永德县2014年农机购置补贴工作总结
永德县2014年购机补贴工作在上级部门的领导下，认真贯彻落实中央、省、市强农惠农富农政策和法律法规，以转变农机化发展为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，充分发挥财政补贴资金的带动作用，严格按照省、市农业机械购置补贴实施方案的通知要求开展。现将2014年农机购置补贴政策实施情况总结如下：
一、购机补贴项目实施情况
2014年省农业厅下达我县农机购置补贴国补资金150万元，我县严格按照省、市2014年农业机械购置补贴实施方案，相应制定适合我县县情的实施方案开展购机补贴工作。现已完成国补资金149.99万元，占补贴资金的99.99%；完成补贴机具1209台套，其中微耕机1180台、手扶拖拉机18台、果蔬烘干机5台、轮式拖拉机1台、铧式犁1台、旋耕机2台、挖掘机1台、耕整机1台。受益农户1200户，直接拉动农民投入349.98万元。全县10个乡镇的农民不同程度享受到国家惠农政策。
二、主要措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。永德县政府高度重视农机购置补贴工作，成立了以分管农业副县长任组长，县农业局局长和县财政局局长任副组长，县监察局局长、县公安局副局长、县工商局局长为成员的农机购置补贴工作领导小组，形成多部门联合对补贴政策实行监管。为使购机补贴工作的顺利实施，永德县农业局和永德县财政局联合印发了《永德县2014年农业机械购置补贴实施方案》（永政农发[2014]30号），认真制定资金使用管理办法和建立健全工作制度，明确了工作思路和具体措施，认真贯彻落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制，与县农机中心及各乡镇农业综合服务中心签订《永德县2014年农机购置补贴工作责任书》，进一步明确任务，层层落实工作责任，确保了我县农业机械购置补贴工作的顺利实施。
（二）加强补贴政策宣传，做好补贴信息公开。通过在永德县农业信息网站上设置“农机购置补贴政策信息公开专栏”，集中对上级下达我县农机国补专项资金、补贴实施方案、实施范围、补贴机具、补贴标准、补贴对象、补贴产品经销商（名单、电话、地址、经销的补贴产品）、县乡农机管理部门（补贴政策咨询电话、受理电话、举报电话、质量投诉电话、补贴政策宣传网址、电子邮箱等）、补贴政策操作程序、资金结算等有关信息进行公开。同时通过当地电视台、农村广播、会议、乡镇公告栏、发放宣传单、宣传挂图等不断丰富公开、宣传渠道，使全社会广泛知晓，主动接受社会监督。
（三）完善机制，规范操作。按照《临沧市农业局 永德县财政局转发云南省2014年农业机械购置补贴实施方案的通知》（临农发[2014]107号）要求，我县实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴资金兑付方式。为保障农民在省农业厅公布的补贴经销商范围内自主择商、择机、谈价、购机，我县在购机补贴操作上主要做好以下几方面：一是做好补贴对象确定。严格遵循“自愿、平等、顺序”的原则，根据农户的申请，现场对补贴指标进行资格审查，将符合条件的申请人基本信息录入农机购置补贴信息管理系统，打印出《农机购置补贴指标申请表》，申请人凭申请表和身份证明材料在补贴经销商范围内自主择商购机。二是做好经销商公布。经销商以省农业厅在云南农业信息网上公布的经销商为准，同时在县农业信息网“农机购置补贴政策信息公开专栏”上公布，并发放由县农业局统一制作的“永德县农机购置补贴产品经销商”标牌在营业场所显目处悬挂，供农户或组织自主选择。三是做好购机核实。核实部门按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则，现场核实机具、发票和相关材料，进行购机者、机具、核实人三合影，在《补贴机具供货与核实表》上签字盖章。同时监督经销商在补贴机具显著位置喷涂编号或打上“2014”标志钢印。四是做好资金结算前期工作。机具核实后，县级农机部门将《农机购置补贴指标申请表》、《补贴机具供货与核实表》及三合影图片、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件汇总，规范建立购机补贴档案资料，编制《2014年度县级补贴机具结算明细表》和公示表，于每月上旬在县级农机部门、乡镇政府和农机部门明显位置进行不少于7天的公示。五是做好农机手技术培训监督。要求经销商对购机农民进行现场培训，让农民知晓并掌握农机操作要领，同时对农机手培训进行登记造册。六是做好农民质量投诉和经销商售后服务监督。严肃认真做好农民对购机补贴机具质量投诉和售后服务投诉，协调好企业和农户之间的关系，解决农民的后顾之忧。七是做好补贴机具的监管。对符合牌证管理的补贴机具实行上牌管理；对不符合牌证管理的补贴机具实行登记造册管理，及时掌握在册数。
