德育教育方案
一、把握规律，广泛开展未成年人道德实践活动。
实践育人是共青团、少先队组织的优良传统和基本经验，近年来提出的体验教育是新形势下共青团、少先队教育思想的探索和发展。全市各级共青团、少先队组织要以体验教育为基本途径，立足于未成年人生理、心理发育的特点，遵循他们的思想道德认知规律，通过鲜活通俗的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，在道德实践活动中突出理想信念的追求，突出日常行为规范的养成，突出综合素质的全面发展，不断增强活动的吸引力和感染力，提高教育的针对性和实效性。
1、“我能行”体验活动：要帮助未成年人从家庭生活、学校生活、社会生活和大自然等各个方面，从养成良好的行为习惯入手，培养自己对长辈的孝心、对社会的爱心、对他人的关心、对自己的信心，学会如何处理人与自然、人与人、人与社会、人与自我的关系，从而提高自己的全面素质。
2、“民族精神代代传”活动：要充分发挥南京爱国主义教育资源众多的独特优势，通过成立“红领巾英雄故事宣讲团”，担任志愿讲解员、“爱国主义教育基地游”等方式，结合团队活动的开展，在广大未成年人中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。
3、“手拉手”活动：要以“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题，针对不同的群体，在继续坚持做好城市与农村少年手拉手、身体健康与身体残疾的少年手拉手活动的基础上，结合本地区的实际，有重点地做好城市少年与进城务工就业农民（农村外出务工“留守”家庭）子女手拉手等活动，为进城务工就业农民（农村外出务工“留守”家庭）子女的健康成长营造平等、互助、友爱的社会氛围。
4、“成人仪式教育”活动：要进一步规范公民学校的教育内容、教育方式，加大成人预备期志愿服务的力度，丰富素质拓展训练内容，不断创新成人宣誓仪式的活动方式，扩大成人宣誓仪式的社会影响。要探索开展十六岁居民身份证颁发仪式教育活动，由团组织邀请社区居委会、公安、法院等有关部门负责人与学生、家长在社区举行集中的居民身份证颁发仪式，对中学生进行相关的法律教育，增强他们的成人意识。
5、“雏鹰争章”活动：要以提高未成年人思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，构建和完善社会化的“雏鹰奖章”新体系，努力使“雏鹰奖章”成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。要尊重少年儿童的自主性，发挥他们的主动性，激励他们的创造性，设计一系列具有浓郁地方特色、富含文化内涵、体现时代精神的“奖章”，吸引广大少年儿童主动、自觉、积极地参与其中。
6、中学生团校、业余党校：中学共青团要把加强未成年人理想信念教育放在未成年人思想道德建设的首位。针对中学生，广泛建立中学生团校、业余党校，健全在中学开展“推优入党”工作的机制。要将公民教育的内容纳入团校课程，使
广大中学生一方面掌握团的基本知识，树立自己的理想信念，另一方面学会如何做一个合格的公民，为今后步入社会做好全面准备。
二、与时俱进，不断赋予未成年人思想道德建设新的生机与活力。
时代在发展，形势在变化，随着年龄的增长，未成年人的思想道德认知方式、认知水平受学校、家庭、社会各方面的综合影响，也在逐步发生着变化。这就要求全市各级共青团、少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设的过程中，始终坚持与时俱进，创新发展的要求。
1、突出未成年人思想道德建设活动的时代气息。要借助少年科学院、少年军校等各种有形的载体，培养未成年人的科学态度、团队精神和创新意识，使他们从小学会如何探究、如何合作、如何创业。
2、突出未成年人思想道德建设活动的地域特色，突出城市发展的要求。要结合南京全市上下“创文明城市，迎十运盛会”的中心工作，开展“争做注册志愿者”、“小手拉大手，共创文明城”、“金陵红领巾，绿色健康行”等一系列活动；要充分发挥南京在中国近现代史上的独特地位优势，开展具有南京特色的未成年人爱国主义教育活动。
3、突出未成年人思想道德建设活动的文化内涵。全市各级团队组织要树立“文化育人”的理念，除了团市委将推出“未成年人思想道德建设文化创新奖励计划”、“小小五个一工程”、“道德故事短剧大赛”外，基层团队组织还可结合各自实际，借助校园文化、社区文化、广场文化等多种形式，把党的要求、时代的需要通过内涵丰富的文化载体和生动活泼的文化氛围传递给未成年人，使团队组织的教育活动更具吸引力、凝聚力和影响力。
三、以人为本，切实维护未成年人合法权益。
未成年人正处于生理、心理发育的特殊时期，就自身权益的维护而言，他们正处于“弱势”阶段，这就需要全市各级共青团、少先队组织，切实履行起维护未成年人合法权益的职责。
1、结合“全国最安全城市”创建，构建南京预防青少年犯罪工作体系，重点实施社区预防工作计划。一是出台南京市预防工作意见，从源头上预防、减少和控制青少年违法犯罪；二是通过建立和完善社区预防工作领导机构、试点建立“社区青少年法律学校”、“外来务工法制夜校”、召开社区预防工作现场推进会等方式实施“青少年违法犯罪社区预防计划”。
