**市农村社会养老保险局
2010年工作总结
一年来，在市委市政府的正确领导和上级主管部门的直接领导下，本局按照省委、省政府2010年第四季度在全省范围内实施新农保的重要部署，认真贯彻落实中央及省关于开展新农保工作的重大决策，扎实开展工作，攻坚克难，新农保工作取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、2010年新农保工作基本情况
开展新农保工作是党中央、国务院为保障和改善民生做出的一项重大决策部署，这项改革结束了中国农民没有养老保险的历史，是一项造福数亿农民家庭的重大惠民工程。全面建立新农保制度，也是我省建设国际旅游岛的必然要求。为了把这项工作落到实处，早日使广大农民享受到新农保惠民政策，根据市委市政府的部署，各乡镇和各有关职能部门通力协作，扎实推进。截止2010年12月31日，全市10个乡镇16至59周岁农业人口累计参加新农保10.4万人，收缴参保费1129.5万元，参保率达到82%，比省下达的60%参保率高出22个百分点。同时，为2.56万名符合领取养老金条件的60周岁以上农民群众发放了养老金，发放基础养老金共计396万元，发放率达到100%
二、2010年新农保工作经验和做法
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新农保工作取得的成效，来自于各方面的共同努力。既有市委、市政府的全面部署，又有各乡镇的真抓实干；既有各项工作措施的及时出台，又有人社、财政、信用联社、农保经办机构等有关部门和经办人员的艰苦努力工作。新农保工作之所以能够顺利开展，关键在于抓好以下几个方面工作。
（一）抓领导重视。领导重视是新农保工作取得成效的关键。新农保工作起步阶段，为了使各单位、部门主要领导重视新农保，并能把新农保工作切实摆上重要议事日程，抓好落实，市委宋泽江书记多次批示，要求把这项惠及百姓的德政工程抓好抓实，市政府吉明江市长多次听取市人社等职能部门的工作汇报，反复强调开展新农保工作的重要意义，还多次主持召开新农保专题工作会议，对新农保工作的开展进行部署；分管人社部门工作的符红莉副市长还多次主持召开乡镇主要领导会议，并亲自带队下乡督导新农保工作。当新农保工作开展一个月时，由于工作进展缓慢，各乡镇参保登记人数廖廖无几，为了尽快摆脱这种局面，市政府专门组织召开了新农保工作滞后乡镇推进会，落实乡镇领导责任，建立奖惩制度，并派出督导组对乡镇工作进行督导检查，及时发现问题，解决问题。与此同时，通过有关部门领导分片包乡镇，乡镇包村，村包组，党员干部包户的方式，层层落实新农保工作。随着这一系列强有力措施的落实，新农保工作进度明显加快。从新农保工作开展的整个过程可以看出，各级领导重视，对新农保工作的开展起着非常关键的作用。
（二）抓紧政策措施出台。为确保新农保实施工作统一有序开展，认真贯彻国家有关精神，根据《海南省新型农村社会养老保险暂行办法》的有关规定，制定出台了《**市新型农村社会养老保险实施方案》，确定了新农保工作的基本框架。为了全市统一新农保政策、统一新农保经办规程，人社部门派出业务骨干到乡镇进行业务指导，使全市新农保经办工作得到了进一步统一规范。同时，明确了目标任务，细化了补贴标准，提出了工作措施。
（三）抓摸底调查和人员信息录入。准确的数据是开展新农保工作的基础。去年5月市农保经办机构印发了相关的表格统计农业人口数据，初步掌握了农业人口数据以及各有关年龄段人员数据。同时要求公安部门及时为没有身份证的农民办理身份证，民政部门提供农村低保、重点优抚对象及五保户名单，残联部门提供重度残疾人情况。农业人口情况的及时掌握，为新农保工作顺利开展奠定了基础。为适应新农保业务开展需要，提高工作效率，实现新农保业务信息化、标准化目标，农保经办机构和各乡镇都配备了电脑和打印机。同时，市农保经办机构还临时聘请了10多位大学生，把全市15周岁以上农业人口的人员信息输入电脑，实现了与省、乡镇的三级联网，提高了新农保业务的经办能力，加快了新农保业务的开展。
（四）抓宣传发动。为使新农保政策能让农民听得懂、算得清、记得住、能接受。各乡镇深入村组，挨家挨户宣传新农保政策和好处，市农保机构还利用电视等媒体进行宣传，各乡镇还通
过张贴宣传画、悬挂标语等，极大地推动了新农保工作的开展。
（五）抓经办机构建设。自新农保工作开展以来，各乡镇不断加强新农保工作平台建设，建立健全乡镇一级新农保经办机构，设立了专职新农保经办岗位，10个乡镇共配备了13名经办人员，全市185个行政村共配备202名新农保协管员，由此构建了较为完善的市、乡镇、村三级新农保经办管理服务平台。同时，通过临时聘用、招录高素质经办人员充实市农保经办队伍，确保了新农保基础工作的按时完成，为新农保工作持续健康发展创造了条件。
（六）抓经费到位。新农保工作开展之前，市人社部门就积极配合市财政部门做好基础养老金发放测算、财政补贴资金测算等工作，并预留了1100万元作为新农保财政补贴资金。随着新农保各项业务的开展，财政补贴资金的及时拨付到位，这是确保新农保工作顺利开展的物质保障。
三、存在的主要问题
（一）由于新农保是新事物，农村群众的思想认识不够深，自觉参保的积极性不高，特别是16至35周岁这一年龄段的适龄参保人员尤为突出，宣传发动工作尚需加大。
（二）2010年度新农保后续管理工作存在一些问题，如部分乡镇参保缴费人员信息报送不齐全，有些乡镇仍有年满60周岁人员信息未报送等。
四、今年的工作方向
（一）认真做好自查工作，努力实现新农保参保率更上一个台阶，不断加大工作力度，确保今年5月份前完成全年的参保缴费任务,即实现参保率达到90%。
（二）做好培训工作，强化管理服务水平
为提高基层新农保经办能力，在充实市、乡、村三级经办工作力量的基础上，精心组织举办各类新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡镇驻村干部、乡镇社会事务服务中心新农保经办人员以及各行政村新农保协管员进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟业务的基层经办队伍，以便为农民提供方便、快捷、周到细致的服务，让老百姓愉快参保、放心参保。
**市农村社会养老保险局二0一一年三月一日
