进一步完善规划实施管理的程序和内容，理清职能职责，逐步形成分工清晰、相互协调、运转快速的工作体系；同时简化办事程序，缩短审批时限，并把民主决策机制引入到审批工作中。全年共完成各项行政审批事项229件，其中，核发“一书两证”148本，核发建设项目选址意见书14份，建设用地规划许可证22份，建设工程规划许可证111份，建设工程竣工规划认可证1本；同时，配合国土部门完成采矿权延续及矿山临时用地审查52宗，配合发改部门完成建设项目立项备案审批29件。
五是利用政府网站、规划展板等形式先后对体育中心、八一矿矿粉厂、湘福苑综合服务市场、福泉中学、行政次中心等规划方案进行了公示，提高了规划审批的透明度。
六是规划执法稳步推进，信访案件得到妥善处理。建立巡查机制完善规划执法程序，实行日常巡查与群众参与管理相结合模式，每天对城区规划区范围进行规划执法巡查。一年来，总共发出停建通知书93份，对不听从执法劝阻依然强行修建的实行现场拆除103起，同时协助牛场、地松、龙昌等乡镇打击违法违章建设30余户。同时做好信访件办理工作，全年26件信访做到“件件有着落，事事有回音”，有效维护信访人的正当合法权益。
一年来，我局的党建工作在上级部门的指导下，经过全局党员干部的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但与上级党委的要求仍有一定的差距，在下一步的工作中，我们积极通过进一步开展党员干部的先进性建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，着力解决我局基层党组织建设和业务工作中存在的各种困难和问题，努力把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，为城乡规划科学发展提供坚强组织保障。区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下，围绕全区发展大局，认真学习贯彻十七届五中全会精神和区委六届十次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区七届人大四次会议确定的目标任务，认真履行法定职责，竭力做到服务大局更加主动，监督工作更具实效，代表工作更有活力，自身建设更为加强，为推动全区经济社会率先发展、更好发展、更快发展做出了积极努力。
截止目前，先后召开了5次常委会会议和49次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，发出审议意见书1件，开展执法检查2次，组织人大代表视察7次，组织专题调查、调研3次，开展集中联系代表活动1次，任免国家机关工作人员22人次，做出决议决定5项，接待人民群众来信来访37件。配合自治区、市人大执法调研和检查8次。
一、围绕中心、突出主题，监督工作务求实效
常委会紧紧围绕全区中心工作部署，选择事关全局和人民群众切身利益的重大问题开展监督工作。
加强法律监督。年内集中检查了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国森林法》的贯彻实施情况，听取和审议了区人民政府关于贯彻实施《XX区人口与计划生育条例》情况的报告。对区人民法院审判工作开展了代表旁听庭审活动。跟踪监督了区人大常委会道路交通安全法执法检查意见落实情况。
加强工作监督。一是按照审查监督区本级预算办法的规定，做好预算审查和执行监督。常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，为全区经济有序运行提供了保障。二是助推工业经济加快发展。常委会就全区工业经济运行情况深入开展调查研究，开展了全区工业重点项目建设进展情况的专题视察，监督促进项目建设加快发展。年内还听取和审议了区人民政府关于招商引资工作情况的专题报告。向代表和组成人员通报了我区招商引资工作的可喜成绩，组成人员提出了加大招商引资力度提升财政贡献率等审议意见，推进招商引资工作健康发展。三是监督促进民生问题的有效解决。按照区委“大力发展民生事业”的总体部署，继续密切关注民生问题，听取和审议了区人民政府关于农村教师队伍建设情况的报告，深入开展了农村教师队伍建设情况调研，有力推动了我区农村教师队伍建设的健康发展。
加强干部监督。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、年终报告履职情况等多种措施，强化对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员22人次。