2、以“优秀青少年维权岗”为依托，联合社会力量共同打造青少年维权平台。继续发挥“优秀青少年维权网”的作用，通过实施净化校园周边环境、“阳光网吧”创建、“优秀青少年维权岗”形象展示月、未成年人“一助一”法律援助等行动，推进维权岗专项行动。
3、积极筹备建立南京青少年维权中心。通过筹备建立一个南京市青少年犯罪预警与矫治研究中心、开设一条青少年维权及心理咨询电话热线、开通一个青少年维权网站、设立一个青少年维权专栏、成立一个南京市青少年预警工作专家顾问团，五位一体打造南京市青少年维权工作新平台。
4、实施“校园平安和谐计划”。充分发挥共青团、少先队组织优势、活动优势和实践育人优势，针对未成年人成长过程中暴露出来的自我防范保护意识不足、合法权益容易受到侵害以及心理承受能力脆弱、容易引发过激行为等症结，启动校园平安和谐计划，通过开展“青少年平安自护行动”，命名10家平安自护基地，利用双休日、寒暑假对青少年进行自护培训等方式，进一步净化未成年人健康成长环境，维护其合法权益，促进未成年人健康快乐成长。
5、针对当前未成年人生理发育提前、青春期提前到来这一社会热点问题，积极试点在学校、社区、家庭内通过联动的方式开展“生命主题教育”，教育引导未成年人珍惜生命，学会关爱自己、关爱他人，承担起自己对家庭、对社会的责任。
6、精心打造希望工程新形象，切实服务困难学生。除了继续做好农村贫困孩子的助学助困，实施“城乡学校手拉手”，在师资培训、硬件建设等方面给予资助外，我们还将重点关注城市特困家庭及单亲家庭子女的成长，大力发展希望工程社区援助站，为城市特困家庭及单亲家庭子女服务。
7、深入开展“青少年网络文明行动”。开展“社区网络文明行”同伴教育活动，宣传青少年网络文明公约，教育引导未成年人增强网络文明意识，提高网络文明素质，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。
四、夯实基础，不断加强共青团、少先队组织的自身建设。
加强中学共青团和少先队组织的自身建设是充分发挥共青团、少先队组织在未成年人思想道德建设中重要作用的保证。
1、加强共青团、少先队工作队伍建设。各区县团、队组织，要积极争取教育行政部门的支持，按照市第四次少代会下发的《加强少先队辅导员队伍建设的意见》精神，配好、配齐、配强少先队辅导员；要推荐、选拔优秀的青年教师担任中学团委书记。要选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任志愿辅导员，调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个大队、中队，农村学校每个大队和社区少先队组织都至少有一名志愿辅导员。
2、加强社区团队的组织建设。要在街道和城镇建立团组织牵头、其他部门参加的社区少工委，按照就近就便和自主自愿的原则，把少先队员组织起来。鼓励有条件的农村小城镇和乡村进行少先队社区工作的探索。各基层团队组织可尝试在社区聘请离退休老同志、热心青少年教育的社会贤达作为社区青少年导师，利用双休日或节假日时间，借助社区内的教育资源、教育阵地，对青少年进行思想道德教育活动。同时，面向社会公开招聘社区青少年工作者，以进一步加强这方面的力量。
3、加强未成年人活动阵地建设。要充分利用各类校外教育机构和综合性、社区性少年儿童校外活动阵地，大力发展和建设各种少先队的体验教育基地、科学文化体育活动基地、少年军（警）校活动基地等。要建设好学校中团的活动阵地和少先队队室、鼓号队、红领巾广播站、红领巾电视台等。
4、加强未成年人思想道德建设的理论研究。各级团、队组织要把未成年人思想道德建设理论研究作为重要课题，通过市、区（县）联动的方式，建立全市青少年思想道德监测体系，通过与专业机构的合作，定期发布未成年人思想道德监测指数，及时发出预警信号，掌握未成年人思想道德监测指数，发挥参谋、实验、服务的作用，切实解决未成年人思想道德建设领域存在的突出矛盾和问题。
5、加强表彰、宣传力度。要广泛开展“十佳（优秀）少先队员”、“十佳励志（自强不息）好少年”、“希望工程之星”、“优秀成人预备期志愿者”等优秀青少年的评选表彰活动，加大对优秀典型的宣传力度，形成良好的价值导向，倡导健康的成长观。要注重活动的新闻宣传，特别是基层在未成年人思想道德建设方面的典型做法、典型事件，营造良好的社会舆论氛围。
五、有关要求
1、提高认识，加强领导。全市各区县团组织要高度重视未成年人思想道德建设工作，建立以团委主要负责同志负总责的责任制，把未成年人思想道德建设纳入团队目标管理体系和工作考核体系，一级带一级，层层抓落实。要积极争取各级党委和政府对共青团和少先队工作的支持，积极争取各级政府和社会各方面对未成年人思想道德建设的投入。
2、整合资源，形成合力。要充分发挥团、队组织的组织优势、动员优势、活动优势，要利用团队组织遍布城乡、组建灵活的特点，立足校园、深入社区、面向家庭、牵动社会，系统推进未成年人思想道德建设。要进一步提高团、队工作的社会化运作程度，积极整合社会资源，吸纳更多的优质资源参与其中，构建团、队工作新平台、新阵地、新项目。
3、求真务实，狠抓落实。各级团、队组织要坚持服务育人的理念，把教育与服务相结合，真正走近未成年人，去接触他们、了解他们、帮助他们、服务他们；要加强调查研究，找准未成年人思想道德建设方面存在的问题，从全社会关心的热点、难点问题入手，多为未成年人办实事、办好事。
