会议要点、观点综述（根据有关报道整理）
王忠禹会长在大会上作了题为《开创绿色经济新时代》的致辞。他说，大力发展绿色经济，开创绿色经济新时代，实现人类社会可持续发展，已经成为摆在全世界面前的一个亟待解决的重大课题；在当前国际金融危机仍在深化、蔓延之际，绿色经济必将成为经济复苏和发展的新引擎，将推动世界经济持续健康发展。王忠禹会长指出，中国政府以科学发展观为统领，高度重视发展绿色经济，特别是国际金融危机爆发后，中国政府及时调整宏观经济发展战略，将节约资源、保护环境作为经济发展的重要举措，逐步落实到经济发展的各个领域、各个环节，进一步推动了绿色经济发展。他呼吁社会各界迎接挑战，抓住机遇，加强合作，为建设资源节约、环境友好的绿色家园做出贡献。
国家环境保护部副部长张力军在致辞时说，中国政府将国际金融危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，把推动新能源、清洁能源和节能环保产业作为重要突破口，从三方面工作入手加快推进“绿色经济”发展。
张力军说，中国政府高度重视环境保护，在国民经济社会发展“十一五”规划纲要中明确要求单位ＧＤＰ能耗下降２０％、主要污染物排放总量下降１０％的约束性指标，这些指标是推动经济发展方式向绿色转型的重要内涵。为加快推动“绿色经济”发展，中国政府主要开展了三方面工作：
提高环境准入门槛，严格控制“两高一资”建设项目。２００８年提高了电力、钢铁和石化等１３个高耗能高排放行业建设项目的环境准入条件，对不符合环境容量要求、不符合国家产业政策的建设的项目，一律不批。２００８年，环境保护部对总投资４７３７亿元的１５６个“两高一资”项目不予受理、审批或暂缓审批。同时，对环境问题突出、污染治理设施建设和运行滞后的地区和企业，实施了“区域限批”，暂停该地区和企业新增污染排放的工业建设项目环评审批。
强力推进污染减排，大力发展环保产业。到２００８年底，中国投资１０００多亿元建成３．６３亿千瓦燃煤脱硫装机容量，占火力发电装机容量的６０％以上，成为世界上脱硫装机规模最大的国家；投资２０００多亿元建成１５５０多座污水处理厂，日处理规模８６００万吨，城镇污水处理率达到６６％，是世界上污水处理规模第二大的国家。
1 完善环境经济政策，探索环境优化经济发展新道路。中国出台高污染、高环境风险产品名录，下调或取消了“两高一资”产品的出口退税，部分产品调高或开征了出口关税。积极开展绿色信贷，４万多条环保信息纳入银行征信管理系统，有效地防范了金融风险。通过对上市公司的环保核查，仅２００８年就促使２７家公司投入３．５亿元治理污染。
同时，绿色保险、排污权交易和生态补偿等环境经济政策的试点示范进展顺利。这一系列环境经济措施，使“绿色企业”在市场中获得了更加公平的竞争，扩展了绿色产品市场占有率。
加大政策扶持，提升企业绿色竞争力
近年来随着传统关税贸易保护壁垒逐渐淡化，发达国家纷纷凭借自身优势制定苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品设置障碍，我国企业出口频频遭遇新型“绿色壁垒”。
有关中外专家和业内人士认为，当前仅靠企业自身加快产品“绿色升级”面临诸多难题，亟需政府抓住金融危机背景下扩大投资、调整产业结构的时机，加大政策扶持，提升我国企业的绿色竞争力，这不仅有助于打破国际“绿色壁垒”，而且也是顺应绿色消费趋势、抢占市场的必要战略。
国外“绿色壁垒”日益加剧我出口压力上升
天津市中环自动化技术控制设备有限公司董事长马友来、美国《商业周刊》中文版编辑总监李茸等认为，近年来一些国家特别是发达国家将符合WTO规则的新型“绿色壁垒”，作为重要非关税贸易保护措施，凭借自身环保优势，以保护自然资源、生态环境和人类健康为名制定苛刻的环保标准，实施一系列相关指令法规，提高其他国家产品进入其市场的门槛，给我国产品出口带来很大冲击。
