曲靖2009年农机工作总结及2010年农机工作意见
二○○九年农机工作总结
二○○九年，全市农机工作在局党组的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实党的十七大、中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神以及中央购机补贴政策。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目的，以调整农机装备和结构优化为主线，以科技支撑为手段，以强化安全为保障，以中央购机补贴政策为带动，狠抓农机管理服务、科研推广、安全监理和教育培训等各项工作，装备数量猛增，装备结构更趋合理，农业机械化作业有较大突破，农业机械化呈现又好又快的发展趋势。农业机械在服务“三农”工作中发挥了重要作用，为全市的农业生产发展和繁荣农村经济，推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。
目标完成情况：据初步统计，全市完成机械耕耙面积216万亩，完成计划数的112.5%；机播面积6.4万亩，完成计划数的106%；机收面积13.6万亩，完成计划数的113.3%；新增农机总动力3600万瓦特，完成计划数的246.7%。拖拉机检审率91%；农机事故发生率、重伤率、死亡率分别控制在4‰、3‰、2‰以下，均在省市下达的指标范围内，全年无
1 农机安全死亡事故发生。
落实党的支农惠农强农政策扎实有效。一是认真调查研究，切实掌握广大农民对各类农业机械的需求；二是有选择、有重点抓好项目申报，使农机总量增加，机具结构改善；三是因地制宜，合理规划，避免盲目申购现象；四是广泛宣传，使党的惠农政策家喻户晓，充分调动地方政府和农民发展农业机械化的积极性；五是成立机构，加强领导，保证购机补贴工作健康有序进行；六是严格纪律，阳光操作，做到公开、公正、公平；七是严守《十项》工作程序，抓好立卷归档；八是严把产品质量关，抓好投诉及售后服务，提高农机作业效益。2009年我市共获中央财政购机补贴资金2950万元（其中：第一批2450万元，第二批500万元），烟草累计追加补贴1360万元，第一批已圆满完成通过验收，全市购买各类农业机械7449台（套）。耕整机械4009台（犁283台、微耕机3015台、起垄机5台、旋耕机706台）、栽插机2台、田间管理机械1317台、收割机19台、收割后处理机械39台、农产品初加工机械574台、排灌机械138台、畜牧水产养殖机械191台、动力机械1160台，直接带动农民投资5845万元，受益农户7128户，新增农机总值8295万元。第二批项目正在实施过程中，争取年底结束。
通过项目实施，优化和改善了农机装备结构，提高了劳动生产力。为曲靖市农业增效、农民增收、减轻农民负担、
2 降低农业生产成本做出了积极贡献，社会效益显著，深受广大农民群众的欢迎。
农机装备总量持续增长。全市农业机械总值达13亿元，比上年增加1亿元，增长7.8%；农业机械总动力达23.5亿瓦特，比上年增加2.5亿瓦特，增长3%。其中大中型拖拉机13185台、微耕机20249台；联合收割机113台，农副产品加工机械42800台，排灌动机械14600台，与上年比均有不同程度的增长。
农机作业稳步上升。农机作业范围已从种植业扩展到包括农林牧渔、中小企业、产品运销在内的广阔领域，涉及农村经济和农民生活的各个方面。完成耕作面积216万亩，机械播种（含精量半精量、免耕覆盖播种）6.4万亩，机电灌溉45万亩，比上年增长17%，机械收获（含油菜籽收获）13.6万亩，与上年相比均有不同程度的增长。
农机化水平不断提高。农业机械的发展，促进了土地规模经营，大大提高农业综合生产能力，运输、耕耙、排灌、施肥、植保、收获、脱粒、烘干、加工等产前、产中、产后各个环节的机械化水平大幅度提高，作业领域由大田农业向设施农业，由种植业向农产品加工业发展。机电灌溉、农村运输和农副产品加工基本上实现了初级阶段的机械化，机械耕耙面积216万亩，机械耕作水平达70%多。其中：油菜、万寿菊、魔芋、花卉、烟草等经济作物耕作水平已接近80%。
3 油菜、马铃薯、玉米播、收和稻麦烤烟收获有了一定的突破。
