在2011年全镇党员冬训大会上的讲话
井字镇党委书记 王谦 （2011年12月25日）
同志们：
根据县委统一部署，经过镇党委精心筹备，我镇一年一度的党员冬训今天正式举行了，这次会议既是一次全镇党员思想教育动员会，又是一次当前工作安排会，更是2012年各项工作再上新台阶的一次鼓劲会。今天参会的都是来自基层第一线的同志，过去的一年中，你们为党委政府分忧，为民帮困，为井字经济社会发展奉献了自己的心血和汗水，做出了有目共睹的成绩。在这里，我谨代表镇党委政府向你们的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、高度重视，认清冬训必要性
冬训可以说是老生常谈，但我们为什么还要坚持年年搞？这是因为：
（一）组织开展党员冬训，对广大党员进行集中培训，是我党的优良传统，是对党员干部进行思想政治教育的有效形式。今年的冬训是在党的十七届六中全会胜利召开，省、市、县党代会胜利召开，各级党委和村级班子换届全面完成之后进行的，在当前面临的新形势下，搞好党员冬训工作尤为重要，对于落实党的各项农村政策，提高党员干部素质，加强党的基层组织建设，做好新形势下的各项工作有着十分重要的推动作
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用，对加快我镇科学发展有着特殊的意义。
（二）组织开展党员冬训，是了解和解决贫困群众在生产生活中存在的困难，全面落实党的各项惠民政策，进一步密切党群干群关系的重要途径。这几年，中央和省市县各级党委、政府高度重视民生事业，连续出台了一系列涉及群众切身利益的强农惠民政策，比如粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴、计划生育奖励、新农保、新型城镇医保、低保等等，今年又启动了新型农村和新型城镇居民养老保险。这些惠民政策的落实，对于优化经济结构、促进农民增收、繁荣农村经济以及巩固党的执政地位发挥了十分重要的作用。但从我们的工作实际来看，有相当一部分群众对这些惠民政策的理解不全、不深、不透，知晓率不高，加上个别基层干部对政策的执行不公平，甚至优亲厚友、以公济私，群众反响强烈，影响到我们各项工作的顺利推进。前不久，中央召开了扶贫开发工作会议，决定将农民人均年纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年的1196元提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。我们组织开展这次大规模党员“冬训”工作，一方面可以使群众知晓党和国家正在努力解决民众所面临的哪些困难，掌握出台的哪些具体惠民政策，在当地落实的怎么样；另一方面，可以全面了解和掌握贫困群众生产生活中存在的困难，通过牵线搭桥、协调各级组织为群众解民忧、办实事，进而密切党群干群关系。
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（三）组织开展党员冬训，是全面排摸和化解目前农村存在的各种社会矛盾、全力维护社会稳定、加强和创新社会管理的重要举措。今年以来，中央对加强和创新社会管理工作非常重视，多次召开专题会议进行安排部署并提出了明确要求，我镇也在全镇自上而下成立了群众工作机构。为什么中央、省、市、县都反复部署这项工作，原因就在于加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关人民安居乐业，事关社会和谐稳定。目前，我国正处在加快发展的关键期、深化改革的攻坚期，也是各种矛盾的凸显期，由于各项改革的深化、利益关系的局部调整和各项目标任务的行政推动，势必会造成一些社会矛盾，比如干群关系紧张，群众频繁上访，邻里纠纷时有发生，等等。这些问题，既影响到了党的各项方针政策在基层的全面落实，也影响到了党在基层的执政地位。通过组织开展党员冬训，就是要有效增强党员干部的群众意识、民生意识，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，了解农民群众的所盼、所急、所需、所愿，想方设法为他们做好事、办实事、解难事，为进一步增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，通过讲政策、讲法律、讲公德、讲道理，为群众排忧解难、解疑释惑，在广大农村创造一种公平正义、健康向上、文明和谐的社会环境。
（四）组织开展党员冬训，是全面加强基层党组织建设和干部队伍建设、充分发挥党员干部先锋模范作用、提高党的执政能力的内在要求。近几年，我们通过在各级党组织中深
