各位主任、各位委员：
我于2004年2月12日就任县招商局局长，上任以来，面对机关运转艰难的局面，面对招商工作竞争日趋激烈的形势，我与党组一班人同心协力，带领全局干部职工，励精图治，负重奋进，取得了一定的工作实效，下面我就任职近三年来所做的工作汇报如下，请予评议：
一、两年多来所做的主要工作
近年来各级党委政府对
招商引资高度重视，把招商引资作为工作的重中之重来抓。特别是市委、市政府对各县、市、区的招商引资工作要求高、任务重、压力大。在这“大招商、招大商、大引资、引大资”的新形势下应该怎样开展工作？怎样来履行自己的职责？我的理解是三句话：捕捉信息、当好参谋，完善政策、营造环境，加强督查、强化服务。两年多来，我和党组一班人围绕这24个字做文章、下功夫，开展工作：
（一）捕捉信息，当好参谋
招商引资招什么样的商？重点是什么？靠什么来招？我们向县委、政府提出了“重点产业是两上一下，重点区域是两点一线，重点项目是两高一低”的招商思路；提出了项目代办、规费优惠包干收取，发放“绿卡”、“绿色通行证”的优化环境措施；提出了乡镇和县直部门年初分任务、定期督查、年终考评、奖罚分明的约束措施；提出了兑现奖励政策、激发全民招商热情的激励措施，这些建议得到县委、政府的重视和认同，实施后取得了很好的效果。守株待兔是很难引进项目的，必须主动出击、广为联络、捕捉信息、跟踪追击。我们采取了四个方面的措施：一是通过网站推介**。上任之时，因欠费太多**招商网被市商务局信息中心关闭了，我克服困难、筹集资金，重新开通了网站。二是通过节、会散发资料宣传**。在运转极度困难的情况下，筹资4万元，重新编印了《**招商指南》、拍摄了《走进**》光盘，并积极参加省市组织的各种节会，主动与客商对接。三是以乡招商。我们广为搜集，建立乡友档案，与一些重要乡友保持联络，动员乡友回乡投资兴业，通过乡友推介招商引资。逢年过节，我不能很好地休息，有时比上班更忙，时间和精力花在与回乡休假的老板接触、洽谈上。四是以商招商。对已落户**的客商，我除了搞好服务外，注重挖掘他们的客商资源，让他们宣传**，引进新的投资。**县鑫立公司是2005年引进浙江久立集团投资的项目，2005年上交税金200万元，但产品停留在粗加工上，我觉得久立集团实力雄厚，大有潜力可挖，就主动与鑫立公司负责人张金根先生多接触、交朋友，动员追加投资上深加工。今年4月张总向我透露了集团有向外投资的意向，我一方面与张总谈条件、做工作，请求其全力向总部争取投资**，另一方面立即向有关领导作了汇报，建议尽快组团赴久立集团总部拜访。彭先政县长高度重视，马上组织国税、环保、招商、伍市镇于4月19日赴浙江湖州考察、招商，通过努力，5月18日鑫立公司与工业园签订了土地出让协议，征地50亩，投资5000万元，上不锈钢产品深加工，目前已开工建设，项目达产，年可创产值2亿元，税收1000多万元。去年6月，国税局一位副局长与我聊天时提起他的同学余方园在汨罗投资了一个铜业项目，年产值10多亿元，每年可向财政上交1000多万元，我立即向彭先政县长作了汇报，县长第二天就带领我们一行到汨罗拜会了余总，做了动员工作，后来我一直与余总保持热线联系，紧追不舍，用乡情、用政策、用真诚打动余总，争取其回乡投资。今年春节我就四次约见余总洽谈。通过多方努力，今年2月28日，余总与县政府签订投资合同，在工业园征地50亩，4月份动工建设，8月份正式投产，形成了日产铜材80T的生产能力，年产值可达18亿元，今年可为县财政增收400万元，明年可达1000多万元。
（二）完善政策，营造环境