与会的一些国内企业界代表认为，我国出口主要面向美国、日本、欧盟、韩国等国，这些国家也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国对产品绿色环保要求重视不够，相当一部分产品难以达到发达国家的“绿色标准”，经常在国际市场受到排挤，从而在日趋激烈的市场竞争中处于劣势，纺织品、化工产品、农产品等都受到不同程度的影响。
特别值得警惕的是，全球金融危机加剧了发达国家利用“绿色壁垒”对本国产业进行 2 保护的力度。天津大学教授黄田等人认为，随着国际金融危机蔓延深化，这种“绿色贸易保护主义”有加剧风险，给我国产品出口带来更为严峻的压力和挑战。
绿色消费兴起凸显我企业绿色竞争力困境
除“绿色壁垒”外，近几年国内外的绿色消费趋势也给中国产品抢占市场带来挑战。百事达管理顾问有限公司总经理周卫东认为，从世界消费趋势和需求看，由于生活水平不断提高和健康环保意识增强，越来越多的消费者更加看重产品的安全健康和环保性能，追求绿色消费趋势明显，预计绿色产品在未来10年内将主导世界主要工业市场。中国美国商会会长柏迈高说，一般来说，绿色产品在保证产品性能、质量和成本要求的同时，更加强调产品的安全和无毒无害性、生产使用过程中的节能性、材料的易降解性和可回收循环利用性、包装和装饰部件的简化性等。
然而，目前我国企业的绿色竞争力还比较低，靠企业自身努力还面临诸多难题的制约。周卫东、皇明太阳能集团董事长黄鸣等一些企业界人士认为，绿色产品往往具有较高科技含量，研发需要较高成本，要求企业有先进的科技水平和一定的资金投入。但中国大多数企业属中小企业，企业内部缺乏完善的推动科技进步的机制和开发绿色产品所必需的技术、知识、人才和资金，自身难以筹集更多资金去进行产品“绿色升级”和改造。同时，我国有关绿色产业的政策、技术规范还不健全，以致企业绿色竞争力的培育和发展缺乏物质基础和政策环 境的有效支持，企业特别是出口加工型企业处于被动。
对策建议
远大空调有限公司副总裁丁元刚及柏迈高等中外人士建议，面对“绿色壁垒”对我国出口带来的严重挑战和绿色消费市场的兴起，我国绿色产业仍处于初级阶段，企业绿色竞争力的增强需要一个较长过程，尤其需要政府扶持和政策拉动。因此，政府部门应及时介入，积极利用金融危机加大投资和产业结构调整力度的机会，大力推动企业生产节能、环保和可循环的高标准绿色产品，提高企业绿色竞争力，将“绿色壁垒”对出口的影响减至最低，并为抢占绿色消费市场提供有力支撑。
一是加大信贷支持力度。黄鸣、美国朗盛集团亚太区无机颜料业务部总裁余文广等建议， 3 中国政府应出台相关扶持政策，引入绿色信贷，加大信贷资源向绿色产品生产企业倾斜的力度，支持企业特别是中小企业加快进行绿色产品的生产研发，并对其中的高科技含量、高成长型的企业给予贷款贴息。
二是为绿色产品营造良好的市场环境。柏迈高说，中国政府应通过加大对绿色产品的采购力度，利用市场对企业发出的信号，刺激企业加快对产品进行“绿色升级”。同时，宜实现多个政府部门联动，积极破除不利于绿色产品推广的障碍。如我国西子电梯集团生产的一款节能电梯，是利用运动过程中的势能转化为电能，由于目前的电表都是脉冲式的，正反向重复计算，无法体现出节能优势，成为这种节能电梯推广遭遇的一个障碍。
三是建立较为完善的政策支撑体系。西子电梯集团执行总裁陈刚等人说，希望政府的扶持政策能更为细化，更易于落实，更具实用性。建议政府建立较为完善的政策支撑体系，设立绿色经济发展基金，给予企业一定的所得税优惠等税收支持，重点激发企业对产品进行“绿色升级”的主动性，扶持企业建立 ISO14001体系，帮助企业积极申请进口认可的环境标志认证等。
