*2006年华东地区公交工会工作研讨会参评获优秀奖论文*
加强劳动关系协调促进和谐企业建设
杭州公交集团第一汽车公司高永祥
摘要：劳动关系协调作为当前工会维权职能的工作重心，其协调工作是否依法规范、是否卓有成效，直接影响到企业与社会的和谐稳定。本文结合公交行业实际，明确工会协调劳动关系的职责定位，针对公交企业劳动关系方面须解决的突出问题进行深入分析，并提出工会协调劳动关系的途径与方法。
关键词：公交企业；劳动关系；工会；协调
建立协调稳定的企业劳动关系，是加快和谐企业建设的基础。当前，公交企业尤其是国有公交的劳动关系总体上是协调稳定的，但也有一些企业劳动关系矛盾比较突出，如不及时化解，必将影响企业发展，影响社会稳定。维护职工合法权益，搞好劳动关系协调，是各级工会组织的重要职责，也是工会推动和谐社会、和谐企业建设的重要途径。
1工会协调劳动关系的职责定位
工会协调劳动关系要从企业的行业特色、组织形式、就业方式、利 益关系和分配方式多样化的实际情况出发，坚持“以人为本”的维权目标和“双向维护”、“宏观维护”两个维护相统一的原则，按照主动维权、依法维权和科学维权的要求，不断完善和健全工会维权机制，着力解决关系职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等问题，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，并将其纳
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入规范化、制度化、法制化的轨道。
城市公交是公益性服务行业，就全国而言，国有公交在城市公共交通中仍处于主导地位，是城市公交客运的骨干力量。传统国企在改革发展的大潮中，积极地推行经济体制、经营机制、用工、分配制度改革，有力地促进了企业发展。工会组织，要紧密结合企业改革发展的新形势、新要求，切实做好帮助和指导职工签订劳动合同这一基础性工作，从建立劳动关系的起点上维护好职工利益。大力推行以工资分配为重点的平等协商和集体合同制度，保障职工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。继续推动有关促进就业政策的落实，积极做好企业内部富余职工消化安置工作，协助党和政府做好就业再就业工作。积极参与劳动安全卫生管理，保障职工的身体健康和生命安全。加强困难职工帮扶工程建设，努力为职工多办好事、实事，使广大职工充分享受到企业改革发展带来的实惠。完善和健全职代会和厂务公开制度，积极探索和深化“民管委”、“民主议事会”等企业职工民主管理的有效形式。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立规范有序、公正合理、互赢共利、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
2 公交企业劳动关系方面须解决的突出问题
（1）安全生产隐患。公交企业作为城市公共客运专业运输企业，在 安全生产上具有较高的风险性。尽管国家、政府及行业对城市公交劳动安全管理有严格的规制规范，企业也不乏这方面的规章制度，但不可否认，仍有一些企业的经营管理者，抓生产很得力，对劳动安全卫生管理却不够重视，特别是当安全与生产有矛盾时，容易忽视安全，给企业留下安全隐患。主要表现在：安全管理组织不健全，制度不严密，管理脱节；劳动安全卫生宣传教育强度不够，员工安全生产自我保护意识较为淡薄；安全生产投入不足，劳动安全卫生防护设施陈陋，措施简单；安全生产管理时紧时松，缺乏规范化的监督、检查、考核长效管理机制。
（2）管理的随意性与简单化。管理的有效实施与管理行为思维关系
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密切。近年来，随着公交改革发展进程加快，企业经济关系、劳动关系发生了深刻变化，管理复杂性增大，要求提高，但一些干部对此认知不足，管理上出现较大的随意性与简单化。主要表现在：对劳动关系方面出现的新情况、新问题，不愿做深入的调查研究，凭经验办事；处理问题不走程序，主观随意性大，甚至凭印象武断处置；工作简单化，对不同的人与事缺乏有针对性的管理手段，好搞“一刀切”；出了问题以罚代管，一扣了之。
（3）外聘职工维权问题突出。随着我国城市化、工业化建设进程的 加快，城市公交得到迅猛发展。在农村劳动力大量过剩并向城市流动的大背景下，各地公交纷纷招用外地务工人员，以缓解企业用工尤其是司机劳动力紧缺的状况。外聘职工大量进入企业成为公交职工队伍新成员的同时，在收入分配、劳动安全卫生、社会保障等方面的维权问题也日显突出，不签订或不规范签订劳动合同、工时长、加班多、工作环境差、与当地职工同工不同酬等情况时有发生；而外聘人员对公交了解肤浅，工作中严重违规违章，也会引发劳动关系矛盾。一些外聘职工遇到劳动侵权问题，在不知道或找不到正当途径解决的情况下，极易诱发集体闹事、上访等群体事件，扰乱企业正常运行，成为影响社会和谐的不稳定因素。