两年多来为了完善政策，我和我的同事们做了大量的工作。一是到外地取经、学习。先后到汨罗、江西遂川等五个县市进行了考察，学习他们成功的经验和政策。二是网上查询。从网上调阅了长沙、邵东等近10个地区的相关政策，认真比较筛选，取他人之长、补己之短。三是广泛征集、听取在平投资客商的建议。四是深入企业、部门调查研究，了解有关政策在各种类型企业的实际操作情况。通过四个方面的工作，相继由县委、政府修改和出台了《关于对招商引资有关单位和人员实行奖励的规定》、《**县对招商引资项目实行项目代办制试行办法》、《关于对在平投资的重要客商发放“绿卡”、“绿色通行证”的规定》、《**县招商引资项目税费收取办法》及《**县招商引资项目税费实行特殊优惠政策审批办法》等5个文件。为了制订《**县招商引资项目税费收取办法》这个文件，我们与优化办、物价局联手，历时两个多月，分别调查了县内现有工业企业、县内建设项目、三产业项目、房地产项目，已竣工的招商引资项目共10家企业，查阅账薄、收据，到国土等部门上门征求意见，了解各项收费依据，较为客观地确定了各项收费优惠标准，在政府常务会议上获得通过
。营造方方面面良好的投资环境，关键在于各级党委、政府的决心和力度，招商部门主要是反馈情况、出点子、提建议，在这方面我做了不少工作，很多建议已被县委、政府采纳、实施。同时，在某些方面，招商局还是能起到一定作用的，如项目代办制就为政务环境的优化起到了事半功倍的效果。由于四大家对优化环境的高度重视，近两年来**的投资环境已大大改善。
（
三）加强督查，强化服务
县委、县政府根据我局的建议对各乡镇、县直各单位分配了年度招商引资任务，制订了考评细则和奖惩办法，我们相应制订了“一月一报表、一季一调度、半年一督查、一年一考评”的工作措施，并持之以恒、常抓不懈，及时掌握情况、分析动态、推介经验、发现问题。由于工作到位，我县招商引资任务完成较好，每年在全市都名列前茅。
随着国家法治的健全、政策的规范，办事效率和优质服务在招商引资的地域竞争中凸显出越来越重要的作用。从2005年起我县采取的对策是实行项目手续全程代办制度和多家费、一家收、各家分的优惠包干收取制度。说实在话这是件难事、苦差事、费力不讨好的工作。有阻力、得罪人，且大大增加我局的工作量，不但不能增加收入反而增加了经费开支，但又确确实实能够大大提高办事效率、方便投资客商，深受投资商的欢迎。两年来，我们认真履行这一职责，尽全力为客商提供高效服务，每一个重点项目都确定了一名干部全程跟踪服务和手续代办。很多项目我都亲力亲为，做到了三个协调：与职能部门领导协调，达成共识，取得支持；与职能部门经办人员协调，争取理解，形成合力；与投资客商协调，加强配合、加快进度。
我从学校走向社会，一直从事企业的管理、服务工作，深知企业的酸、甜、苦、辣，上任之始就在全局干部职工中开展了“更新观念，树立客商就是上帝的理念，转变作风，强化全力为客商服务的思想”的活动，并制定了跟踪服务、考核等各项制度。全局上下形成了不辞劳苦、不计得失，主动为客商服务的新风尚。客商们对我局的服务工作给予了高度的评价，认为是他们所到之地服务最好的招商局，是他们的娘家。同时客商们也给予了回报，大力支持我局的工作。去年我局的扶贫联系点三墩乡九千村修建公路，资金短缺，要求我局支持，而我局负债重，是个穷单位，拿不出，怎么办？我与几位客商商量，征询他们是否愿意扶贫助困，做善事、兴义举，结果群起响应，在2005年12月16日的赴九千支持贫困村建设活动中，一次性捐赠近三万元，为我局解了难，分了忧。
（四）当好表率，增强合力
