伊春市乌伊岭区污水管线穿越汤林线保护涵新
建工程
汤林线K255+059.95 1-3.6m保护涵
2017年5月份人身及行车安全防护设施
编制： 审核：
批准：
黑龙江哈铁工程建设有限公司
佳木斯分公司
目录
一、施工总体方案： .....................................
二、施工概况 ...........................................
三、人身、材料、机械及行车安全措施 ......................
四、专业、专项安全措施 ..................................
五、现场施工安全措施 ...................................
六、设置硬隔离设施措施 .................................
七、邻近营业线施工安全事故处理程序 .....................
八、应急预案 ..........................................
一、编制依据：
1、《铁路技术管理规程》（铁道部【2014】172号）；
2、《行车组织规则》（哈铁总【2014】374号）；
3、《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总【2016】33号）；
4、哈铁建〔2015〕104号《哈尔滨铁路局电气化改造工程邻近营业线（B类）施工安全重点监督项目及安全卡控措施（试行）》；
5、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》。
二、施工总体方案
适用范围：本措施适用于汤林线K255+059.95 1-3.6m保护涵 段线路，引道施工需纳入铁路局邻近营业线B、C类施工，施工方案按《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》哈铁总【2017】33号 文件到铁路局办理相应的施工手续
三、人身、材料、机械及行车安全措施
（一）、人身安全控制措施
1、进场作业人员全部进行营业线施工培训，考试合格上岗，并穿戴安全作业服，驻站联络员，现场防护员，安全员，带班人员，工班长必须经过路局培训合格上岗。
2、对邻近营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。坚决做到“三不”，既不摸清地下设施位置走向不施
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9、在营业线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量营业线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺。严禁用金属将两股轨道连接一体。
10、跨越营业线搬运工程材料时，应得到工务部门许可，在搬运地点两端按要求设置防护，由专人统一指挥，及时互传信息，确保搬运材料期间的行车、人员安全。在搬运钢筋、钢管时，必须由3人以上同时搬运，防止钢筋、钢管搭接钢轨。跨越股道搬运时，钢筋、钢管走向必须与线路平行，搬运人员同步前进直至卸料地点，缓慢放下。
11、根据现场施工情况，各分部按要求配备合格的由正式职工担任的安全防护员和驻站联络员，按《铁路技术管理规程》要求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。针对营业线两侧50米范围内的大型施工设备，做到“一机一人”防护，同时设备操作人员做到持证上岗。
12、信号旗、口笛、记录本等。防护信号及防护方法按《铁路技术管理规程》有关规定执行。
13、车站驻站联络员与现场必须保持联系，每个3～5分钟与现场防护员通话一次，确保现场随时掌握列车运行情况，通话时执行复诵制度。
14、严格执行避车制，列车接近时现场防护员要及时通知作业人员下道避车或让机械设备暂停作业，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限。
15、过往平交道口的人员及机械设备应坚决服从道口看守员的指挥，自觉遵守“一停、二看、三通过”的道口交通原则，人员不得爬越、下穿列车。
16、严格按照批准的冬季施工方案施工，无冬季施工方案的严禁进行冬季施工，冬季施工方案必须由监理单位审批，且由项目管理机构审核把关。
17、严格执行现场文明施工规定，施工现场拆除的脚手架，木方，模板