常委会通过不断强化事前学法、事前调研、规范程序、跟踪监督和连续监督等环节的工作，使常委会开展的代表视察、执法检查、专项调查、听审报告等形成的调研、视察和检查报告的质量不断提高，提出的审议意见和建议更科学，更切合实际，更有针对性和参考价值。今年常委会关于农牧业产业化发展情况的视察报告和关于信访维稳工作情况的视察报告得到了区委的高度重视，区委主要领导对这两个报告专门做了批示。在全区信访维稳工作视察报告中，通过调研归纳出的六个方面主要问题和隐患及报告中提出的“要推行区人民调解指挥中心的做法、形成大调解格局”、“集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动、加大排查化解力度”、“切实增强工作力量、强化综合调处功能”等重要意见和建议被纳入到了全区矛盾纠纷排查化解实施方案中。在农牧业产业化发展情况的视察报告中提出的“加快设施农业提档升级”、“推进设施农业提质增效”、“坚持数质并重并逐步由数量型向质量型转换”等建议，为区委决策提供了重要参考，7月份，就此方面的工作由区四个班子主要领导带队，组织有关部门和重点项目区的负责人，专程赴辽宁、山东等地进行了为期一周的学习考察。在常委会森林法执法检查过程中代表们提出的意见，区人民政府高度重视，先后两次召开专题会议研究部署，并就林权制度改革制定了进度表进行专项推进。
二、夯实基础、搭建平台，代表工作不断深入
常委会尊重代表主体地位，不断强化为代表服务意识，积极为代表执行职务创造条件，并把代表工作作为一项基础性、全局性工作，始终坚持常抓不懈，从而使代表工作不断深入。工作中做到了“四个注重”。 注重提高代表素质。以乡镇、街道为单位，健全完善了代表小组学习制度，以“创先争优”活动为契机，开展了内容丰富、形式多样的代表培训，认真组织代表学习政治理论、法律法规、经济知识以及人大业务知识。在开展的调研、视察及执法检查等工作前都组织了相关业务知识和法律知识的专题讲座，讲座除工作组成员参加外，还邀请部分代表列席，全年共举办8期。在10月份召开的乡镇人大工作经验交流会上，有2个代表小组和4名人大代表交流了代表小组活动经验及代表履职经验。
注重搭建代表活动平台。一是认真组织代表参加视察活动。年内，先后邀请84名代表参加了常委会组织的农牧业产业化、信访维稳、民族工作、工业重点项目建设、社区建设、政府十件惠民实事落实情况等集中视察活动。二是积极组织代表参加执法检查。年内组织22名代表参加了常委会组织的森林法、城乡规划法贯彻实施情况的执法检查。三是积极开展代表专题调研活动。先后组织9名相关界别的市区两级人大代表开展了人口与计生条例贯彻实施情况和农村教师队伍建设情况的专题调研。在调研过程中，代表们提出了建设性意见和建议，为常委会决策提供了参考。四是继续坚持邀请代表列席常委会会议制度。年内共有14名代表列席会议，增强了常委会工作透明度，也有效拓宽了代表知情渠道，增强了代表议政督政积极性。
注重督办代表建议意见。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。对七届人大四次会议期间代表提出的61件建议意见，经认真研究后专题召开了交办会，提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。常委会会议还听取和审议了代表建议意见办理情况的专题报告，并邀请了相关代表列席会议，增强了办理结果透明度。对常委会7月份开展集中联系代表工作中征集到的7个方面48件代表建议、批评和意见，经主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交专题报告的基础上，决定对代表提出的开辟设施农业绿色通道、解决寄宿制小学接送孩子的车辆安全问题、制定全区整体旅游规划并协助具有旅游资源的乡镇制度详细规划等3件代表建议意见应引起职能部门高度关注并予以解决的代表建议意见进行重点督办，并于9月份召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。特别是代表们多次提出的“关于尽快开辟设施农业绿色通道”的建议，常委会将政府落实情况列入常委会会议议题专题审议政府关于此项建议意见落实情况的报告，有力推动了代表建议意见的较好落实。
注重发挥优秀代表示范带动作用。在赤峰电视台《今日松山》和松山时讯开辟了“代表风采”专题节目和栏目，对10名优秀人大代表的先进事迹，进行了广泛宣传；通过召开经验交流会，选择优秀代表交流履职经验；组织常委会组成人员、乡镇人大主席和部分人大代表现场观摩代表领办、创办的产业基地，既激发发代表的履职热情，展示了优秀人大代表的风采，也充分发挥了优秀代表的示范带动作用。 各位领导：
根据县、乡关于开展村级基层组织建设的安排部署，一年来，本人切实履行总支书记抓党建工作第一责任人的职责，团结带领村党总支、村委会一班人，立足村情，认真落实基层党组织建设工作各项措施。经过不断改进党建工作方法，创新工作思路，取得了一定成效，使党的自身建设得到改善，村党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，两委班子工作能力得到一定提高。下面，我就我村党建工作述职如下，请各位领导、同志们评议。
一、抓学习，促民生，办实事 加强党员干部教育管理，构建打造党建工作的“核心工程”。一是建设“学习型、思考型、进取型”的两委班子，坚持每月一次的两委学习制度。在两委班子成员及党小组成员当中开展以“学理论、学科技、查信念、查作风”为主题的活动，提高了大家对党性观念的认识，同时也促进了党群关系的进一步密切。一年来，全村投入300万元着力打造美好乡村省级示范村建设，使村容村貌焕然一新，投入30万元对老村部进行改造，并建造了服务大厅，改善了办公条件，方便了群众办事，得到了市、县、乡各级领导好评；投入40万元对万河路和尧七路实施了硬化，改善了交通条件；投入20万元对五口当家塘、五合支渠、新建台方进行硬化和整治；全年发放各项资金70余万元，包括低保、危改、综合补贴、农保理赔、计生奖扶、殡改破棺等；新农合参合率达到100%。开展两委换届选举工作，把优秀的同志选进班子里，充分发扬了民主，在党务工作中，严格执行党务公开制度，对于村内的大事，严格按“四议两公开”规程操作。