一个单位要把工作搞好，就要发挥群体的效能，形成合力，单位的主要负责人是一座标杆。作为只有十几个人的单位，我就是一个班长，一言一行，一举一动，全局上下有目共睹，直接影响着同志们的思想和行为。两年多来，我始终如一地坚持严以律已，努力当好表率。一是保持严谨的作风。招商局过去一度比较散漫，到任之后，除了制订规章、完善制度、认真疏导之外，首先从我做起，正人先正已，我严格遵守各项制度，准时上、下班，该自己参加的会议非特殊情况不让人顶替，上班时间从未离过岗参加非工作活动。二是坚持了民主集中制原则。工作上注意集思广益，听取各种意见，人事、财经等重大问题都是阳光作业，民主决策。三是保持了艰苦奋斗的传统。我是农民的儿子，不管岗位、环境如何变，本色不能变。2006年前，我局没有小车，我出差能搭顺风车就搭顺风车，能座班车就座班车，到岳阳开会，有两次班车去班车回。平常的交通工具是一部破摩托。添置了小车后仍然是尽量搭顺风车，在招商局两年多，来客一般不发整包香烟，与同事们出差办事，一顿便餐了事。四是勤奋工作。由于四大家的重视，随着交通条件、投资环境的改善，近两年来我县考察投资的客商大大增加，我局的工作比较繁忙。两年多来，我的感觉是累，客商来了要去接待，项目来了要去洽谈，项目签约了要去代办手续，项目开工了要去协调，一天到晚围着客商转，而客商找你是没有休息日概念的，我粗略统计了一下，两年多来有三分之二的双休日没有休息，有三分之一的夜晚在加班。招商局不能收费，只能靠财政供养，引进的项目越多，做的事越多，经费支出也越大，我和我的同事们这样勤奋工作没有部门利益可图，目的只有一个，为**的经济发展、为新财源增长点的培植尽力。五是保持了廉洁自律。我对名利比较淡泊，觉得人生的目的并不在于金钱、地位、权力和物质享受，而在于自我价值的体现。人生观支配行动，利益面前我始终保持着清醒的头脑，不贪、不占、不捞、不讲享受，一切按规章行事。我为全局人员作了严格的规定：在为客商服务的过程中，绝不允许向客商提任何个人要求，不准接受红包礼金，一经发现，严肃处理，我自己带头遵守，我请同事们务必谨记：招商局是**对外开放的窗口，我们的行为影响着**的对外形象，只能添彩、不能抹黑，规定执行的效果用银信公司涂阳伏经理的话说是“我与很多地方的招商局打过交道，只有你们不要好处”。获得了客商们的一致好评。六是坚持了不断学习。招商涉及到各行各业，要使工作有效开展必须掌握产业特性、产业动态、产业政策，必须熟悉国家的有关政策、法律法规，要求有比较全面的知识，这就逼着我要不断充实自己、完善自己。两年多来，我购买了多本国家法律、法规汇编，进行了认真的学习和研究，查阅分析了有关职能部门的政策文件，通过网站、杂志查询筛选了较多的有关投资、产业信息。同时注意政治理论素养的提高，认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想。我在局机关开展“学政策、钻业务，争当多面手”的活动，学习蔚然成风，工作效能大大提高。
为人处事以诚为本，做人做事以实为本。“诚”和“实”是我的人生信条，与班子成员、与同事、与客商、与上级、与下级真诚相处，坦坦荡荡；办实事，做实在人，两者都是我不变的准则。我的言行举止，我的形象塑造换来的是班子成员之间的融洽相处、团结协作；换来的是全局上下同心同德、努力工作；换来的是客商们的敬重。
（五）消赤减债，规范管理
上任之时，通过审计，招商局负债80多万元，大部分都是私人债务，而且比较分散，牵涉到40多位债主。债主天天上门逼债，大吵大闹，办不成公，干部情绪低落，怎么办？我采取了五条措施：一是认真疏导，稳定情绪，分门别类，耐心细致地做债主的工作，并承诺还债期限。由于工作做到了家，加上个人在社会的诚信度，债主的情绪稳定了，上门的次数越来越少。二是筹借资金，以解燃眉。当时，两个月工资未发，电话停了，报刊未订，我从同学处借来资金逐一处理到位，保证了正常运转。三是建章建制、规范管理。到任后，我们拟定了十二项95条制度和规定，在全局干部会议上通过，把机关纳入规范化管理的轨道，项项工作有章可循，支出、收入严格约束，自已带头执行。四是精打细算，严控支出。我是个节俭之人，部门来捡查、联系工作、友人来访，清茶一杯；报刊订阅、部门摊派收费我摆困难、讲价钱；家乡、街道求赞助我一概拒绝。不是不近人情，而是要省钱还债。我局接待任务多，酒水饮料都是在外面批发，一桌饭往往要节省几十上百元。五是开辟门路，创收争资。招商局是特定历史时期的产物，国家及省一级没有对口部门，没有争资渠道，招商局又是优化环境的窗口，更不能到企业、找客商收费，创收争资谈何容易，但我们克服困难，想尽办法，还是卓有成效。