（四）严格遵守工作纪律。我县的农机购置补贴政策实施工作严格按照国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”以及我省“三个不允许”、“三个不准”等纪律要求贯彻落实，在补贴工作实施过程中无违规违纪现象发生。
（五）建立廉政风险防控机制，开展警示教育。7月4日召开了针对经销商、县乡（镇）两级农机购置补贴工作 人员参加的警示教育会议，内容为农机购置补贴政策要求、操作规程、补贴产品经销行为规范、补贴信息管理系统操作、经销行为督促检查和惩治、廉政建设和警示教育的多部门联合会，会议由县财政局、县公安局、县工商局、县审计局、政府办有关领导参加培训动员会；邀请县纪委派出第五纪工委1名领导出席培训动员会。警示教育活动以近年来省内外农机购置补贴政策违纪违法案件为素材采用集中培训的方式，传达了要切实增强领导干部和工作人员的纪委意识、廉政意识和法治意识，做到警钟长鸣，增强拒腐防变能力，确保补贴政策高效规范廉洁实施。按照部、省、市要求建立了农机购置补贴廉政风险防控方案，制定了有效的防控措施，对实施过程的每个环节和风险点，采取经常性检查和重点抽查相结合、群众投诉和了解情况相合，主动进行自查自纠，避免违纪违法行为的发生。
（六）加强补贴档案管理。将购机者身份证复印件、《农机购置补贴指标申请表》、《补贴机具供货与核实表》、三合影图片、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件等汇总，规范建立购机补贴机具销售档案备查，档案资料管理期限不少于10年。
三、主要成效
通过农机购置补贴政策项目的实施，取得的主要成效： 一是提高了我县农业机械化装备水平，有效促进农业生产发展，特别是大大促进了我县烤烟生产发展，增加了农民收入； 二是有效改善了我县农业机械化装备结构，适宜山区农业生产的一些中小型农机具得到广泛推广应用，降低了农业生产成本，减轻了农民劳动强度，解决了劳动力不足问题，解放了劳动生产力；
三是通过购机补贴项目的实施，使广大农民群众享受到国家惠农富农强农政策带来的实惠，机具的投入运用使农民生活越来越富裕，为社会主义新农村建设、和谐社会建设具有很大促进作用；
四是通过购机补贴项目的实施，解放了农村劳动生产力，对我县的产业结构调整，促进农村经济快速发展起到很大的促进作用。
四、存在的主要问题
一是由于上级下达安排工作经费少，市、县财政较为困难，不能给予经费补给，农机部门正常办公经费紧张，在农机购置补贴项目实施过程中，用于宣传、培训、服务等工作经费支出较大，为落实购机补贴政策增加困难，项目支出较高，工作实施难度较大；二是没有专项资金支持，新机具机型的引进示范、推广工作存在困难。现有机具多为微耕机，播种、收获、畜牧、林业等非种植业机具所占比例少，如不能在补贴机具、机型上有所突破，随着微耕机需求的逐渐饱和，农业生产全程机械化中机具配置结构不合理的状态将更加突出；三是部、省缺少对不上路小型农业机械的管理条例，目前只停留在登记造册的管理平面，随着农村经济发展越来越快，农民购机欲望越来越迫切，补贴机具越来越多，农业机械的过户、转籍等工作无法开展，将给处理农业机械事故带来困难；四是部份生产厂家机具存在质量问题，且售后服务不能及时到位。
五、建议
一是根据下达补贴资金的多少相应下达安排工作经费，提高购机补贴工作的效率；二是继续加大购机补贴力度和补贴范围，增加一定示范推广、培训经费，以便更新、淘汰报废机具，让更多的农民受益；三是建立健全不上路小型农业机械的管理条例，加强对耕作机械的管理，如可以明确规定耕作农业机械类的管理县级可以延伸到村，并由村收取稍许登记管理费；四是加强生产厂家监督管理，根据农民质量投诉情况，决定下年度补贴经销商资格，确保机具质量、售后服务。
永德县农机购置补贴办公室
2014年12月8日
