泾川县教育系统深化干部作风集中整顿
活动实施方案
为进一步巩固提高教师职业道德教育和纪律作风整顿活动成果，持续深化干部职工作风集中整顿活动，扎实推进全县教育系统领导班子“思想作风建设年”活动，根据县委、县政府统一部署，结合当前正在开展的民生政策大宣传主题实践活动和创先争优活动，县局决定，从8月份开始，到9月底结束，利用两个月时间，在全县教育系统开展深化干部作风集中整顿活动。现制定如下实施方案：
一、目的意义
开展深化干部作风集中整顿活动，是市、县两级党政组织立足当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重要决定和重大决策。对教育系统而言，深化干部作风集中整顿活动是有效履行教育部门职责和使命,办人民满意教育的必然要求,是树立教育部门和教育工作者良好形象的重要举措。推进我县教育科学协调发展，归根结底取决于全县教育系统各级干部素质的提高和作风的转变，全县广大教职员工要充分认识到干部作风问题的极端重要性，自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，积极组织开展深化干部作风集中整顿活动。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“正风肃纪、转变作风、强化管理、提升效能、改善服务、优化环境”为主题，以深入开展系列主题活动为载体，围绕实施全县“三二一
1 一”发展定位和持续推进“六个集中突破”工作任务，紧密结合教育工作实际，通过有计划，有步骤，见人见事，分层次、有针对性地查找和解决突出问题，达到干部作风进一步转变，工作效能进一步提升，服务质量进一步改进，发展环境进一步优化的目的，为全面实现“确保五个持续，实施五大突破”教育年度总体目标，提供坚强有力的作风保证。
三、基本原则
（一）结合实际，突出整顿重点。在全面开展深化干部作风集中整顿活动的同时，针对群众反映强烈的问题，结合领导班子思想作风建设年活动，局机关干部、全县各级各类学校领导班子成员和教职员工必须全员参与，全面整顿。在范围上，以局机关各股室和各中学、教育办及县直校（园）为重点，在对象上以局机关全体领导干部和基层各级各类学校领导班子成员为重点。
（二）分类指导，统筹一体推进。坚持县局统一领导，分级负责，分类指导，上下联动，整体推进。各中学、教育办和县直校（园）要紧密结合学校实际，按照不同学校、不同处室、不同岗位的性质和特点，认真研究各自现状，分别提出不同的整顿重点，统筹各方力量，切实加强组织领导和督促指导，如期落实各阶段活动内容和任务，保证活动总体目标的全面实现。县局将有计划地深入各基层学校开展督查指导，并根据不同阶段活动开展情况，按好、中、差分类排队，实施重点督导。
（三）改进方法，创新活动载体。这次活动是科学发展观学习实践活动、干部作风集中整顿活动、教师职业道德建设与纪律作风整顿活动的继续，是扎实推进教育系统领导班子“思想作风建设年”活动的重大契机，是连续动作，不能相互割裂。各中学、教育办要积极拓展途径，创新载体，要紧紧围绕全县教育工作大
2 局和学校中心工作，把深化干部作风集中整顿活动与正在开展的创先争优活动、民生政策大宣传活动、领导班子思想作风建设年和课堂教学改革年等活动紧密结合起来，推动整顿活动扎实开展。
（四）强化督导，动员群众参与。县局将成立领导小组，组织专门力量，加强对作风整顿的指导、督促、检查；各中学、县直校（园）、教育办及所属小学要采取各种方式，广泛征求社会各界的意见、建议，让群众对作风整顿情况进行监督、评判，切实把作风整顿的成效体现在群众满意度上。
四、活动目标
根据全县干部作风建设整体部署，结合教育系统干部作风实际，这次整顿活动，要在集中查找和解决全县干部作风普遍存在的“消极懒庸、精神状态不振”、“疏于管理、执行纪律不严”、“庸俗浮躁、工作效果不佳”、“私利唯先、服务质量不高”、“裹足不前、发展眼光短浅”五个方面突出共性问题的基础上，从三个层面重点解决教育系统存在的十六个方面的突出个性问题：
1、局机关领导干部层面：一是自我满足、学习风气不浓的的问题。有的机关干部推托工作忙，不想读书、不愿读书，甚至对方针、政策学习也是应付了事,不能深入进去；年复一年，日复一日，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。二是不思进取、得过且过的惰性问题。个别机关干部思想上固步自封，工作上敷衍了事、庸碌无为，缺乏超前意识和创新精神，工作只求过得去，不求过得硬，没有事业心和责任感；个别工作人员要么抱怨待遇不及其他单位，要么抱怨自己的位子“低”、岗位差，不干事、不出力、论资历、比年限，从不对照自己的职责，反思自己的工作，换位思考，踏实干事。三是作风飘浮、工作不实的