农机培训范围拓展。农机培训坚持“面向农村、服务农民”的宗旨，已从单一的农机驾驶培训逐步向农机实用技术、汽车驾驶、农机修理等技能培训和实施阳光工程、绿证培训、新型农民培训工程、科技入户工程以及农村劳动力转移培训和农民素质提升工程延伸。用现代理念教育农民、武装农民，不断提高农民的法律意识、安全意识和就业能力，有效地促进了农村劳动力的转移和为农民增收提供了技术支撑。一是严格要求，规范教学。学校狠抓教学管理工作，严格按照教学计划、教学大纲规定，制定详细的教学计划，在保证学时和教学质量要求的情况下，结合各地农业生产实际，因地制宜，采取灵活多样的教学方法，开展适用技术培训与安全知识教育，注重总结培训经验，结合现代农业生产的新特点，进一步拓展培训新思路，探讨新方法，教学质量明显提高。2009年共培训各类人才9600人。
农机科研推广有新的突破。近年来，由于全市农业生产和经济社会的不断发展，农机推广工作环境也发生了巨大变化，全市在确保粮食安全的基础上，烤烟、油菜、马铃薯、蔬菜、林果、花卉等经济作物迅速发展，要求农机推广必须实现从科研推广型向创新推广服务型转变。加大科技创新，坚持农机与农艺相结合，“走科技路、驰推广道”。积极研制、引进适合全市耕作、起垄、播种、收获以及设施农业的新型
4 农机具进行试验、示范和推广，收到了较好的效果。全市共举办各种试验、示范和推广现场演示会76场（次），几十个厂家近百台各类新型农机具参加演示。通过宣传演示、技术咨询、示范讲解，激发了农民购机的积极性，卖“耕牛”买“铁牛”和“以机代牛”的现象日趋普遍，全市共新推广各类新型农机具7449台（套）。沾益、富源、马龙、陆良、罗平、师宗等县为确保烤烟在最佳节令、优质高效栽种，采取政府协调，烟草部门出钱补助，农机部门组织实施的办法，实行订单作业，达到了政府满意，烟草部门满意，农机部门履职，农民实惠的目的。沾益、宣威、马龙、陆良等县实施了马铃薯机械播种试验，效果较好，有待今后大面积推广。麒麟、罗平、马龙、宣威等（区）县利用中央购机补贴资金，引导农民购买油菜籽、稻麦、玉米收割机进行示范推广，深受当地干部群众欢迎。师宗县结合县情，在山区、半山区乡（镇）大力推广微型耕作机械，效果明显，普受欢迎。麒麟区的水稻机插、机收试验示范为今后的水稻全程机械化生产奠定了坚实基础。罗平县农机局自主研制的“飞机犁”油菜播种机和烤烟高墒起垄机申请了专利，注册了商标，具有较好的推广前景。市农机推广站成功研制出2ZY-1型烤烟移栽机、1GPX-200型刨旋深耕机、1GQL-2型旋耕起垄机等农业机械经反复性能试验和有关专家鉴定，已达国内领先水平，推广前景较好。
5 农机社会化服务机制逐步完善。在农村实行统分结合的家庭承包经营体制形势下，只有寻求农业的小规模经营与发展机械化大生产之间的最佳结合点，只有解决农机使用效益问题，才能形成农机化发展的潜动力。一是组建了农机协会和农机大户。充分参与机耕、排灌、运输、机播、机收、加工承包服务为主的农机作业服务市场。二是以农户为主体的多元化农机经营体制得到进一步发展。农机户经营收入达8亿元，农机户经营收入在农机化经营收入中的比重占绝对优势。三是创新农机社会化服务模式。跨区机耕、机收等农机作业服务突破了地区、部门的限制，使农机社会化服务与家庭承包经营有机地结合起来，解决了无机户难予解决的困难，并推动了农机需求市场。四是农机股份制、合作制、农机产业服务公司等多种形式的农机服务组织不断出现。加快了农机服务市场化、专业化、合作化进程。实践证明，开展农机社会化服务，适应社会主义市场经济体制和农村家庭承包经营体制的要求，符合农机化发展“共同利用”的原则。农机社会化服务的兴起，有效地解决了小规模经营与发展机械化大生产之间的矛盾，激发了农民发展农业机械化的积极性，大大加快了农业机械化发展的进程。这是农机化发展取得的重要成就和经验。
农机安全生产形势稳定。全市农机安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是强化服务功能，
