浅述hm区域重大动物疫病联防联控模式
摘要：hm区域重大动物疫病防控工作，根据区域管辖分别由hm地区畜牧部门和bt畜牧部门负责各自辖区，为加强hm区域重大动物疫病防控管理，2009年开始，hm地区和bt联合实施了区域重大动物疫病联防联控，取得了比较好的效果。
关键词：区域重大动物疫病联防联控
1hm区域重大动物疫病联防联控模式提出的背景与意义
1.1hm区域重大动物疫病联防联控模式形成的背景
多年来，hm地区和bt高度重视重大动物疫病防控工作，有效控制了重大动物疫病在hm区域的发生和蔓延。但因hm地区和bt管理体制不同，在一定程度上重大动物疫病的防控效果，为此hm地区和bt实施了hm区域重大动物疫病联防联控。
1.2实施hm区域重大动物疫病联防联控的意义
实施hm区域内重大动物疫病实行联防联控，有助于统一对区域易感动物进行集中免疫，统一开展产地检疫和屠宰检疫，联合加强畜牧生产、经营、流通等环节的动物卫生监管，提高区域重大动物疫病预防和控制能力，防止重大动物疫情传播和扩散。
2 hm区域重大动物疫病联防联控组织领导
hm地区和成立了重大动物疫病联防联控工作领导小组。领导小组下设办公室，由hm地区畜牧部门和畜牧部门共同组成，具体负责区域重大动物疫病联防联控日常工作。
3hm区域重大动物疫病联防联控工作的主要内容
3.1实行“四个统一”
3.1.1统一开展创建“hm区域无规定动物疫病区”活动。打破hm地区和bt区域界限，共同完善动物防疫体系，建立健全动物疫病监测网络和信息交流平台，加强动物疫病流行监测、监控。制定统一的动物疫病预防、控制、扑灭计划，建立协调统一快速的应急反应机制，做到资源和信息共享，动物疫病预防、控制和扑灭共同实施，实现“hm区域免疫无规定动物疫病区”目标。
3.1.2统一开展区域重大动物疫病免疫工作。
区域重大动物疫病联防联控工作领导小组根据上级下达的重大动物疫病免疫计划，安排部署区域重大动物疫病免疫工作。hm地区和bt按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则和“春秋集中免疫、月月补针”的要求，统一完成春、秋季集中免疫，并适时对产后母
畜、新生幼畜、病弱畜、新补栏畜进行补免，使hm地区和bt高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病应免畜禽的免疫密度达到100%，畜禽群体免疫抗体合格率全年保持在80%以上。统一开展畜禽标识及畜禽档案的管理，动物疫情监测、流行病学调查及畜产品质量安全检测。
3.1.3统一开展区域内畜禽屠宰检疫和产地检疫。按照属地管理原则，切实加强产地检疫工作的监督管理。按照农业部规定，对进入屠宰场的牲畜进行严格验证、查标、核物，实施宰前、宰后检疫，出具产品检疫合格证明方可上市，并对检出的病害畜产品进行无害化处理，确保进场屠宰牲畜持证率、畜禽标识挂标率、屠宰检疫率、合格畜产品检疫出证率、病害畜产品无害化处理率均达到100%。外运畜禽、进入市场交易畜禽须持产地检疫证，否则，不允许进入流通环节。
3.1.4统一检疫收费标准。根据新疆维吾尔自治区物价局、新疆维吾尔自治区财政厅《关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》（新价费字〔1992〕452号）精神，hm区域动物产地检疫和屠宰检疫收费由地区物价（发改）部门统一核定，hm地区和bt执行统一的收费标准。
3.2建立“四项制度”
3.2.1建立区域重大动物疫病防控动态会商制度。
每季度召开一次会商会议。主要通报前一阶段动物疫病防控工作动态，分析动物疫病防控工作中存在的问题，研究提出解决问题的措施和办法，安排下阶段重大动物疫病防控工作任务。
3.2.2建立定期联合开展防控效果检查评价及工作交流制度。
在集中防疫结束后，hm地区和bt动物畜牧部门对hm地区和bt重大动物疫病防控工作效果进行互查互评，共商解决问题防控工作中发现的问题。对在互查互评中发现乡（镇）、团（场）牲畜免疫抗体合格率达不到要求的，责成立即重新免疫注射；对违反规定的单位和个人，按照隶属关系由hm地区和bt上级部门处理。
3.2.3定期、不定期联合开展动物卫生监督执法检查制度。
hm地区和bt动物卫生监督人员组成执法检查组开展动物卫生监督执法检查活动。重点对区域内动物检疫证、章、标识的管理和监督情况；动物防疫条件的审核和动物防疫条件合格证的办理情况；查处动物防疫行政违法案件情况；兽医药政、医政的管理、监督及兽药经营许可与兽医从业人员的条件审核和办证情况；违反法律规定出具检疫证明进行追溯及查处情况等进行监督检查。对联合执法检查中发现的问题，由hm地区和bt畜牧兽医行政主
管部门按照权限依法进行处理，并互通处理结果。
3.2.4建立动物卫生监督执法责任追究制度。
hm地区和bt动物卫生监督执法人员要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区动物防疫法实施细则》及相关法律法规，做好动物卫生监督执法工作。对违反法律、法规的执法单位和人员，按权限依法追究责任，并互相通报情况。
4 探讨
通过实施hm区域重大动物疫病联防联控，解决了在同一区域内由于不同管理主体体制不同造成的重大动物疫病免疫进度不统一，牲畜流通中漏免牲畜难以管理和补免；屠宰检疫执法监督不到位、收费标准不统
一、证章管理不规范，责任难以明确；产地检疫开展进度不平衡；重大动物疫病防控工作交流不足，防控信息资源不能共享等问题。这一模式在当前重大动物疫病防控管理方面有一定得借鉴意义。
