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为即将到来的改革大战略做好准备

发布时间:2020-03-02 13:08:35 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

吴敬琏:为即将到来的改革大战略做好准备来源:中国钢铁现货网 2013-08-05

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主要观点:

建立全国统一的市场体系

完善经济制度 发展公有制经济活力

鼓励非公有制经济发展

国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出,现在正处于准备按十八大要求进行改革大战略的前夕,处于为即将进行的系统性改革做好准备工作的阶段,有许多问题需要调查研究。

吴敬琏7月26日在天则经济研究所成立20周年“中国的改革和发展道路”学术研讨会上称,30年来,中国从苏联式的经济政治体制向现代法治的市场经济体制过渡并没有完成,直到本世纪初,旧体制的旧遗产依然严重。

他说,经济方面,政府干预和寻租的政治基础依然存在。由此造成两个问题,一是增长模式转型举步维艰,上世纪90年代提出的经济转型很不如人意,二是腐败愈演愈烈。

中国经济不稳定、不协调、不可持续的结构性问题不但没有缓解,反而越来越严重,宏观经济政策限于两难困境,吴敬琏称,“现在已经到了如果不能全面推进改革,就会发生非常严重的经济政治问题的关键点。”

对于亟待研究的问题,吴敬琏指出,7月23日在武汉召开的部分省市负责人座谈会上,中共中央总书记习近平提出了全面深化改革需要深入调查研究的六方面重大问题,围绕这六个问题,有很多具体问题需要研究。

习近平在座谈会上提出的第一个问题是,进一步形成全国统一的市场体系,形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。

吴敬琏指出,如何打破市场存在的垄断,对于非国有和非公有制经济的歧视如何打破,如何放开价格形成机制,如何对市场进行监管等问题,都需要深入研究。

武汉座谈会提出的第二个问题是,进一步增强经济发展活力,为实现经济持续健康发展提供不竭动力,要坚持和完善基本经济制度,增强公有制经济特别是国有经济发展活力,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,完善财税体系、发展更高水平的开放型经济体系,不断增强经济发展微观基础的活力。

吴敬琏指出,对于公有制经济,武汉座谈会的提法比十八大提出的“两个毫不动摇”的提法,有很微妙的进一步的解释。

“两个毫不动摇”是指,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

吴敬琏当日接受财新记者采访时说,此前强调巩固和发展公有制经济,有关部门还提出国有经济应对军工、电网电力、石油石化等七大行业的“绝对控制力”,对装备制造、汽车、电子信息等九大行业的“较强控制力”。与此前不同,武汉座谈会的提法更强调增强国有经济的“发展活力”。

吴敬琏呼吁制定全面改革行动规划

宏观经济财新网[微博] 王力为2013-08-02 07:36

【财新网(微博)】(见习记者 王力为)国务院发展研究中心研究员吴敬琏在本周出版的财新《中国改革》撰文指出,当下深化改革应着重制定以中央为主、基层参与的总体规划,并为改革聚集人气。

吴敬琏提出,推进系统性改革有三件事要做:确定目标,制定总体规划,并把改革落到实处。中共十八大已经确定了目标,现在的任务是迈出第二步。

目前,对于改革是不是应该做总体规划各界意见不一。有人认为,中国改革初期“摸着石头过河”的改革仍是最有效的办法,但吴敬琏指出,现代市场经济是一个巨大而又复杂的系统,各个子系统之间的协调互动需要一个框架性的设计;同时,基层在设计改革方案时容易被自身利益左右,而不是着眼全局利益。

另一些人担心由上到下的改革设计是否会抑制自下而上的创新,吴敬琏举上海“营改增”方案扩大至全国,及深圳民间组织无主管登记推向广东的范例,建议中央直接掌握顶层设计和总体规划,也要从地方政府的主动探索中得到启发、取得经验。

如何制定总体规划,在吴敬琏看来首先要有对问题导向的研究,他以如何缩小收入差距为例,指出过去对该问题的认识往往就分配谈分配。他认为贫富差距扩大更多是由生产结构决定的。“目前中国经济增长靠投资驱动,结果一定是资本收入(主要是政府和企业收入)的比重不断提高,劳动收入(包括专业劳动者收入)的比重不断降低。”要提高后者的比重,最根本的是要让大量的“农民工”成为有知识、有技术的劳动者,在此基础上再辅以再分配措施。

吴敬琏还提出,在制定总体方案之外,当下有两项准备工作也大有可为。他援引美国经济学家诺顿的建议称,今年应该推出一些“大众关心、能够快速启动,成效又具有可观察性”的改革项目,来为改革聚集人气。他称,目前百姓对政府政策存在一种逆反心理,唯有获得大众的支持才能冲破利益障碍,推进改革。同时,要尽可能维持较为宽松的宏观经济环境,让系统化的改革得以顺利出台。

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