3 工作作风问题。一些股室和个人对县局的总体安排部署拖拖拉拉，等待观望，甚至于不作为，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了解，心态浮躁，工作效率和工作质量不高，作风疲沓，整天无所事事，工作流于形式，习惯于做表面文章，喜欢没事瞎琢磨，没有把心思和精力用在全县教育事业的发展上。四是不顾大局、自由散漫的工作态度问题。个别机关干部的自由主义思想严重，我行我素；有个别人对待同志不能从工作角度出发，搞个人攻击，泄私愤，图报复，不能正确评价别人，只看别人的缺点，看不到别人的优点；有的机关干部心目中没有集体生活的原则，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说。机关还没有真正形成逐级负责、互相配合的工作意识；有的股室各自为政，互不沟通，分工不明，责任不清，遇事推脱，缺乏大局意识。五是衙门风气、出勤不出力的突出问题。个别机关干部主动服务的作风不浓厚，高高在上，对前来办事的群众漠不关心，工作方法简单粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风还在一些股室存在；有的职工遇到问题就推，见到矛盾就躲，工作中没有做到尽职尽责。有的职工上班期间串岗脱岗，打游戏、玩扑克，甚至上网聊天，个别干部到学校检查工作不扎实，不细致，应付差事，不能当面指出存在问题，老好人思想严重。
2、学校领导班子层面：一是疏于学习、懒于思考的问题。部分学校班子集体不能坚持经常性地组织理论学习，班子成员个人业务指导能力和管理水平偏低，工作成效低，师生评价不高。二是脱离群众、脱离教学的问题。有些单位领导游离于学校工作之外，以特殊身份自居。个别班子成员不任课、少任课，不参与教学和其它学校管理工作，严重脱离群众，搞特殊化，热衷于社
4 会交际应酬活动。三是个别学校领导以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、“潜规则”盛行的问题。一事当前，私利唯先。涉及职工评选先进、职务晋升、绩效考核、福利待遇、学习培训、生活条件、工作分工、请假休假等，不能坚持原则，依规办事，公平公正。四是部分学校负责人和班子成员职责缺位、推诿扯皮、工作被动、怕作为甚至不作为、问责不力的问题。工作拈轻怕重，缺乏主动性，存在依赖思想，怕吃亏，怕惹人，怕负责，工作无思路，落实无魄力，发展无目标，管理无方法，混天度日，不推不动，推而不动，遇困难绕道，遇阻力退缩，推卸责任，只强调客观困难，不查找主观原因。五是作风漂浮、目光短视、弄虚作假、虚于应付的问题。一些学校领导满足于本单位满足于现状，取得点滴成绩和进步，便骄傲自满、固步自封；一些领导干部创新意识不强，不善于抓机遇、谋路子，要么谨小慎微，迈不开步子，要么抱着“等、靠、要”思想，主动作为意识淡薄，缺乏干大事、创大业的气魄和胸怀；一些单位领导特权思想作祟，片面强调学校利益，对县上和县局的决策部署和安排的工作合意就执行，不合意就敷衍，甚至有个别单位的领导对局分管领导和股室安排的事推诿不办；一些学校领导，特别是中层领导官本位意识严重，把精力用在仕途进步上，不踏踏实实干事，热衷于拉关系、“跑路子”。只夸大成绩，不正视差距，见荣誉就要，见批评就闹。六是个别学校财务管理不规范的问题。个别单位违反财经纪律，执行预算不力，有的给学生乱订教学用书、复习资料、测试卷等， 顶风违纪乱收费。个别单位内部财务监督管理体系和财务管理制度不健全，财务账目、经费支出、物品采购、基建工程管理不规范，存在一定的经济责任风险。
3、教师队伍层面。一是敬业意识淡薄的问题。部分教师职
5 业理想不端正，把工作仅仅当做谋生手段，事业心、责任感不强，工作混天度日。二是学习意识淡漠的问题。个别年轻教师以学历高自居，平时不学习，不研究，落后不向有经验的老师学习请教，理论与实践严重脱节；部分老年教师观念落后，消极懒庸，抱着混日、等退休的不良思想，导致工作能力低，效果差，家长和学生不满意。三是纪律观念不强的问题。有些学校执行纪律不严，有令不行，有禁不止，职工自由散漫，上班迟到早退，上网聊天炒股、打游戏、睡懒觉。四是师德素质差的问题。个别教师师德失范问题、作风败坏、行为不检点、师生反响大，参与赌博、酗酒，纠集社会不法人员滋事，八小时之外缺乏监管，严重损害教育形象等问题。五是创新意识不浓问题。部分教师不能积极投身教育教学改革，平时不研究，不学习，懒于实践，畏于改革，致使课堂教学改革进展慢，无起色，教学成绩低劣。