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工作业时，应严格执行以下规定：
1、操作人员必须通过专业业务技术培训，考试合格并持有上岗作业证书，方准上岗作业。严禁将机械交给无证人员和不熟悉该机械设备性能的人员操作。
2、施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。严禁酒后操作和超劳作业，严禁机械设备带病作业。
3、施工机械进入邻近营业线旁施工作业，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作。临线列车通过时，应停止作业。
4、在与营业线相邻或平行地段（新建路基与既有路基等高）作业时，机具（械）作业、存放或停留其机身任何部位禁止侵入路基坡脚，且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
5、设备防护区5米内严禁机械动土作业 。
6、邻近营业线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界警示线（具有反光功能），限界警示线高度为0.8-1.0m。并应选择较宽阔的地形作为机械转头或会车地点，严禁机械转头或交会时侵入路基坡脚。
7、如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，应立即启动应急救援预案，按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织抢修。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除停车防护。
8、严格执行《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》【哈铁建网电（2015）908号文件】要求，有挖机、吊车等大型机械作业应设置强化的硬隔离设施，包括管理强化及设施强化。
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电部分保持安全距离。
6、严格按照施工方案在允许的时间组织作业，合理安排工作量，严格执行制定的施工安全措施。
7、施工作业中，不得擅动、破坏一切既有设备。特别要切实做好既有电缆的保护工作，严禁因损坏电缆而影响行车。
8、施工时，教育全体人员严禁向线路上抛扔或丢弃物料，要有专人在路堑底进行巡视，及时排除侵线物体，消除安全隐患。
9、施工结束，必须清理现场，进行严格的质量回检，确保既有设备必须达到规定的运行技术标准。
10、在进行影响线路安全的施工时，必须派人时刻监护。
四、专业、专项安全措施
（一）光、电缆缆沟开挖及敷设控制措施
1、施工前三天联系电务、铁通、供电部门现场核实，确认施工点地下管线缆的位置、埋深、防护等资料，并在施工现场标明其位置，划出防护范围，防止施工中挖坏既有管线。对不太明确的地下管线缆，应会同产权单位一起开挖探沟，进行光电缆改移时，必须事先与相关设备管理单位联系，在设备管理单位人员的监控和指导下，才能作业。
邻近营业线范围内的动土施工，凡未经电务分部确认并书面通知三电迁改工作已完成，可正常施工的地段，在使用机械作业前，必须采用人工挖探沟，人工挖探沟必须采用网格法（#字型），并做到动土范围全覆盖，严禁按“一”字、“丁”字、“卄”字型或电缆探测仪代替人工挖探，挖探深度必须达到计划动土深度以下，桩（柱）等深基础施工必须达到光（电）缆等设备可能的最大埋深，并取得设备管理单位的确认，否则，严禁进行机械作
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吊钩，检查吊装旋转半径是否侵限。
7、当吊装作业发现支腿不均匀沉陷可能发生倒伏时，立即放下重物，进行检查并采取措施后，方能继续作业。
8、起重机行驶前必须按规定收回臂杆、吊钩及支腿。
9、邻近营业线作业时，严禁吊臂及所吊物侵入路基坡脚以内（且距钢轨外沿距离不小于2.5米），且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
10、邻近营业线施工现场必须有专人进行安全检查和指挥，作业负责人及现场防护员与驻站联络员要随时保持联系，掌握列车运行动态，利用列车行车间隔进行施工。
（三）模板、脚手架安装、拆卸安全控制措施
1、模板安装、拆卸前，必须对吊车作业的场地进行地基处理，保证承载力满足要求，吊臂向远离既有线方向旋转，确保吊车倾覆后不会侵入营业线。
2、模板、脚手架安拆必须有专人在现场进行指挥，现场防护员与驻站联络员经常保持联系，利用列车间隔时间施工。