四是搭建服务平台。英特飞中华区副总裁帕特里克·莱利、天津市医药集团副总工程师阎凤英等建议，政府应引导和支持科研院所、高等院校与企业开展多种形式的产学研一体化合作，为企业产品“绿色升级”提供支持。同时，建立绿色经济信息平台，定期发布有关国际市场产品环保标准、出口重点市场动态、绿色消费需求以及消费者对绿色需求的支付能力和支付意愿等方面的信息及预警信号，帮助企业及时了解掌握动态信息和进行产品细化定位，做到产品适销对路。
我节能减排成效明显仍需加大力度破解难题
与会的一些中外人士认为，我国节能减排工作成效明显，但尚处于起步阶段，仍然存在多重问题，需利用当前加大投资和产业结构调整力度的机遇，进一步破解企业违法成本低、相关配套政策不完善、新型产业培育力度不够等问题。
节能减排成效受到肯定
中国企业联合会会长王忠禹说，进入新世纪以来，我国综合运用法律、经济、技术和行 4 政等手段探索绿色发展新路，建立严格的环境准入制度，限制高消耗、高污染行业育目扩张，通过给绿色生产企业税收优惠不断引导企业节能、降耗、减排。
国家环保部副部长张力军介绍，“十一五”以来，通过淘汰落后产能、实施重点节能环保工程和加强管理核查等措施，我国单位 GDP能耗下降 10.l%，节能2.9亿吨标煤，二氧化硫和化学需氧量排放总量累计分别下降8.95%和6.61%。
我国节能减排成效也受到外方人士的充分肯定。气候组织大中华区总裁吴昌华说，中国经济发展模式正在加速绿色转型，整个审批体制已完全向节能环保转向，加大了资金向绿色经济相关行业的倾斜力度，鼓励开发新能源、绿色技术、绿色产品等。
联合国开发计划署国别主任南书毕说，中国近年来积极将经济发展和绿色联系在一起，节能减排成效明显，节能环保领域多个方面在全球扮演着“领先者”角色。
全球最大风电设备制造商丹麦维斯塔斯集团全球高级副总裁安信诚说，中国政府高度重视节能减排，维斯塔斯在中国短短几年间就由一家只有 60名员工的企业快速发展成为员工近3000人的大企业就是很好的例证，中国已成为维斯塔斯全球最重要的市场之一。
节能减排尚处起步阶段仍存多重问题
近年来虽然我国节能减排工作取得长足发展，但一些中外人士认为，中国的节能减排还处于起步阶段，尚有多重问题亟待解决。
一、许多地方对干部考核仍侧重于经济增长、招商引资等内容，而没有将节能减排作为硬指标。联合国—中国气候变化伙伴框架项目协调人胡涛说：“由于尚未建立科学的政绩考核体系，一些地方政府和干部有着强烈的GDP冲动，这是中国节能减排面临的一个大问题。”
美国陶氏化学公司新兴经济体区域高级副总裁吉姆·麦克伊维尼说，在国际金融危机造成国际国内经济形势严峻的背景下，中国各地都把保增长作为第一要务，地方政府和企业受资金短缺和增长压力影响很容易忽视结构调整、节能降耗和污染减排。
二、违法成本低、守法成本高的现象仍较突出。美国商务社会责任国际协会中国区总监周卫东、美国铝业亚太区总裁陈锦亚等认为，中国尽管已把节能减排提到非常高的位置，但有法不依、执法不严的问题仍较普遍，违法成本低于守法成本严重制约了污染减排成效。
三、新型产业培育力度不够。美国罗克韦尔自动化公司战略发展副总裁孔如山说，中国 5 现有60％的能源由工业所消耗，高耗能、高污染行业比重较大，节能减排技术相对落后，淘汰落后产能进展缓慢，新型绿色产业培育力度不足。