由于全局干职的共同努力，由于四大家的关爱，县财政的倾斜，两年多来，已偿还债务近50万元，添置车辆等固定资产近20万元，工资按时发放，福利逐年增加，机关走上了正常运转的轨道，局党组锁定的目标是：今年还清债务，争取在不久的将来拥有自己的办公场地。
付出总有回报，两年多来招商引资的效果是显著的，我粗略统计了一下，已引进的：彩星鞋业、南岭化工、长城铜业、黄金冶炼、鑫立特钢、恒信电子、长荣电器、恒兴铜业、飞达铜业、金一电工、金河铝业、长益铜业等十一个重点工业项目，如果全部建成投产达到设计生产能力，每年可创产值60亿元以上，税收3亿元以上。虽然目前大部份项目还在建设中，但可以说这些项目引进为我县的跨越式发展、工业化水平的提高，为财政增收带来了希望。当然，这是四大家正确领导的结果，是各乡镇、各部门共同努力的结果，但毕竟凝聚了我们的一份辛勤和汗水。我和同事们的工作也得到上级的肯定和褒奖，2004年被岳阳市委、市政府评为引进内资第二名，获得县委、县政府目标管理特别贡献奖。2005年被评为全省招商引资先进县，全县目标管理优胜单位、扶贫建整优胜单位、综合治理优胜单位，本人连续两年荣获三等功和岳阳市招商引资先进个人。
二、存在的问题及原因
反思两年多来的工作，存在的问题也不少，主要有以下五个方面：
（一）上报数字不够实在
近两年市委、市政府对招商引资高度重视，寄予了很高的期望，分配给各县、市、区的任务很重，同时，在对县、市、区党委、政府的考核中所占分值也越来越重。今年分配我县的任务是11.1亿元。县委、县政府又将这个任务分解到了各乡镇和县直部门，我深感压力很大，责任很重。年终报表影响着**在全市的位置，影响着市委、市政府对县委、县政府工作的评价。因此，对各乡镇和县直单位报送的报表没有认真审核、严格把关，基本上都打了收条上报。坦率地说实际情况与上报的数字还是有差距的，这有违我的处事准则，为此，我曾苦闷过，犹豫过，但考虑到诸多因素，也就顺其自然了。不过话说回来，相比之下，在全市**的数字又是较接近真实的，市统计局、招商局评价说“**的数字最实在”。
（二）基础工作不够扎实
招商不能仅凭一张嘴，还要提供比较完善的文字、影像资料，让投资者对政策、资源、投资、成本、效益一目了然，能够作出初步决策。我到任后，做了一定的工作：重新编印了《招商指南》，制作了《走进**》光盘，重新开通、完善了招商网站，但在项目库建设上进展不大，大部分需招商项目没有编制商务计划书，更没有编制可行性研究报告，客观上是工作忙抽不出时间，经费缺挤不出资金，但主观上努力不够是最主要的原因。
（三）调查研究不够深入
我的工作重点主要是集中在几个重点项目和政策研究上，为他们协调、服务，对大面的招商引资情况没有做认真的调查研究，工作不够深入，特别是到乡镇调研的时间很少。事务多、工作忙是客观原因，但思想认识不深，重视不够也是因素之一。
（四）主动出击不够积极
招商方式上虽然没有守株待兔，但主动出击显然是不够的，像浏阳市招商局每年都组织一两次到台湾、韩国、欧洲等境外地区的招商活动，而我县除组织过深圳乡友座谈会、港洽周香港**项目推介会外，类似他们的活动一次也没有开展过。有时获悉沿海某产业、某企业有向内陆省份转移投资的动向，也只是停留在电话热线联系、寄送资料、邀请考察等形式上的跟踪，没有上门去做工作、去洽谈，效果肯定会打折扣。
（五）坚持原则不够坚决