3、受地形限制，吊车车身及所吊模板任何部位侵入路基坡脚（且小于钢轨外侧2.5米）时，禁止使用吊车作业，必须使用吊车作业时在“天窗”内进行。
4、对于高墩支架安装必须在营业线一侧安装防护网，防止物体坠落后掉落在营业线上。拆卸支架杆件，下落时采用导向下落，导向远离既有线方向，严禁随意向下抛扔。杆件下落时要避免杆件相互碰砸，防止杆件飞落到营业线上。
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钟呼叫现场防护员一次并传达行车信息，保障通信畅通，确保使行车信息及时传达至现场。
3、材料、工具装载应稳固，不得偏载、超载和超限；装载危险品时，应有可靠的安全措施。
4、区间装卸材料时，装卸车负责人应配备足够的装卸车人员、工具和信号用品，夜间作业时，配有足够的照明设备。预先与列车调度员、车站值班员、工务调度员进行联系，确认到达车数、车型及到开时刻。施工前，向装卸人员、司机讲清作业计划、卸车起讫里程、信号联络方法及安全注意事项。多个车辆卸车时，每辆车上指定专人负责指挥卸车、组织检查限界、清道及做好未卸余料偏载时的整理工作。卸车时，监督作业人员不得损坏线桥、信号及供电等行车设备。对笨重材料严禁边走边卸。停车卸料时，车轮附近的材料应指定专人及时清理。每次卸车后应认真检查，材料堆放稳固、不侵入建筑限界，方可通知司机开车。双线区间，两线不在同一平面时，向高处一线卸料有可能侵入低线建筑限界的地段。
5、靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑限界。每次卸车后，作业负责人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即清理。
（六）现场定测
1、定测时必须配备驻站联络员、现场防护员。
2、定测时需使用钢卷尺时，禁止短接钢轨，或使用皮尺。
3、定测人员不可以穿戴红色、绿色衣物、帽子及不方便行走的鞋子。
4、定测时不可以在钢轨上摆放杂物、坐卧；需穿越线路时，提前与驻站联络员联系，确认现场无列车通过，得到驻站联络员同意，现场防护员进
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界定清楚、责任划定明确。同一区间2个及以上作业组同时作业，作业组之间距离不超过2km且作业组防护联系保持通畅时，可在整个作业组群迎来车方向最外端设置远端防护员。远端防护距离根据线路允许速度等级确定，线路允许速度Vmax≤120km/h，应距作业组不少于800m；120km/h＜Vmax≤160km/h应距作业组不少于1400m。
4、下列情况作业现场应增设中间防护员。
（1）对讲机盲区地段作业，驻站联络员与现场防护员或作业负责人联系不畅。
（2）瞭望条件不良地段。
5、在区间进行邻近营业线不纳入施工计划的施工，坚决不准许跨越线路运送料具或走行，必须固定在线路一侧施工。
6、天窗外作业要严格按规定进行登销记。
7、各单位、各级管理人员现场检查施工作业及安全管理必须与施工计划核实作业内容、作业范围、施工负责人及配合单位。未制定安全技术交底、未制定专项安全措施、防护人员不足或未经培训及无计划、超计划施工等情况要坚决制止，严禁施工作业。
（二）站内施工安全防护措施
1、站内最外侧线路路肩的接触网基础施工作业，按本文件要求办理邻近营业线施工安全监督计划和施工申请手续。
站内进行旅客接发列车的到发线与及正线间的接触网基坑开挖、浇筑等作业，当设置的安全设施和确定的安全措施不能保证行车安全和作业安全时，施工单位应按照邻近营业线B类施工进行管理，纳入路局月度施工计划，按规定办理相关施工计划和申请手续。
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路中心水平距离2500 mm以外顺线路方向设置，施工材料、工具、人员作业均在安全警戒绳内。要做好基坑支护和防护，不能在绳外施工或弃土，工具和材料不能倾覆或侵入机车车辆限界。邻线来车时，基坑内的挖坑作业人员必须停止作业，防止列车振动导致基坑坍塌或掉砟。施工负责人在接到现场防护员（驻站联络员）通知本线来车的信息后，应将料具撤到安全位置，不能影响行车安全。
5、作业负责人和现场防护员要熟悉站内线路设备和地下光电缆及信号设备情况，驻站联络员要熟悉掌握站内调车作业情况，施工中要保持密切联系，及时下道避车，防止工具和材料侵限、人员下道避车不及时等情况发生。混凝土拌制、运输、浇筑施工穿越线路及人员横越线路时各股道时应确定临时运输专用通道，要严格执行“一停、二看、三通过”的要求，在征求驻站联络员同意的前提下，施工负责人可安排专职防护员对作业人员进行防护并跨越线路，携带撬棍、钢管、脚手杆等铁质工具、材料横跨线路时不能搭接到两股钢轨上，防止联电造成信号“红光带”。