五、活动载体
为确保深化干部作风集中整顿活动取得实效，结合县上统一部署安排的“创优投资环境、减轻企业负担”、“广泛征求意见、共克发展难题”、“窗口服务行业社会满意度测评”、“民主评议基层站所”、“领导干部挂点结对帮扶”、“矛盾纠纷排查化解”、“民生政策落实情况大检查”七项主题活动，在教育系统主要开展以下八项重点活动。
（一）持续推进“领导班子作风建设年”活动。各学校要紧密结合这次活动，围绕解决学校领导班子突出问题，进一步细化措施，严格按照年初县局制定的“领导班子作风建设年”活动方案，加强组织领导，按步骤，有计划、有重点的抓好落实。要紧密结合思想作风建设年活动，进一步巩固教师职业道德教育和思想作风建设活动成果，并总结成功经验，采取各种形式，周密部
6 署，认真策划，组织教职员工集中开展一次师德师风教育活动。通过开展活动，进一步提升教师的职业道德和职业理想，切实加强对个别重点人、重点事的正面教育和查处，达到正风纪、肃队伍、促发展的目的。
（二）扎实推进“课堂教学改革年”活动。切实加强组织领导，以推广山东杜郎口和江苏洋思名校课堂教学模式为主要内容，采取“以点带面、示范引领、整体推进”的原则，进一步深化课堂教学改革。要高度重视高中新课程改革，靠实责任，周密组织，突出重点，突破难点，教研引领，榜样带动，全力推进，稳步实施。要通过开展课堂教学改革年活动，将广大教职工的思想统一到提高教学技能、提升教学效果上来，把更多的精力和更多的智慧投入到加强自身修养、改进工作方法上来，从而解决教职工敬业意识淡薄、创新意识不强、教学效果欠佳的问题。
（三）大力开展“落实教育惠民政策，创优教育发展环境”活动。结合民生政策大宣传教育主题实践活动和县上这次干部作风集中整顿活动提出的“民生政策落实情况大检查”活动，积极开展教育惠民政策宣讲活动和自查活动。各单位要在活动期间对“两免一补”政策的落实情况，学校财务运行和公用经费使用等情况进行认真自查，及时予以整改。局财务审计股要切实加强财务监管，加大财务督查和审计的频度。要通过活动，建立健全治理学校乱收费和小金库治理长效机制，着力整治各级学校变相收费问题、领导干部违规收受贿赂、干部职工违规经商等问题；着力整治机关工作人员和学校领导干部利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取私利等问题。要通过活动，进一步建立完善监督管理制度，确保各项惠农资金全面落实到位，教育发展环境显著优化。
（四）积极开展“广泛征求意见、共克发展难题”活动。单
7 位要采取分层召开座谈会、发放征求意见表,组织当地人大代表、政协委员、特邀监察员明察暗访、开展专题调研、上门征询等形式，广泛征求社会各界，特别是学生家长和广大群众的意见建议。紧紧围绕优化教育发展环境，采取有效措施，下大力气规范办学行为，简化办事程序，提高服务效能，形成“立足教育发展，服务人民群众，促进经济建设”的良好氛围，建立健全转变作风、优化环境的长效机制。
（五）认真开展“机关、学校社会满意度测评”活动。局机关、各学校要结合实际，制定具体的测评指标、内容、标准，采取发放问卷调查表、网上征求意见等形式，对学校管理、教育教学质量、收费、安全、队伍建设、办学行为、财务管理、惠民政策落实等工作的社会满意度进行测评。测评结果在一定范围内向社会公示。从而提升学校管理水平，规范办学行为，提高教育质量、提升服务品质，全力打造教育系统良好形象。
（六）全面开展“民主评议机关、学校”活动。结合创先争优活动，通过问卷、意见箱、召开各界代表座谈会等方式，在全县各乡（镇）、街道和各部门中广泛开展“民主评议机关、学校”活动，切实解决群众反映强烈的教育方面的突出问题、焦点问题。各单位要建立健全民主评议工作机构和工作制度，实行科学考评。“评议”结果报县局深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室审定后，在适当范围公开通报。
（七）积极开展“领导干部挂点结对帮扶”活动。进一步健全局机关干部联系包校制度，深入基层，带头调研，帮助指导各级学校制定学校发展规划，理清发展思路，解决制约学校自主发展的突出问题。各中学、教育办和县直校（园）要围绕抓质量、促均衡、求发展的目的，采取就近方便得原则，实行包学校、包
8 年级、包学生制度，积极开展“质量扶贫”、贫困学生救助、“问题学生”和“留守儿童”关爱活动。通过结对帮扶，使广大教职工在抓管理、促质量中转变作风，在抢险救灾、扶贫帮困中发挥作用，真正达到“干部变作风、活动见实效、群众得实惠”的目标。