主要体现在三个方面：一是在查处损害优化环境的人和事方面，不能据实直言，甚至遮掩。纪委、监察部门和领导了解这方面的情况，我只谈现象，涉及到单位和人的问题总是回避；客商向我反映职能部门工作人员设关堵卡、服务态度等问题，我也总是化解、协调、开脱、息事宁人。二是在考评方面没有严格把关，明明知道个别乡镇上报的项目有虚假成份，没有理直气壮地纠正、扣分，而是默认过关。三是局里同志工作失误，或有错误缺点，总认为响鼓不用重敲，重循循善诱，轻批评教育，缺按规处理。
三、整改措施
以上查找的问题可能还很不全面，很不彻底，我诚恳地请求人大常委会的各位主任、各位委员和与会的各位领导多提批评意见。针对存在的问题，本人一定制订规划、确定期限、强化措施积极认真整改，主要从五个方面努力：
（一）加强学习，提升自我
当今社会已进入知识爆炸时代，作为一名招商工作者需要跟上知识更新的步伐，学无止境，我面前有很多新事物、新领域需要去探索、去了解，有很多新知识需要去掌握、去运用。同时，我是机关干部出身，没有在农村工作过，基层工作经验不足，大局驾驭能力不强，这些都要求我必须做一名谦虚的求学者，向在座的领导们学、向老前辈学、向基层的同志学、向人民群众学、向书本学、在实践中学，通过学习，丰富自己的知识，提高自己的政治理论素养，坚定自己的信念，增强自己的工作能力，使自己更加成熟。
（二）改造思想，坚持原则
用马列主义、毛泽东思想武装自己的头脑，用邓小平理论、“三个代表”的重要思想洗涤自己的灵魂，以八荣八耻作为自己的行为准则，牢固树立正确的、科学的世界观、人生观、价值观，不因好恶松原则，不因得失丢原则，树正气、揭问题，努力建设公平公正的招商引资考核机制，为营造良好的投资环境而努力。
（三）转变作风，深入基层
制订规划、列出时间表，定期到乡镇、到企业开展调研活动，掌握项目的实际情况，了解基层的呼声，研究客商的心理动态，发现招商引资及项目实施中存在的问题，为基层、为客商排忧解难。切实转变工作作风，合理调整、安排好时间，进一步明确班子成员的分工与合作，尽量使自己从繁忙的事务性工作中超脱出来，确保调查研究的时间和效果。
（四）强化责任，勤奋工作
中共**县第十次党代会提出今后五年我县要谋求跨越式发展，这对招商引资提出了更高的要求，而目前中部崛起战略的实施，沿海地区产业升级、部份产业向内陆转移又为扩大招商引资提供了新的机遇。因此，必须强化责任意识，努力创造条件，为承接产业转移做好各项工作。制订完善相关政策，大力优化投资环境，研究产业动态，完善产业链配套服务，主动出击招商。要做好这些工作，时间是紧迫的，任务是艰巨的，我们将发扬实干、苦干精神，勤奋工作，为我县的跨越式发展尽职、尽力。
（五）时刻警醒，永葆本色
世界在变、环境在变、观念在变，作为一名共产党员，作为一名领导干部，面对形形色色的思潮，面对社会种种不良现象，要坐怀不乱，为人民服务的宗旨始终不能变。今后的工作中，我将时刻警醒自己，把握正确的航向，思想上，自觉抵制腐朽思想、文化、生活方式的侵蚀，保持思想、道德的纯洁性。工作上，正确处理利益关系，把人民的利益、全局的利益摆在第一位，保持吃苦耐劳、克己奉公的精神。生活上，甘于清贫，淡泊享受，保持艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统，思贪欲之害，怀公仆之心，行益民之事，慎处言行，塑造形象，永葆共产党人的本色。
各位主任、各位委员、各位与会领导，过来的时间里各位领导给予了招商局和本人无尽的关爱和支持，在此，我表示真诚的感谢。**的招商引资大有挖潜空间，**的招商引资方兴未艾，有县委、人大、政府、政协的高度重视和正确领导，我县的招商引资必将再攀新高，再创实效，在新一轮招商引资的热潮中，我恳请各位领导多为招商引资鼓与呼，多来招商局指导工作，我和我的同事们将会不负重托，倍加勤奋，为推动我县经济跨越式发展而不懈努力。
谢谢大家！