6、无论施工地段是否有电缆，施工单位在动土作业前必须与电务段、通信段、供电段签订施工安全协议，与设备管理单位进行光电缆的现场确认，并按规定填写《施工地段光电缆走向签认表》，需要割接移设电缆的情况要做好调查，基础开挖前对电缆进行迁改；动土作业时，必须有设备管理单位的配合人员现场监控。
7、施工单位和监理单位要加大对现场防护的管控力度，要做好施工过程监控和安全包保，施工项目部、监理项目部要做好过程监控和安全包保，基础开挖、浇筑、立杆、整杆等邻近营业线作业项目均具有一定的安全风险和隐患，必须做到措施具体、责任明晰、管理到位。要做好防护交底并绘制
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内进行施工。严禁在机械室内乱拉乱扯电源。
③在既有机械室内走动时，应小心谨慎，不要碰到正在使用中的设备。如果架间距离太窄时，应在既有设备与新设备之间使用绝缘材料制作的隔离墙，对既有设备进行防护。
④移动、安装架、柜等设备时，要有专人统一指挥，防止误碰正在使用中的设备而影响行车。
⑤原则上不准在既有架、柜上行走，如果需要在上面行走时，严禁穿硬底鞋或带钉带尖的鞋上架子。上下架子应用坚实的梯子，严禁直接从架子上攀上爬下，上下梯子要抓牢扶稳。
⑥焊线使用烙铁时，应将烙铁放置在安全的地方，防止烫伤人员及设备。使用烙铁前应先检查测试烙铁的性能是否良好。
⑦室内施工人员必须严格执行“三不动、三不离”的规定。
⑧在进行新旧结合部的焊配线时，必须事先了解焊配线部位端子的用途，分析是否有可能影响正常的行车秩序，然后才能开始作业。焊线时要防止上下左右端子间短路。当列车接近时或信号开放后禁止进行类似的作业。影响行车的施工必须利用各个天窗点进行作业，否则必须零星要点作业。
⑨下班后，打扫室内卫生和施工中的垃圾，负责人必须检查电源、门窗。方可离开。室内作业严禁使用吸烟。
⑩严禁使用封连线，有客车通过时禁止在老机械室内作业。 2.强化的硬隔离设施
有吊车、挖掘机等大型机具作业的工序，必须设置强化的隔离设施（即在设置硬隔离设施的基础上，再加设强化的隔离设施）。强化的隔离实施包括管理强化和设施强化等。强化的隔离设施应满足一下几项要求：
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向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，如瞭望困难，应奔向列车前点燃第二支火炬。
如果事故发生时列车已经接近，已来不及通知驻站联络员或设置响墩，应用手、信号旗（灯）显示停车信号。即：在路肩外展开的红色信号旗、两臂高举头上两侧急剧摇动或采用红色灯光显示。
3、事故现场报告程序
事故现场第一发现人--车站值班室（设备管理单位）--现场施工负责人--各分部负责人--项目部应急领导小组—滨州电气化指挥部、救援机构（医院、救护队等）、当地政府部门、安全生产监督管理局、公安消防部门。由车站值班室向铁路局列车调度员汇报。
任何施工人员和工作人员都可直接向车站值班室（设备管理单位）、工区、项目部、滨州电气化指挥部、当地政府部门报告事故信息或向社会救援机构发出求救讯息。
4、项目部、工区应迅速组织人员及救援所需机械、工器具、材料赶赴现场，以抢救人员生命、保证营业线正常运行（尽量减小影响范围）为目标，与当地医疗救护部门、设备管理单位通力合作，制定出合理的抢救方案，并付诸实施。
5、出现铁路光电缆损坏，必须立即停止施工，并由现场防护员向驻站联络员汇报，由驻站联络员及时向车站运转室报告，同时现场安全防护员或驻站联络员应及时向有关设备管理部门和分部及架子队领导报告。
通过车站运转室检查，被损光电缆是否影响正常行车，如果未影响，现场应安排人员进行警戒，保护现场不受破坏，在现场准备好相关工器具、材料，进行必要的抢修准备工作。待设备管理单位抢修人员到场后，一起展开
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（6）汛期开挖基坑、排水沟槽若不能及时施工、浇注基础的，遇暴雨或连阴雨天气要及时回填。
（7）在施工时对排水沟要及时清理，保证排水畅通。
（8）遇有暴雨或连阴雨天气要组织巡回检查，并做好记录。
（9）各工点驻地应提前做好防洪工作，特别对住房、库房周围进行排水沟疏通，加强防范工作。不得在低洼地段堆积材料和搭建临时设施。
