同沐一片阳光 共建和谐社会
——上蔡县杨集镇党委帮扶活动纪实
杨集镇位于上蔡县东部，驻马店、周口两市，上蔡、商水、项城三县（市）的交界处，东临106国道、大广高速，西临吴潢公路，331省道穿境而过，交通四通八达。全镇辖20个行政村，65000人，54909亩耕地。是驻马店传统农业大镇、工业集聚镇、文化名镇，传统工业有“铁锅大王”“豫上铁锅”、百年老字号“白云翁毛笔”和“鬃刷产品”等。是国家农业部和体育总局命名的“全国亿万农民健身先进乡镇”、省“先进文化乡镇”、省老年体育工作“先进乡镇”、河南省“中州名镇”、科技推广工作先进乡镇，上蔡县帮扶工作先进单位。
全镇企事业单位有职工568人，在2005年机构改革中，共有156名职工离岗，全镇共有贫困职工家庭36户，其中较为困难的12户。为了充分体现党委政府对贫困职工的关心、关注、关爱，近年来,我们杨集镇党委政府紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府关于帮扶工作的总体部署,创新工作方法，强化工作措施，把为困难群体办实事、办好事作为帮扶工作的出发点,积极帮助困难群体想办法、找路子、求发展、解危困、谋富路,取得了较好成效。
一、加强组织领导，注重帮扶工作硬件建设
镇党委政府一直关心、关注、帮助困难职工的生活和工作，把帮扶工作作为一项重点工作抓实、抓好，做到了经费、人员、1 办公地点、机构四落实。一是成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、工会主席任副组长，工会、民劳所、财税所、工商所、党政办等相关部门负责人为成员的帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室，由工会副主席办公室主任，抽调了热心帮扶、乐于奉献的2名工作人员充实到办公室，负责日常工作。二是镇党委在镇财力极为有限的情况下，每年拨付办公经费不少于20000元，从而保证帮扶工作的正常开展。三是强化日常工作开展。镇党委成立了帮扶工作站，站长由工会副主席担任，全镇20个行政村都设立了帮扶工作点，由村工会主席担任帮扶信息员，形成了村两级帮扶工作网络。镇帮扶工作站制度健全，困难职工档案资料管理规范，并做到帮扶工作年初有计划，年中有督查，年末有检查，使帮扶工作有条不紊，有始有终。
二、关怀下岗职工,帮扶撑起一片蓝天
在乡镇机构改革中，杨集镇有156名职工下岗，下岗职工的生活及再就业，被提上了党委政府的议事日程，经过广泛调研，镇党委明确了对下岗职工的帮扶工作，重在帮助他们转变观念，转换角色，增强战胜困难的信心和决心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。镇帮扶办充分发挥宣传教育职能，组织再就业先进人物事迹报告会，引导和教育困难职工下岗不气馁，失业不失志，鼓起他们树起战胜困难的勇气和毅力。同时由帮扶办牵头，对下岗职工进行了筛查，对其中的36名家庭较为困难的下岗职工实行了一对一帮扶，对其中12名特别困难职工，由班子成员结成“一对一”帮扶对子，进行长
2 期帮扶，同时指定镇属各企事业单位也和困难职工结成了“一帮一”的帮扶对子,各帮扶单位调查清楚帮扶对象的具体情况,针对因病、因缺资金、缺劳力、缺技术等不同的致贫原因，分类制定了切实可行的帮扶措施。通过几年帮扶，使15名下岗职工进入了保洁、保安队伍，156名下岗职工全部实现了再就业，并涌现了刘太行等数10名下岗职工再就业典型，每位资产过百万元。对困难职工的安抚、帮助，不仅稳定了他们的岗位、思想、家庭，同时也促进了社会和谐。
三、强化帮扶措施，创新帮扶模式
杨集镇党委一直以来都非常注重帮扶方式、帮扶模式的创新，力求把工作做的尽善尽美。
一是资金上帮扶。在帮扶资金的募集上，我们采取“三三制”，即镇机关和镇直各部门的干部职工捐助一些；外出务工经商事业有成人员捐赠一此；向上级有关部门争取一些。从而保证每年的帮扶资金不少于10万元，并由财税所一名工作人员负责帮扶资金帐目管理工作，确保每一分钱都花得清清楚楚，明明白白。
二是生活上帮扶。逢年过节定期到帮扶对象家中慰问,为其送去米、面、油等慰问品和慰问金。特别是在今年的党组织和党员创先争优活动中，我们把基层党组织和党员对困难职工的解困帮扶送温暖作为一项承诺内容，镇党委领导和基层各支部为帮扶对象送去米近1000斤、面1600斤、油500斤、慰问金3万余元,使这些帮扶对象心头多了一份温暖,家庭添了一份
3 温馨,节日更加祥和，同时党群关系也进一步融洽。
三是政策上帮扶。通过不定期的走访,及时了解帮扶对象的家庭情况和经济发展状况,把握帮扶对象思想动态和面临的难题。近年来，我们使26个困难职工家庭享受到了低保，民政与劳动保障所为一名爱人长期患病的职工一次性补贴5000元。在帮助困难职工落实低保政策的同时，镇党委政府还督促每个企事业单位都要成立工会组织，充分利用工会职能和政策优势，帮助困难职工、农民工实现再就业。三年来，在企业招工上，优先安排下岗职工，成功转移下岗职工及农村劳动力1256名，使他们即可以照顾家庭，又有了一份稳定的收入。
四是创业上帮扶。重在帮助困难职工自主择业和创业能力的培养和提高。乡镇帮扶工作办公室采用培训、安置、创业三者相结合的方式，指导安置就业。对困难家庭的子女通过“雨露计划”、“阳光工程”等进行培训。通过几年来的运行，成功使46个家庭的47名子女走上了工作岗位，使23名下岗职工成为致富带富能手。
五是发展上帮扶。镇帮扶办针对一部分有创业意向，但缺乏资金的困难职工，实施信贷帮扶，在对项目进行考查的基础上，由镇党委成员结对担保，帮助困难职工启动创业。如原计生所一名下岗职工想办一个汽车修理厂，但由于缺乏起动资金迟迟无法行动。镇党委主要领导了解情况后，及时找到他，并与金融部门对接，为其协调贷款15万元，于2009年6月在县城西关办起了一个汽车修理厂，现在的生意是红红火火，今年
4 已全部还清了贷款。
六是在维权上帮扶。由镇帮扶办公室牵头，镇法庭、司法、公安等部门参与，免费为杨集镇在职职工及外出务工经商人员提供法律服务，几年来，共提供讨薪、维权等法律援助16起，切实维护了杨集镇企事业职工及外出务工经商人员的权益。
近几年来,尽管我镇在对职工的帮扶上做了大量工作,取得一些的成绩,帮助帮扶对象在经济发展、家庭生活上得到了提高和改善,但是与上级党委、政府的要求相比,还存在着不小的差距，对困难群体的帮助上还存在着诸多不足。在今后的帮扶工作中，我镇将进一步加大工作力度,以求真务实的精神做好帮扶工作,为夺取杨集全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。以实际行动向建党九十周年献礼。