6 提升服务水平。加强市、县、乡（镇）、村四级农村安全监督管理网络建设，进一步规范农机监理服务窗口的业务工作程序，建立和完善农业机械管理台帐，市、县两级台帐实现网络化管理，建立乡（镇）和村级台帐。公开办事程序，统一制发了《拖拉机管理业务流程》、《驾驶人管理业务流程》、《农机监理服务承诺》、《农机监理业务收费项目及标准》等45套公示牌，实行挂牌办公，增加透明度；二是加大宣传力度，提高安全意识。全市出动宣传车1545车次，宣传人员5842人次，印发“致全市拖拉机驾驶人的一封公开信”30000份，并在《曲靖日报》刊登，每个乡（镇）都组织两次以上驾驶人集中教育学习，发放《农机安全宣传手册》28000份，平安农机宣传教育光盘31套，进学校宣传和上安全课72所，进单位55个，进行政村1858个、进企业37个、进集市894个，共发放宣传资料14.2万份，出黑板报98期，张贴标语2458条，挂宣传横幅322条，组织电视宣传28次，有线广播193场次，制作农机安全宣传展板137块，发放驾驶人安全日活动卡22878个，占在册持新证驾驶人30759的74％，组织考核拖拉机、联合收割机从业人员29259人，占驾驶人在册数的95.1％，印发培训教育考试卷30000份。三是强化安全检查，维护农机作业秩序。认真组织开展了“春运”、“五一”、“四个百分之百”、专项整治、“安全生产月”、“秋冬”六次全市性的农机安全生产大检查；组织实施“农机安全生
7 产隐患排查整治行动”、“拖拉机登记和驾驶证申领整治行动”、“无牌无证拖拉机清理整治行动”；切实加强拖拉机道路交通安全监管力度，严厉查处违法行为。全市共出动安全检查车1179车(次)，出动检查人员5022人(次)，检查拖拉机台35285(台次)，其中无牌无证行驶1402台(次)，无证驾驶925人(次)，违法载人1811人(次)，客货混装770台(次)，酒后驾车15人(次)，非法改全市共出动检查人员5842人次，出动检查车辆1545车次，检查拖拉机29140台次，扣留拖拉机15台，扣留驾驶证97本，举办违法人员培训班24期，违法人员受教育人数1373人，罚款16.9万元。全市共治理排查农机一般事故隐患4135件，其中拖拉机事故隐患3484件次，无牌无证420台次，未挂号牌行驶482台次，无证驾驶358人次，违法载人841台次，客货混装420台次，超载107台次，非法改装94台次，其它976台次，供油点隐患30件，农机加工点433件，农机修理点188件，整改率达百分之百。四是认真落实安全责任制建立健全农机安全生产责任制。明确农机驾驶人的安全生产责任主体和农机安全监理机构的监管主体责任，并将责任落实到人。市政府把农机安全列入了政府安全监管责任体系，与市农业局签订了责任书。市监理所与县监理站签订责任书10份，县级与乡（镇）签订112份，与农机监理员签订农机安全生产责任书772份，与参加拖拉机驾驶人培训的学员签订保证书916份，与农机
8 驾驶操作人员签订农机安全生产保证书28752份。农机安全责任体系已形成一级抓一级，条块结合、齐抓共管的格局。实行农机安全生产风险抵押金责任制，奖罚分明，充分调动农机监理人员的主动性和积极性。
二○一○年农机工作意见
工作目标：完成机械耕耙面积222.6万亩，机械收获面积16.5万亩，机械播种面积6.6万亩，新增农机总动力2500万瓦特，农机检审率达90%以上，农机事故发生率、重伤率和死亡率分别控制在4‰、3‰和2‰以下。
认真落实中央惠农政策。实施购机补贴是党和国家的一项重要支农惠农政策，是提高农业综合能力，推进农业机械化发展的有力措施。2010年，中央将继续加大购机补贴力度，扩大机具补贴范围和覆盖面，各级农机部门要树立服务农民的意识，在认真总结2009年经验的基础上，针对实施工作中存在的问题和不足，围绕全市现代农业发展和各地农机发展的实际需求，认真调查研究，做好摸底工作。项目申报既要积极主动争取，又要注重结构优化和合理布局，适当控制大中型耕作机械，重点发展小型耕作机械和设施农业机械、植保渔业机械以及播种、收获、加工机械。避免盲目发展和不切实际现象的发生。各项目实施县要认真做好组织实施工
9 作和补贴机具的质量监督、供货商售后服务以及效益跟踪，确保补贴项目的顺利实施。