（八）开展“矛盾纠纷排查化解”活动。认真开展两访治理化解年活动和重大社会积案化解年活动。各单位要以解决学生家长、群众反映强烈且久拖不决的教育方面的问题为重点，切实加强组织领导，紧密结合工作实际，认真梳理一批群众急需解决的热点、焦点、难点问题，采取主动接访、重点约访、带案下访等形式，坚持“零距离”接触矛盾，深入一线现场办公，面对面地沟通，心对心地交流，能化解的矛盾力争就地化解，能解决的问题力争就地解决，真正做到情况在一线掌握，问题在一线处理，形象在一线树立。
六、方法步骤
深化干部作风集中整顿活动总体上安排两个月时间，从2010年8月5日开始至9月30日结束，分三个阶段进行：
第一阶段：查找问题（8月5日—8月20日）。这次整顿活动不安排专题学习，不总结一般性经验，不编发工作简报，只发工作通报和督办件。直奔主题，在对去年作风集中整顿问题整改情况和解放思想大讨论活动及教育系统领导班子“思想作风建设年”活动征求到的意见整改情况进行“回头看”的同时，采取自己查找、群众评议和社会监督的办法，广泛征求社会各界，特别是学生、学生家长和广大群众的意见、建议，深入查找并弄清本单位和干部职工个人自身存在的突出问题，认真梳理归纳，剖析原因。对查找出来的问题、征求到的意见、建议，报县局深化干
9 部作风集中整顿活动领导小组办公室，县局将逐条反馈给相关领导班子和干部职工个人，并采取适当方式在一定范围内公开，接受各方面监督。
第二阶段：整改落实（8月21日—9月20日）。在查找问题的基础上，精心制定整改方案。整改方案要见人见事、对症下药，是什么问题就说什么问题，什么问题突出就解决什么问题，防止上下照抄，左右互搬。各学校领导班子要针对解决突出问题，确定整改时限，靠实整改责任，采取挂号督办、销号落实的办法，确保查找的问题得到彻底解决。同时，要注重在建立完善规章制度上下功夫，做好规章制度的“废、改、立”工作，修订完善教师管理、廉洁自律、内部监管、教师绩效考核等方面的制度措施。
第三阶段：检查验收（9月21日—9月30日）。各学校要在此阶段要对作风整顿活动完成情况进行认真总结，形成书面报告。于9月23日前报县局深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室进行审核。县局将根据县上统一部署安排，抽组专门力量，深入各级学校，对深化干部作风集中整顿活动进行考核验收，对行动快、措施实、效果好的学校予以表扬；对行动迟缓、措施不力、问题整改不到位的学校要通报批评，并按照时间服从质量的要求，延期整改，直到问题彻底解决。考核结果作为学校领导班子考核和学校综合目标考核的重要依据。
七、保证措施
（一）加强领导。县局成立深化干部作风集中整顿活动领导小组，下设办公室，负责组织安排、督促落实活动的开展，各中学、教育办、县直各校（园）也要要把作风整顿活动列入重要议事日程，成立专门机构，精心安排部署，确保达到预期目的。
（二）精心组织。各学校要结合实际，根据县上的统一要求
10 和县局部署，结合思想作风建设年活动，制定具体可行的实施方案，保证活动有步骤、有计划地进行；要精心设计活动载体，广泛发动教职工和群众积极参与，迅速掀起活动的热潮。各学校要于8月9日前将方案要报县局深化干部作风集中整顿活动领导小组办公室审批。
（三）广泛宣传。要切实加强舆论宣传，局信息中心要积极依托泾川县教育信息网，开辟创先争优活动专栏，指定专人负责，及时更新网站宣传信息，宣传加强作风建设的重大意义、作风整顿中好的做法及取得的实效。各学校要采取悬挂横幅、张贴标语的形式，着力营造活动氛围。要充分利用校园网、黑板报、校园橱窗、校园广播、校报校刊等宣传载体，大力开展宣传活动，着力营造良好的舆论氛围
（四）强化监督。要把民主监督贯穿于深化干部作风集中整顿活动的全过程。局机关和各学校在制订方案、查找问题等工作中，要主动征求、广泛听取当地或本单位党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见建议。要积极配合县上民主评议小组，对这次作风整顿的重点单位开展评议和质询，加大监督力度，推动活动深入开展。
（五）严格督查。县局活动领导小组办公室要强化监督检查，采取随机抽查、个别走访、重点督办、定期通报等措施，确保活动各个阶段工作要求落到实处。对在活动中搞形式、走过场、组织不力、措施不实、效果不佳的单位，要进行通报批评，主要领导诫勉谈话；对去年作风集中整顿、职业道德教育和纪律作风整顿后师生意见较大，今年整顿后仍无明显变化的干部职工要上报有关部门，从严给予纪律处分或组织处理，以推动活动的深入开展，确保取得真正实效。
