先行先试争先锋 创新创优促创业
全力推进机关党建走前头
——区建设局2008年党建工作总结
及2009年工作思路
2008年，在区委、区政府的正确领导下，在区直机关党工委的精心指导下，我局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大精神，认真落实科学发展观，积极呼应区委、区政府提出“建设闽粤赣边生态型经济强区，在龙岩加快推进海西重要增长极建设中当好排头兵”的发展定位，以“争创一个目标、突出两个重点、抓好三个基础、开展四项活动”为主线，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，为全面完成城乡规划建设各项任务，打造生产发展、生活富裕、生态良好的龙岩中心城市提供精神动力和组织保证。
一、走前头，争创“一个目标”——党建工作先进单位
自第3轮党建创先工作告一段落后，我局党组成员基于党建工作常抓不懈、创建目标永无止境的认识，按照“服务大局、推动履职、转变作风、树立形象”的机关党建总要求，确立了“保驾护航正舵手，服务发展好帮手，创新载体强抓手”的创建思路，突破机关建机关，跳出党建抓党建，不断拓展建设系统党建工作的活动空间，全力构建党建与城(乡)建并驾齐驱的新格局。为此，局党组成立了以局主要领导为组长的党建创先工作领导小组，形成局领导负总责、全面抓，各党支部书记具体抓，各股室负责人和支部委员配合抓的齐抓共管的工作机制。为了把创建“党建工作先进单位”活动落到实处，我局每月召开一次党建领导小组成员会议，每半年对各支部进行一次小结性检查，年终进行总结性评比检查。“七一”期间，在总评的基础上评选出“一先二优”予以表彰和奖励，
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营造浓厚的党建创先氛围。
二、抓建设，突出“两个重点”——打好思想建设牌和民生建设牌 (一)贴近党员加强思想政治建设
1、持续抓好政治理论学习。深入学习贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神及省委八届三次全会、市委三届四次全会、区委十一届六次全会精神和预防腐败体系《实施纲要》；主动呼应市委、市政府“解放思想，先行先试，为加快„两个先行区‟建设做贡献”主题实践活动，深刻领会《关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》精神；落实科学发展观，紧密联系灾后重建和建设社会主义新农村的生动实践，进一步把思想和行动统一起来，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。
2、争做学习型领导集体。坚持理论学习中心组制度，局党政领导班子把加强学习作为理论武装、掌握新知识、指导行政工作的重要措施来抓，制定和印发了《建设局党组理论学习中心组2008年学习计划》，每月集中学习2次，始终做到对党的路线方针政策和基本理论学习在先、领会在先、贯彻在先。通过学习，党政班子成员的党性原则和为人民服务的思想意识得到了进一步增强。
3、抓好骨干培训和党员轮训。局党总支按照建设高素质党员队伍的要求，扎实抓好大规模教育培训工作。坚持一年2期全体党员参加集中培训制度，支部每月一次支部大会及每月不定期的党小组会和支委会，完善党员经常性教育培训机制。今年先后举办两期党训班，请来了市委讲师团和区委党校的老师为全系统党员和干部职工作了《支持北京奥运，维护祖国统一》、《龙岩城市化的现状及其前瞻》、《规划法》、《十一届三中全会与新罗改革开放三十年》、《若干意见》等专题报告，力求学有所得、学能所用。
(二)贴近基层打好城乡建设“民生牌”
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关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。为了把党的十七大关于社会建设的重要精神落到实处，局党总支着力拓展机关党建的活动空间，以更前的站位、更大的作为，将城乡建设中老百姓最关心的“民心工程”列为重点项目，主动打好城乡建设“民生牌”，让广大居民共享改革发展的成果。
1、莲东经济适用房工程。今年继续抓好莲东经济适用房建设，至9月底累计完成投资2280万元；
二、三期房屋拆迁项目补偿安置工作已接近尾声，总拆迁户135户，截止9月底，拆迁户已腾房133户，已签订补偿安置协议133户，占总拆迁户的98.5%。共计拆迁建筑面积42600平方米。基础设施建设方面，完成莲东路铺砼路面长630米、翠屏路排洪沟256米、住宅小区东面排洪沟长465米。安置房建设方面，一方面，B地块安置房基建工程七幢建筑面积29000平方米，现七幢都已全面封顶，进入室内外装修阶段；另一方面，完成二期高层安置房4幢(17层)、建筑面积36488平方米的总平规划方案设计，已呈送市规划局审查。
