如果你是一名监狱基层民警，当你一人组织监管着三十几名罪犯在教学楼上的教室听课时，你同意了其中的一名罪犯请假上厕所，结果那名罪犯在上厕所的走廊上跳楼自杀。此事一出，等待你的将是什么结果呢？等待你的将是检察院以涉嫌玩忽职守罪把你刑事拘留、把你立案侦查、把你身陷囹圄而一无所有。瞬间你将戏剧性地从一名管教罪犯的警察突变成一名身着囚服被警察审讯的罪犯。
这只是当前监狱基层民警脖子上架着一把“刀”、一把玩忽职守罪的“刀”的缩影而已，还有罪犯打架出事、劳动生产安全出事、流行性疾病防控出事等等，都有可能把你筐进玩忽职守罪这个筐里去。从缩影中我们不难看出，这把刀是一把让监狱基层民警对职业安全人心惶惶的致命威胁之刀！是一把防不胜防的人治之刀！是一把违背监狱工作辩证唯物主义规律的伪科学之刀！
一、以上案例，即使警力充足，那位民警跟在那个罪犯身后一起去上厕所，试想那个罪犯突然要跳楼，那个民警也不可能用乾坤大挪移的身手一下就能把轻生罪犯给抱住，事实上基层警力不足是经常的事情，有点关系的都被照顾到机关去了，有点资历的都找位置躲阴乘凉去了；至于走廊为什么不安装铁窗防护网，那只能是职能部门和分管领导才能解决的事情，那位基层民警没有职责更没有能力来解决这个在监狱需要花钱的事情；那位基层民警为什么没有掌握到跳楼罪犯的思想动态呢？如果监狱民警真的有100%掌握几百人思想动态的能力的话，他早就调到国家反贪局去委以重任了，只要谁有贪污的念头，他就第一时间掌握到然后就第一时间先免去谁的官位。可能司法部部长、检察长也没有一个人能100%掌握到几百人思想动态的这个能力，更何况有的自杀案例根本没有苗头和倾向，叫什么理性自杀安乐死。但检察院和上级领导是不会设身处地、不会唯物辩证地去考察监狱基层民警的履职经过的，更不能实际示范如果他是监狱基层民警该如何做才不玩忽职守给你看，因为他也没辙。从此案例中的基层民警成为一切负面影响的替罪羔羊，成为所有玩忽职守的最大买单人，成为对社会舆论息事宁人的牺牲品，成为一名上有老、下有小都可能失去经济保障的阶下囚……
二、司法部和最高人民检察院有没有为监狱基层民警出台一套不玩忽职守的警务执勤模式，以保障监狱基层民警不玩忽职守呢？如和做？才能防范罪犯打架打不出伤残、打不出命案来。如何做？才能掌握到罪犯的思想动态，以便杜绝罪犯自杀。是少得可怜的几名基层民警和几百罪犯同吃同住？是让罪犯手上都戴着拳击套生活改造？是给监狱所有房间都装修成泡沫墙壁？还是监狱基层民警大讲特讲道德和法制以把罪犯感化成温顺的绵羊，从而让监狱从火山口、炸药库变成一个互助友爱的幼儿园？罪犯现场实际配备到位多少民警才合理？答案是监狱基层民警手上根本没有一套权威的、科学的、操作性强的、系统具体的、检察院也认为不玩忽职守的警务执勤模式。给你的就是一部笼统得不能再笼统的监狱法以及各个地方把领导责任推得一干二净、把基层民警责任无限放大的朝令夕改的成堆的土政策，让你自己去体会、自己去操练、自己去领悟造化、自己去保住监狱平安的胎。这里面有一个很强奸人的逻辑，就是你想不玩忽职守吗？那就请你保住你的罪犯现场不出事， 我不看你怎么做，也不告诉你标准答案，我要的就是监狱不出事这一结果。监狱真的能不出事吗？面对涉黑、涉恶、涉枪、涉暴等龙蛇混杂的罪犯群体，真正在罪犯一线的那些为数并不多的监狱基层民警真的有那样万能吗？他们不是人是神吗？
