农村中小学现代远程教育工程总体实施方案
2007/06/1
4教育部国家发展和改革委员会财政部
（二○○四年十一月二十二日）
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，进一步推动农村中小学开展现代远程教育，全面提高农村教育质量，按照温家宝总理关于“制订规划、充分论证、先行试点、突出重点、分步实施”的要求，教育部、国家发展和改革委员会、财政部在认真总结农村中小学现代远程教育工程试点工作经验的基础上，研究制定本方案。
一、工程建设的目的和意义
实施农村中小学现代远程教育工程，旨在通过运用信息化的手段和方式，积极输送优质教育资源，促进农村中小学校师资队伍建设，提高农村中小学教育教学质量，推动农村中小学开展信息技术教育；有效解决我国广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺、教育质量不高的问题，全面带动农村地区特别是中西部地区的“两基”攻坚和巩固提高工作。同时，还可依托农村中小学逐步建设农村信息化平台，为农村精神文明建设、党员干部教育和农民技术培训提供支持。
实施该工程是贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是实施“科教兴国”战略、促进农村教育跨越式发展的重大举措。工程的实施有利于进一步平衡地区差异、缩小城乡教育差别、促进教育公平。对在农村初步形成信息化的环境、加强党在农村的基层政权建设、提高农村经济和社会发展水平具有重要意义。
二、工程建设目标和主要任务
工程建设目标：力争到2007年，通过实施农村中小学现代远程教育工程，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点基本具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，初步形成农村教育信息化的环境，实现优质教育资源共享，为农村学校逐步普及信息技术教育打下基础；有力促进尚未“普九”的县基本实现义务教育普及目标，基本解决农村地区优质教育教学资源匮乏、师资短缺、教育教学质量不高的问题。同时，初步形成农村教育信息化的环境，持续向农村中小学提供优质教育教学资源，不断加强教师培训，实现农村中小学教育质量的整体提高；发挥农村学校在当地传播文化、交流信息的作用，为农村职业技术教育、成人教育、农村经济和社会发展服务，为开展农村党员干部现代远程教育服务。
主要任务：在2003年试点工作的基础上，用四年时间，使全国3.75万所农村初中具备计算机教室，使全国38.4万所农村小学基本具备卫星教学收视点，使全国
约11万个农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，用三种模式基本覆盖全国的农村中小学。加强教育教学资源建设，建设光盘教学资源4000小时以上，卫星教学资源11000小时以上，计算机网络教学资源6000小时以上。加强教师培训，为每所农村中小学培训1-2名熟悉教学、懂技术管理的人员，积极推进三种模式在农村中小学教育教学中的应用。
三、工程建设模式
模式一：教学光盘播放点
配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确定保留的教学点。平均每点投资概算3000元。
模式二：卫星教学收视点
配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小。每点投资概算1.6万元。
模式三：计算机教室
配备卫星接收系统、计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中。平均每点概算15万元。
各地在按照三种模式完成基本配置的基础上，可结合本地实际确定相应的配置标准。
四、工程实施的原则
（一）中央宏观指导，地方负责工程的实施。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体实施方案、工程建设管理和相关标准规范，并进行指导检查。省级政府负责制定本地区的具体实施方案和组织工程建设。
（二）工程投入由省级政府统筹安排，中央专项资金重点补助中西部地区。省级政府对本地区的工程建设承担主要责任，负责落实工程建设专项资金。地方安排的建设资金由政府财政承担。西部地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占工程总经费的三分之二。中部地区以地方投入为主，中央补助为辅，中央专项资金占工程总经费的三分之一。东部地区主要由地方政府按照工程建设总体要求，结合本地实际，进行工程建设，中央对山东、福建两省部分贫困地区给予适当补助。
（三）地方政府负责保障工程运行费用。建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制，地方政府负责落实工程管理经费和设备维护、更新经费，严禁向农民摊派。