2、背街小巷改造工程。作为“绿、亮、美”工程的子项目，目前共完成了38个项目的设计图纸，设计路面约17105平方米，水沟4740米，挡墙80米，总投资规模约1118万元。已完工17个项目，完成投资额约367万元；在建项目13个，预算投资约482万元，实际完成投资额约280.28万元。力争明年6月底前完成四个街道及曹溪、西陂部分村(居)的改造任务。
3、“绿、亮、美”工程。积极配合相关部门做好“绿、亮、美”工程建设。自2008年1月以来，新罗区城建监察大队共配合市级单位参与中心城市执法行动17次，累计拆除各类违法建筑45户，拆除违法建筑面积共计8000平方米；配合市级部门完成“龙岩洞”部分规划；协助规划区外乡镇做好市场规划建设；龙州工业园区公共绿地建设规划在编制
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中。同时，稳步推进规划区外乡镇的垃圾处理场建设。目前已完成规划区外雁石、白沙、苏坂、适中无害化垃圾处理场续建工程及万安、岩山、小池垃圾处理场新建工程，以及江山、小池、大池、万安、白沙5个乡镇的垃圾焚烧炉建设；红坊、适中、铁山、东肖、曹溪、龙门6个乡镇垃圾中转站建设。
三、夯堡垒，抓好“三个基础”——促进党员发展、基层组织建设和党风廉政建设
(一)严格程序做好党员发展工作
按照发展党员“十六字”方针，局党总支认真实行发展党员预审制、公示制、票决制等制度，坚持每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，认真培养，严格把关，成熟一个发展一个。过去几年，区建设系统申请入党同志偏少，去年我局成立区城市建设管理监察大队，新招许多年轻同志，局党总支抓住时机，开展“一对一”帮教工作，引导年轻干部积极向党组织靠拢，为党员队伍不断输送新鲜血液。今年年初，根据上级的指导性计划，结合我局实际，制定了培养入党积极分子2-4名、发展党员4名的计划。目前已发展1名，其余3名在年底之前发展。明年争取发展2-4名党员。
(二)与时俱进加强基层组织建设
根据区委组织部对区直单位党组和党组织设置和调整意见，我局党委撤销，及时举行党总支成立大会暨支委选举，配强党总支领导班子，扎实开展创建“四型机关、五好支部”活动，并将活动向城管大队支部延伸，打造一支对党忠诚、对群众负责的执法队伍。把组织建设工作做在平时，关键时刻就发挥了战斗堡垒作用。如5月13日局党组抽调35名干部加入区“和谐卫士”队伍，由书记亲自带队，确保奥运圣火在龙岩安全传递；5月12日四川发生汶川8.0级大地震后，全体党员主动参与“心系灾区献爱心”捐款活动，累计收到捐款3万多元及毛毯、被子等实物。
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同时，加强对工、青、妇领导，充分发挥桥梁纽带作用。两节期间，局机关及各支部慰问离退休老干部、特困党员50多人；“重阳节”组织离退休干部召开座谈会，向老同志征求意见，老干部们畅所欲言，纷纷献计献策；局关工委十分关心下一代青少年成长，对干部职工子女考上大学和研究生的予以奖励。
(三)以人为本抓好党风廉政建设
局党组认真贯彻落实党员领导干部述职述廉制度，规范领导干部从政行为。做好行风评议工作，聘请马伯钦等5位同志为行风评议员，深入乡村广泛征意见，对收到的批评件做到“一事一卡”，件件落到实处，事事责任到人；推进行政审批制度改革，成立行政审批股，结合工作实际简化程序，改变作风，主动服务，方便群众办事；完善公车管理制度，对出车实行派车制，每周公布车辆使用情况，主动接受监督。充分发挥信访主渠道作用，做好群众来人来信来访的处理工作，针对审批股、城建监察等手中掌握一定权力的科室人员，加强业务培训与文明执法教育，既做到按章办事不违法，又做到尽量使群众满意，把矛盾化解在萌芽状态。
四、选载体，开展“四项活动”——启动“解放思想、先行先试”系列主题活动
(一)“解放思想，先行先试”和“若干意见”主题活动
根据区委要求，我局成立了领导小组，提出莲东经济适用房建设等五个方面先行先试的初步设想；印发了主题实践活动征求意见表，向区直机关95家单位征求宝贵意见和建议，对反馈回来的的意见和建议，我局虚心接受，并认真做好整改工作。全局干部职工自觉加强政治、业务学习，并紧扣各自工作岗位，拟写心得体会50多份。行政审批股结合工作实际，简化程序，主动服务，方便群众办事；城建监察大队邀请了消防支队开展了为其两周的军事化训练，提高了队伍的战斗力。在“若