二、加强服务型基层党组织建设，密切联系服务群众
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，广泛征集群众的意见，开展“一诺双评”活动，扎实开展无职党员设岗定责制度和全程代理制度，定期对党员承诺进行回头看。这些活动加强了基层党组织和群众的联系，真正做到了从群众中来，到群众中去以及为群众办实事的工作原则和工作方法，提高了党服务群众的能力。
三、加强党员的发展、教育和管理，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和先锋模范作用
针对我村党总支党员年龄普遍较大，文化水平偏低，为了适应社会发展的需求，我村总支积极搞好组织发展，加强基层力量，党总支还适时确定了党员干部活动日，利用农家书屋和电子阅览室组织党员干部进行学习，通过看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，以及学习《党章》、十八大精神，农业科学知识、法律法规等，提高了党员的思想认识和为群众办实事的能力。同时，通过党员会议讨论党总支的各项工作，为各项工作的顺利开展提供了智力支持。
四、存在的问题
一是思想认识不足。不同程度地存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有很好得完成既定的目标和任务。譬如拟定了明确的工作计划，但在具体落实的时候不够谨慎和完备，导致了工作中一些小问题的存在。这些问题都是没有很好践行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的工作原则，没有很好的发挥进取精神。
二是党员和干部培训形式较单一。充分发挥党员的先进性作用是做好各项党建工作的前提和基础，基层党组织由于其特殊性，党组织成员的素质参差不齐，提高他们的各项能力是推动工作顺利开展的保障。但在具体的工作中，我们仅仅停留在给党员和干部进行讲座培训和主题讨论等为主的室内培训，而没有“走出去”，给他们进行一定室外的培训，形式比较单一。
三是基层党组织对党员的教育、监督管理不足。部分党组织吸收新的党员后，没有组织有效的教育管理活动，党员的教育管理制度以及激励奖惩机制不够健全，对党员的监督不完善。同时党员自身也存在缺乏自我监督的自觉性，因此基层党组织对党员的约束管理很难发挥作用。
四是党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施落实不够。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难的局面；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
五、解决问题的方法和措施
1、提高认识，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识党务工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党建工作做到干部、党员关心的热点上，做到工作的难点上，放在作风的改进上，体现在各项工作的落实上，形成与村里工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求。要克服“党建工作任务较软，内容较虚、中心工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识党建工作的重要性和党务干部的重要职责，不断增强党总支的亲和力与感召力；要坚持“虚工虚做”，以党建实效去推动本村工作的顺利完成。
2、强化管理，健全党建工作机制。一是健全党建工作责任制。主要领导同志要负起党建第一责任人的职责；二是建立党建工作绩效考核评价机制，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力；三是落实党员教育管理制度，要继续实行党员示范户、流动党员双向带动、党员承诺等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
3、立足本职，丰富党建工作内容。要围绕党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进地方工作任务的完成，作为加强和改进党建工作的出发点和落脚点；要创新党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破；要结合党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
4、加强教育，落实党内监督机制。强化党内的监督职责，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