（四）工程采用集中连片的方式实施，逐步推进。工程建设要集中布点，连片实施。优先在经济社会发展较快、基础教育信息化有一定基础、能够落实设备维护和运转经费、具备通电和其他相关条件、能保证设备正常使用的地区进行工程建设，逐步在全国农村推进。
五、工程实施方案
（一）工程建设投入
经测算，工程建设需要资金100亿元左右，其中中央专项资金50亿元，地方投入50亿元左右。2003年试点工作中央专项资金已拨付10亿元。2004年-2007年中央专项资金共安排40亿元（含资源建设费），每年计划安排10亿元（国家发展和改革委员会、财政部每年各计划安排5亿元），主要用于中西部农村中小学现代远程教育工程设备配置、教育教学资源建设以及相应的师资培训等。
（二）年度实施计划
1．2004年工程实施计划
2004年主要覆盖西部的陕西、内蒙、贵州、甘肃、广西、云南、四川、重庆等8个省（自治区、直辖市）、中部的江西、山西、安徽、湖北、湖南、河南、河北、海南等8省部分地区和山东、福建部分贫困地区。
在上述地区选择人口适中，社会经济发展较快，基础教育信息化有一定工作基础，能够为工程提供长期支持的地（市）级行政区域连片实施。
2.2005年工程实施计划
2005年工程建设重点支持新疆、贵州、湖南、吉林、辽宁、黑龙江等省份，使这些地区工程覆盖率有大幅度提高，其他中西部地区逐步推进。
3.2006-2007年工程实施计划
分两年完成剩余地区工程建设任务，覆盖全部农村中小学。
六、工程的组织实施
（一）成立农村中小学现代远程教育工程领导小组。组长由教育部主管副部长担任；成员由教育部、国家发展和改革委员会、财政部有关部门负责同志组成，领导小组下设办公室（设在教育部）。领导小组负责研究制定工程规划和实施方案，对工程建设进行统一部署，组织实施，监督检查以及协调工程建设中的重大问题。各部门按照职能分工行使职责。各省（自治区、直辖市）成立相应领导机构，负责本地区工程的实施。
（二）工程实施标准及职责分工。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，审核批复各省（自治区、
直辖市）的工程规划和建设方案，进行检查指导，组织工程的国家级验收。工程的实施由省级政府具体负责，根据总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，制定本地区工程建设规划和逐年的建设方案，落实工程建设资金，负责工程组织、建设和检查验收。
（三）工程实施的专家队伍。建立由信息技术、教育教学、督导检查等方面的专家组成的专家队伍，对工程实施方案、相关标准、设备配置、设备安装、教育教学等进行论证和咨询，以保证教育教学更符合教育规律和学校实际，设备配置科学可行，设备运转方便完善，经费使用更为有效。
（四）工程建设机制。借鉴试点工作在设备采购、安装、维护、维修、更新等多个方面取得的经验，完善工程实施的运行机制，用好国家专项资金，充分调动地方政府的积极性。国家继续组织工程设备入围企业资格预审，由省政府组织公开招标，省级教育行政部门为招标人，严格按照国家有关法律法规和三部委制订的《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法》组织招标工作。按照三种模式配置标准进行工程建设，全面负责工程的设备配置、安装、维护、维修等工作。
（五）强化三种模式在教育教学中的应用。各级教育部门认真抓好三种模式在教育教学中的应用，特别要注意抓好教学光盘在农村小学的应用。加强教育教学研究，开发优质教育教学资源，促进教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的转变，把现代远程教育与全面实施素质教育，提高教育教学质量，有效推进基础教育课程改革结合起来。
（六）进一步加强培训工作。充分利用现代远程教育的条件，加大培训工作的力度，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师的教育教学水平。由省级教育行政部门制定各地教师、技术管理人员的培训计划，坚持培训先行。
（七）加强教育教学资源建设。进一步加大对教学光盘资源、同步课堂、卫星数据资源建设的力度；各级教育行政部门要根据国家课程标准，组织好开发制作优质教育教学资源工作，免费向农村中小学校提供；鼓励企业和社会各界积极参与优质教育教学资源的研制和开发，要求教材出版单位制作或组织制作与教材配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源多样化。
七、工程预期效益
通过工程的实施，向农村小学教学点约510万农村小学生提供优质教育教学资源，解决师资水平和教学质量不高的问题；基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求，普遍提高约占全国小学生67%的农村小学的教学质量和教师水平；使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育。同时，工程所搭建的现代远程教育平台还将发挥综合效益，成为50%以上的农村党支部对党员干部进行现代远程教育的主要依托，并促进三教统筹、农科教结合，逐步使农村中小学成为当地的文化中心、农业科技推广中心和信息中心。