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干意见”活动中，局党组也提出夯实基础促先行等五个方面要求，明确我局在“一个排头兵，两个走前列”目标中的主要任务，并提出了切实可行的具体措施。
(二)“党建先行”和“两先一树”活动
“党建先行”活动确定了创建全国生态文明村、背街小巷改造工程、创“和谐机关、和谐科室”活动为党建先行项目。同时，确定了以社会主义新农村建设“品牌村”为党建品牌，根据各村特色，指导他们建设并申报“中国特色村”、“国家历史文化名镇(村)”、“国家级生态文明村”、“省级农民住宅(优秀)示范小区”。在开展“两先一树”活动中，局党总支要求各党支部组织党员集中学习十七大精神、十七届三中全会精神及省市区相关会议精神，进一步统一思想，达成发展共识、形成发展合力。
(三)“党员先锋岗”活动
按照市、区机关党工委关于开展争当“红土先锋”主题实践活动的要求，局党总支根据我区建设系统实际，在全系统干部职工中设置10个“党员先锋岗”，要求先锋岗的党员做到为民服务好、工作作风好、岗位业绩好、群众评价好的“四个好”标准，并且要求活动长期开展下去，塑造建设系统党员“立党为公，勤政为民”的社会形象。
(四)“结对互助，携手共建”活动
根据龙新直党工[2008]21号文件要求，党总支与适中镇坂溪村党支部开展“结对互助”活动，签订了为期两年的协议，目前已取得了明显的阶段性成效。如局机关党支部下派干部长期驻村，局班子成员定期下村考察，帮助加强村两委班子建设，健全村级团、兵、妇等配套组织；下拨2万元村容村貌整治费，完善村道硬化，帮助该村改善人居环境；积极引导村民推进农业产业化进程，重点发展生猪、生姜、毛竹等主导产业，培育新的经济增长点，促进农业增效、农民增收、农村稳定。
回顾2008年，我局党建工作取得了一定成效，有力地推进了全区
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建设系统各项任务的完成。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我局党建工作还存在一些薄弱环节，集中体现在两个方面：一是学习力度不够。由于建设局业务繁重，党员学习时间、精力难以保证。对此我们将加大力度落实各支部的“三会一课”制度，进一步把思想和行动统一起来，在推动工作上有新成效。二是党建创新力度不够。近年来，我局行政事务繁重，党建创新氛围不够浓厚。今后我们将结合工作实际加大创新力度，选好简便易行、务实管用的创新载体，不断增强建设系统党建工作的生机与活力。
展望2009年，百尽竿头，更进一步。我们将进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，先行先试”活动为载体，打造开放式、集约型的机关党建工作平台，寓党的工作于行政工作之中，实现党政工作一体化，努力实现党建与城(乡)建互补“双赢”。主要工作思路如下：
1、切实加强党员思想政治建设。以学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神为契机，掀起学习实践科学发展观的高潮，扎实抓好领导干部中心组学习，带领全体党员把学习引向深入，在学习中提高认识，在实践中改进学习，落实在行动上，体现在实践中，推动全区城乡规划建设工作向纵深方面拓展。
2、继续开展“党员先锋岗”活动。作为争当“两先一树”、“红土先锋”和“转作风、服务基层，办实事、心系群众，当先锋、推动发展”主题实践活动的重要内容，我局将继续开展“党员先锋岗”活动，让党员在工作中亮明身份，树立形象，争当先进，增强党员意识，使广大党员自觉按照党员标准严格要求自己，自觉接受社会监督，自觉发挥先锋模范作用。
3、抓好党建创新工作。把党建工作与行政工作紧密结合，以“民心工程”为重点，打好“民生牌”。要以解决人民群众普遍关心的问题为切入点，不断探索新形势下抓好党建创新工作的思路和方法，提升基层党
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建创新水平。
4、履职尽责争创一流业绩。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，扎实做好2009年我区城乡规划建设各项工作：以规划为“龙头”，高起点规划产业集中区，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；紧抓行业管理，走质量、安全、信誉兴业之路，推动建筑产业的健康发展；做好经营城镇文章，加快住房制度改革，不断拓宽房地产业及公房事业的发展空间；着力推进三大板块、风景区及重点项目的规划建设规模与质量。