（10）抢修人员要固定，抢修材料、工具、车辆要常备，做好随时抢险准备，保证行车安全。
2、组织指挥机构
项目部防洪抢险应急指挥机构。 项目部成立防洪抢险救灾领导小组： 组 长：唐维林
组 员：吴先君、谢清斌、张怀秋、于连清
3、防洪抢险领导小组工作职责：
（1）组织有关部门按照应急预案迅速开展防洪抢险工作，力争将损失降到最低程度；
（2）根据灾情，统一部署防洪抢险的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）根据《预案》实施过程中发生的变化问题，及时对《预案》提出调整、修订和补充；
（4）在分部内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或适当处理；
（5）根据险情，有危及驻地和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；
（6）配合上级部门进行防洪抢险工作；
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项目分部各作业队即为一个防洪抢险队伍，编入项目部突击队伍中，分别负责本管段内的防洪抢险任务，服从项目分部应急救援领导小组的调遣。
（3）交通运输保障
险情发生后，项目分部综合办、物资部根据需要及时协调车辆提供交通运输保障。确保防洪抢险物资、器材和人员及时运送到位。
（4）物资保障
物资部及时提供抢险救护供应，必要的防洪抢险物资和装备。如发电机、电线电缆、编织袋、麻绳、铁丝、铁锹、抬杠、油料、急救药品等，防洪抢险领导小组负责监督防洪抢险物资的储备情况。配备指挥车1台，双排运输车1台，对讲机6部，喇叭若干个及其他材料：沙袋（80个）、铁锹（30把）、铁镐（10把）、铁丝40斤等应急物资。
（5）资金保障
财务部为抢险及时提供资金支持。做好防洪抢险必要的资金准备，确保防洪抢险工作能够及时展开。
（6）技术保障
项目分部各级技术人员、安全人员为应防洪抢险工作提供技术支持和保障。要建立防洪抢险技术支撑体系，研究重点防洪抢险措施，防患于未然。
（7）监督检查
防洪抢险领导小组对防洪抢险预案实施的全过程进行监督检查。
7、防洪抢险支持与反馈
（1）防洪抢险工作结束后，各级领导应及时组织相关部门和单位进行分析总结，认真吸取教训，及时进行整改。
（2）对在防洪抢险工作方面有突出贡献的人员，项目分部按照法律法规和有关规定给予表彰和奖励。
（3）对在防洪抢险工作中玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵逃
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布天气预报和水情预报，依据天气和汛情情况合理安排施工，并采取相应的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天气，提前将设备转移、停放至安全部位，对支护材料做好防雨、防潮工作；
（二）电缆安全应急预案
根据既有线电务工程特点，安全关键工序主要是挖电缆沟敷设电缆施工。在挖电缆沟施工中，安全控制的关键环节是防止挖断既有地下电缆，一旦挖断电缆即造成行车事故，因此在挖断电缆后能在最短的时间内进行抢修恢复，把损失和影响降到最低限度，制定本应急预案。
1、安排一名懂电缆接续技术工人，跟班在挖沟施工现场进行安全防护。接续材料、工具配备齐全带到施工现场。
2、驻站联络员应在发生挖伤、挖断电缆事故时的第一时间内，迅速观察到控制台等室内设备的故障，果断通知现场作业人员共同确认，并及时报告当日现场施工负责人，由施工负责人组织技术主管、安全员、班组长和有关作业人员展开紧急抢修。
3、及时与车站和设备管理单位取得联系，共同确认损坏电缆的位置、用途、事故的性质和原因，掌握事故影响的范围，与当地车站、电务工区加强联系配合，发生挖伤挖断电缆事故时，要及时通知车站、电务工区协助处理，尽量缩短抢修时间，将事故损失降至最低。处理完毕后，仔细试验，确认设备状态正常和联锁关系无误后方可销记。事故处理过程中由驻站联络员和技术主管进行登销记。
4、事故处理过程中，作业队队长、副队长、领工员、安全员、技术主管、班组长、驻站联络员等有关人员必须坚守岗位，加强配合，冷静分析，按照“先通后护、先正线后侧线”的原则尽快排除故障，保证运输安全畅通。
5、损坏的电缆芯线连接完毕后，由车站及电务人员对电缆所控制的设备进行联锁试验，确认无误后对接续部位进行封口恢复，交付有关单位签字
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