四、相关配套政策不完善。朗盛集团上海颜料有限公司总经理余文广、皇明太阳能集团董事长黄鸣等人认为，中国抑制高耗能、高排放产品，以及激励循环经济和推广使用再生能源、清洁能源、节能环保技术的相关政策还不完善。例如，太阳能使用标准在房地产等很多行业中还没有建立起来，节能减排工程建设还显滞后，燃煤脱硫装机容量占火力发电装机容量的比例以及城镇污水处理率还不高。
节能减排亟需从六方面入手加大力度
有关人士认为，虽然中国节能减排工作力度很大，但要完成“十一五”规划纲要中明确要求的约束性指标，亟需从六方面入手加大力度。
一是完善鼓励节能减排的经济政策。中国美国商会会长柏迈高说，应对节能、节水、资源综合利用的绿色企业加大财税优惠，对浪费资源、污染环境的消费品提高税率，对于企业以节能减排为目标的技改项目给予部分项目基金或贴息贷款等政策优惠，强化政策拉动作用。
二是加大金融支持力度。王忠禹说，金融体系应在节能减排中发挥重要作用，积极探索开展绿色信贷、绿色保险、绿色证券等绿色金融业务，加大贷款向当前倡导的一系列节能减排、产业升级、保护环境项目倾斜。
三是大力推广节能减排新技术、新能源。亚洲清洁技术资本董事总经理罗恩·马哈比尔和通用汽车（中国）投资有限公司副总裁陈实认为，政府应加大投入支持研发高效节能减排工艺、技术和设备并加以推广，制定相关政策推进风能、太阳能、氢能、地热等新能源使用，例如制定强制标准推进太阳能在住宅、酒店、学校等的大规模利用。
四是建立节能和排放权的市场化交易体系。芝加哥气候交易所全球副总裁黄杰夫建议，先在节能量、二氧化硫、化学需氧量排放指标的市场化交易方面进行探索，使企业创造的节能量以及减少的污染物排放量价值得以实现，发挥市场机制对节能减排的引导拉动作用。
五是加大监管处罚力度，并避免“抓大放小”。气候组织全球政策官员马克·肯贝尔等认为，应严格节能减排执法监督检查并加大对违法企业惩治力度，提高排污费征收标准，解 6 决违法成本低、执法不严等问题。小企业虽然个体能耗和排污不多，但单位产量能耗及排污高而且数量众多，因此不能“抓大放小”。
六是加快产业结构调整。有关中外人士建议，我应抓住应对金融危机扩大内需的机遇推动绿色投资，引导和限制能耗高、污染重产品的生产与出口，淘汰落后产能，着力培育和发展绿色产业，同时在国际服务业转移的大背景下加快发展服务业。
附：全球绿色经济峰会天津宣言
二〇〇九年六月
全球绿色经济峰会天津宣言
2009年6月8日
基于对全球经济长期可持续发展的深刻关切，首届“全球绿色经济峰会”的与会人员聚于天津滨海新区，就发展绿色经济宣言如下：
人类进入工业社会以来，在创造了巨大的物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，传统经济发展方式难以为继。社会各界需要携手共进，加强务实合作，致力于发展绿色经济，为谋求人类长远福祉而不懈努力。
我们呼吁各国政府积极推行“绿色新政”，建立绿色市场，发展绿色贸易，大力促进绿色产业发展。发达国家要争当表率，积极促进绿色技术的开发、转让和运用。
我们期待全球企业自觉履行社会责任，应用绿色技术，生产绿色产品，加强绿色管理，注意保护生态环境、节约资源，维护与自然生态的平衡，保持与利益相关者的和谐。
我们倡导所有公民树立绿色理念，每个人从自身做起，选择健康、文明、有利于节约资源和环境保护的生活方式和消费方式，主动参与推动绿色经济发展的社会活动。
我们赞赏天津市推进绿色经济发展所做的积极努力，支持在天津滨海新区建设全球性绿色经济发展的研究中心、产业中心，设立“绿色经济发展基金”，以优质的政府服务、政策环境和硬件设施，为世界绿色经济发展提供经验和范例。
让我们共同开创全球绿色经济发展的美好未来！
劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家