3 工会协调劳动关系的途径与方法
（1）抓好职工培训，健全教育机制。企业工会要发挥自身所具有的 网络化管理优势，在加强职工公民道德教育和公交职业道德教育的同时，主动介入包括外聘职工在内的新工人岗前培训，帮助新工人全面了解城市公交的性质、作用和企业创业发展史与优良传统，积极开展公交职业技能培训，帮助职工熟练掌握营运生产各类作业的规范操作、安全文明生产、优质服务技能，提高工作胜任能力，满足岗位需求。
（2）拓宽信息渠道，健全沟通机制。结合公交点多面广，作业具有分散性、动态性特点，在原有工会组织体系、电话虚拟网、“职工信箱”、
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“公交在线”等信息网络基础上，拓宽信息渠道，建立和完善“职工代表联系卡”、“劳动安全卫生监督岗”、线路、工段、班组“信息联络员”等制度，构筑更为宽阔的职工沟通、对话平台，及时了解和掌握职工动态、思想情绪，关心和帮助困难职工生活，洞察企业劳动安全卫生管理薄弱环节，协助行政采取迅速、有效措施，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，确保企业安全、有序运行。
（3）加强民主管理，健全监督机制。进一步发挥职代会、民管委等 企业民主管理主渠道作用，对企业劳动安全卫生管理实行全程监督：事前，对企业劳动安全卫生管理方略进行认真审议，确保决策充分，投入合理，措施可行；事中，在广泛参与的同时，对劳动安全卫生问题的处理程序和措施落实情况进行跟踪监督，及时听取和反馈群众意见，提出改进建议，确保有效实施不走过场；事后，检查和总结实施效果，督促落实违规违章查处和安全隐患整改措施，确保监督到位，整治有效。企业安全生产管理实施及相关预决算情况，必须定期向职代会报告并列入厂务公开内容；工会组织及职工代表，有权对企业劳动安全卫生管理提出质疑并得到答复，对发生的各项劳动争议，有权进行调查并提出处理意见。
（4）强化法制意识，健全维权机制。工会组织在履行维权职能过程中，必须以为法律准绳，做到依法维护、维护有据。工会维权的主要法律依据有《工会法》、《劳动法》及一系列如《职工权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等配套法律法规，尤其要大力宣贯今年3月国务院出台的《关于解决农民工问题的若干意见》精神，关注即将颁布的《劳动合同法》。工会干部必须首先吃透这些法律法规文件精神，熟悉掌握有关职工最低工资标准、休息休假、加班工资支付、医疗、劳动保险待遇等政策，在依法纠正各种违法违规和侵犯职工合法权益行为的同时，满腔热情地为职工提供必要的法律咨询和服务。
工会组织在新时期维权工作中，首先，要切实把维权的目标和重点转移到加强劳动关系协调上来。要时刻把握企业动向，通过参与企业立法、
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决策及其实施，实现对职工权益的“源头”维护，依法规范企业行为和干部管理行为；坚守工会在企业劳动关系协调机制中的“主阵地”，无论企业所有制性质如何改变，都必须依法建立职工代表大会制度，按期召开职代会，认真行使法律赋予的权利；在发生劳动争议纠纷时，站在职工的利益上考虑问题，当好职工的“代言人”。与此同时，要大力提高职工的自我保护能力。要教育广大职工正确认识市场经济及其规律，突破传统思维定势，确立新的就业观念、分配观念和社会保障观念；引导职工学法、知法、用法、守法，纠正一些职工明知合法权益受侵犯，却无能为力、听之任之的软弱心态，敢于拿起法律武器，取得各级工会支持，维护自身合法权益。
4 结束语
随着社会主义经济建设和精神文明建设的快速发展，搞好劳动关系协调，已成为工会维权职能的工作重心；工会在企业劳动关系协调中，必须从促进和谐企业建设、维护社会安定的高度出发，顾全公交企业既有社会共性、又有自身特殊性的特点，从管理源头上、机制上予以正确把握,依法监督，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，不断有所开拓，有所创新，走出一条适应新时期需要、具有公交特色的劳动关系协调新路子，为推进和谐企业建设、维护社会安定作出新的贡献。
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