三、横向比较，按照追究监狱基层民警玩忽职守罪的标准来看，地方黑恶势力保护伞、政府官员贪污腐败的社会危害是众所周知的，检察院在履行法律监督职能的时候，有没有玩忽职守呢？ 富士康13跳、大学校园大学生频发的跳楼自杀，公安派出所辖区发生惊天命案或黑恶势力危害一方，有没有公职人员玩忽职守呢？又有谁去追究他们的玩忽职守罪呢？这一切只能说明监狱基层民警是弱势部门的弱势群体，你不下地狱谁下地狱，但这种下地狱是把监狱基层民警的职务犯罪范围人为扩大化、畸重化，透着权力游戏中弱肉强食的寒意，不能不说是法制的一种悲哀。
四、如今监狱基层民警的脖子上架着玩忽职守罪这把“刀”后，是否就达到“架刀人”的初衷呢？实际效果就是绝大多数监狱基层民警对自己能否正常退休这个问题已成为一块心病和挥之不去的阴霾，严重缺乏职业安全感，不同程度出现担忧和焦虑，当然倒不是因为危难之处显身手成为烈士，因为那是光荣的！事实上某一监狱基层民警与罪犯殊死搏斗，身中54刀，在是否追认为烈士这个问题上还一度争议，还名不正言不顺；有的经受不住压力，出现严重心理疾病急需心理医生治疗；还有少数监狱基层民警干脆带着赌徒心态，反正一出事就要脱皮皮甚至坐牢，干工作的时候多一事不如少一事，能躲就躲，能推就推，干得越多，责任越重，生死在天算了！；甚至有的据说自杀，只是据说，当然究竟是什么压力源可能多少与脖子上的“刀”有瓜葛。
监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的暴力机器，监狱需要稳定（监狱稳定是个相对概念，并不等于监狱必须不出事，世界上不可能有绝对不出事的监狱，包括国外任何一个国家），但首先得有一支稳定的监狱基层民警队伍，不能因为公安看守所出现躲猫猫死、开水死、看电视死等事件后，社会舆论压力大，就统统地在监狱基层民警的脖子上架一把玩忽职守罪的“刀”，只要出了事即使是监狱基层民警主观上无法避免的事也要用玩忽职守罪这个筐来筐！显而易见，当前尽快用法律或规章的形式出台监狱基层民警不玩忽职守（最主要的是检察院认可不玩忽职守）的警务执勤模式已迫在眉睫！当然这种警务执勤模式必须是在监狱基层民警实际工作中看得见摸得着的工作标准，必须具备可行性、具体化和量化，比如，一天找罪犯谈几次心？在罪犯现场巡逻几次？罪犯出现打架如何程序化处置等等。当前尽快用立法的形式对监狱基层民警的执法责任明确界定迫在眉睫！不能用玩忽职守罪这个筐来给监狱出的所有事情定性，监狱毕竟是火山口和炸药库，存在着天然的改造和反改造的矛盾，出事存在必然性，一包到底的责任承包制不符合监狱工作的客观规律。监狱基层民警也不是万能的神，就是把监狱基层民警个个换成全国劳模，也不能保证监狱不出事。监狱基层民警只有有了规范的警务执勤模式和法律明文界定的执法责任，工作起来才心中有数，才理直气壮，才能脚踏实地！因为监狱基层民警照着警务执勤模式的工作标准去认认真真地做了，即使出了事，也不算玩忽职守，也不会被追究刑事责任，否则，工作时心永远悬着不会着陆！把监狱基层民警的履职责任明确合理界定并法制化是一颗让监狱基层民警队伍稳定的必须的定心丸！是监狱基层民警履职责任有法可依的最基本的法制要求！是推动监狱工作健康发展的必经之路！
让监狱基层民警真正自己掌握不玩忽职守的从警命运吧！他们不怕监狱工作的清贫和寂寞！他们不怕监狱工作时间是地方公务员的两三倍的辛苦和劳累！他们不怕天天身处“火山口”和“炸药库” ，甚至为捍卫监狱的安全稳定而成为诸如与罪犯殊死搏斗、身中54刀的烈士！但他们怕，怕冥冥之中一顶玩忽职守罪的帽子扣在头上而成为罪犯，与自己曾经管教过的罪犯为伍！他们怕自己当警察虽然认真工作，不贪污不腐败，但说不定当到哪一天居然遭到妻离子散、铁窗落泪的厄运！
最后笔者再次郑重申明，本文纯属理论探讨，不得变相用于其它任何炒作，否则自行承担一切责任！