加大重点农作物的机械化生产推广力度。围绕市委、政府优势特色产业的发展，坚持农机与农艺相结合，引进试验示范推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机新技术、新机具。重点做好保护性耕作、旱作节能、秸秆利用、薯类生产、油菜生产、稻麦生产、烟草生产、高效植保等农业机械化生产推广和普及应用。一是在麒麟区、马龙县、抓好水稻机械化育秧、插秧和谷物烘干技术的引进试验、示范工作，推进水稻生产全程机械化进程；二是在油菜主产区的罗平县重点抓好油菜播种、收获全程机械化生产推广工作；三是认真组织农机具积极参与全市中低产田改造；四是宣威、会泽、陆良、马龙、沾益等县（市）要建立马铃薯机械化播、收试验样板，推动马铃薯播收机械化；五是师宗、罗平、富源、宣威、会泽等县要结合山区、半山区的特点，着重推广先进、适用的微耕机械及农副产品加工机械；六是在全市加大播、收机械和设施农业机械的推广，由于近年来购臵的农业机械主要是以耕作机械为主，播、收机械较少，发展很不协调，特别要在主导产业的播收上力争有大的突破。同时加强设施农业工程技术、节水灌溉技术、储藏保鲜等先进设施、设备及技术的引进、试验、示范和推广应用，努力提高全市农业机械化生产技术
10 水平。
加强农机社会化服务组织建设。要认真贯彻落实《农业专业合作社法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》，加强农机社会化服务体系建设。一是要鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机大户的发展，积极引导农机大户、农机专业户、农机合作组织、农机服务实体等新型服务组织的发展。2010年在3－5个县开展试点工作。每个试点县（市）区至少要有2－3个农机服务实体或新型服务组织，3－5个农机大户，15－20个农机专业户。同时要加强规范管理，建立机制，扩大作业，增加效益，真正发挥作用，为当地的经济社会发展做出积极贡献。二是要积极培育农机服务市场，创新服务模式，创建服务品牌，拓展服务领域，推动农机服务产业化进程。三是要通过协会等各种组织形式，有效地把有机户组织起来，实施跨区作业，充分发挥农业机械的作用。四是要提高农机信息服务能力，加强信息平台建设，提升农机化信息服务水平，为农业机械化又好又快发展提供更多的信息服务。五是积极争取申报一个省级农机化示范县。
强化农机安全监督管理工作。要认真总结农机安全监理实施委托监管以来的经验和做法，找准存在的问题和解决的方法。严格贯彻执行道路交通法和农业机械化促进法以及农业部三个部令、两个规定、五个标准，认真履行法律法规赋
11 予的职能职责和公安委托的监管业务，完善农机监理各项规章制度，规范科学管理。一是要牢固树立以人为本、安全发展、依法监理和科技兴安的理念；二是要进一步完善和落实安全生产目标管理责任制，实行层层签订目标责任书，做到横向到边、纵向到底；三是注重源头管理，严把准入关、考核关、发证关，真正做到从源头上杜绝和减少农机事故的发生；四是要提高农机安全监理规范化水平，加强农机安全生产检查和农机事故隐患排查工作，积极开展专项整治活动；五是要认真做好重点农时季节和重大节日以及重要时段的农机安全生产监管工作；六是要坚决把农机安全事故控制在省、市下达的指标以内，为全市发展现代农业和创建和谐曲靖提供安全保障。七是认真组织开展第二批“平安农机”创建工作。
加强队伍建设，提高整体素质。在全面建设小康社会的新形势下，全市农机工作迎来了良好的发展机遇，同时也面临着投入、机制等许多新的问题和挑战。要使全市农业机械化又好又快发展，必须建立一支思想作风过硬，业务能力强，事业心责任感强、爱岗敬业，求真务实，专业精干的干部队伍和技术队伍。一是要在全系统树立“人才兴机”的意识，重视和加强农机干部职工的教育培训，培养合格专业人才；二是要求我们各级农机部门和广大农机工作者，要认真学习、宣传、贯彻落实党的十七大精神和党的各项路线、方针、
12 政策，学习相关的法律法规和科学文化知识，在系统内形成一个良好的学习氛围。同时要采取分层次、分批次、送出去、请进来等多种形式、多种方法对农机管理干部和技术人员进行教育培训，不断更新知识，优化队伍和人员结构。从而进一步提高他们的政策理论水平，依法行政能力和技术创新能力，提高自身素质和整体素质；三是要有坚定的信念和政治立场，进一步增强服务大局的意识；四是要加强作风建设，要有勇于实践，善于创新的胆识；五是要爱岗敬业，培养和加深对农机化工作的感情，牢固树立“以人为本、兴机富民、为农服务”的思想。为全市农机化又好又快发展做出积极贡献。
农 机 科
二○○九年十一月二十三日