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入开展学习实践科学发展观活动以及正在开展的创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥，各级领导班子和党员干部的执政能力得到不断提高。应该说，目前我镇党员干部的总体素质比较好。但是，我们还必须清醒地看到，目前农村党员队伍和基层党组织仍存在诸多问题和不足。主要表现在：一些农村党员和干部队伍年龄老化，思想保守，驾驭市场经济能力较差，开拓创新意识不强；个别党员党性观念淡薄，宗旨意识不强，先锋模范作用发挥不好，个别党员甚至信仰缺乏、道德缺失，甚至已经丧失了作为一名共产党员应有的基本条件；个别村党支部软弱涣散，缺乏凝聚力和号召力，打不开工作局面，难以发挥应有的作用。上述问题虽然发生在少数党员和个别村级班子身上，但与当前农村工作面临的新形势、新任务很不适应，不仅影响了农村各项工作的顺利开展，而且影响了党群、干群关系。因此，要通过这次冬训，认真搞好党员队伍的教育管理和党组织自身建设，进一步增强党员干部的全局观念和大局意识，增强党员干部的宗旨观念、政策法制观念和组织纪律观念，增强党员干部科学发展的能力，全面提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
（五）组织开展党员冬训，是全面了解国际国内形势，积极应对当前形势，坚定发展信心的客观要求。冬训的重要内容之一，就是让党员干部、全镇上下了解形势、认清形势、掌握形势，进一步坚定加快发展的信心。当前我国面临的国际国内形势，总的来说,还是那句老话：机遇与挑战共存。
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首先，从国际方面看：可以用“四个一”概括：一场动荡，即西亚北非局势动荡。具体情况是突尼斯、埃及政府相继垮台，利比亚内战，卡扎菲倒台并被俘身亡，巴林、约旦、阿尔及利亚、沙特、伊朗等国出现了程度不同的社会震荡，西亚北非地区进入了30多年来罕见的政治动荡期。西亚北非虽然离中国路途遥远，但与中国的利益也休戚相关，长远来看，对我国能源安全、成套设备出口、劳务输出等方面构成了较大隐患；一次危机，即欧洲主权债务危机。欧盟是中国最大的出口市场,来自欧盟的外需下降,今年中国出口情况不是很令人乐观，但是随着欧洲债务危机得到控制,对中国出口的影响就会降低。同时因为中国算是一个安全港,中国可能面临更加汹涌的短期资本流入,会给国内通货膨胀和资产价格造成更大的压力；一个力量，即新兴市场和发展中国家的力量加快崛起。新兴市场国家是由数十个国家和地区组成的一个群体，其中以中国、巴西、俄罗斯、印度等“金砖国家”最为引人瞩目，广泛分布在亚非拉以及东欧等地区，是全球资本的重要流入地、世界经济的重要增长点，新兴市场国家力量步入上升期的态势已经确立。一大调整，即美国全球战略出现重大调整。奥巴马政府上任以来对美国全球战略进行了重大调整，将美全球战略的地缘政治、经济、军事重心都由欧洲大西洋向亚洲太平洋更多倾斜。中美关系将进入一个重要的敏感时期，中俄友好关系有望得到长期保持和发展，中日关系总体上保持稳步发展。目前我国的
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国家安全形势也不容乐观，美国要重返亚洲，争取地区主导权。过去我们长期注意陆权，忽略海权，所以海上的问题成堆，比如说南沙问题，越南占了我们29个岛，菲律宾是１个，马来西亚5个，我们只有7个岛礁。还有中沙问题，钓鱼岛问题。东海上和韩国、日本小的摩擦不断，前10多天就出现了中国渔民与韩国海警冲突事件。可以说中国处于“有海无权”的海权风险状态，要成为世界强国，势必要突破第一岛链，走向大洋。
其次，从国内形势看。我国举办了建党90周年庆祝、辛亥革命100周年庆祝等重大活动，全国各地党委换届等等，虽然也存在一些问题，但整体保持稳定。2011年以来，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。2011年12月12日召开的中央经济工作会议决定，中国在2012年将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变，“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。下阶段我国的宏观调控将保持政策的连续性、稳定性，进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加重视保障和改善民生，促进经济社会又好又快发展。中央在健全基本公共服务体系、调整收入分配结构、提高保障水平、加快教育事业和医疗卫生事业改革发展等方面有更
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大的举措，更多的投入。从省、市、县来看，发展氛围良好，发展形势喜人。省代会提出推进“四化两型”、实现“两个加快”，市党代会提出建设“幸福娄底”，而我县经过近几年的快速发展，政策环境、基础设施、人文环境、产业基础都有了质的飞跃，全县跨越式超常规发展的态势还将长期保持。
综合上述国际国内政治经济形势分析表明，我们当前面临的利好不断，总体是机遇大于挑战，我们一定要进一步开阔视野，看清当前国际国内形势，牢记胡锦涛总书记“七一”讲话提出的“三个不”即：不动摇、不懈怠、不折腾，抢抓机遇，努力做好我们自己的事情，只有经济发展了，民生才能改善，社会才会和谐，家园才会更美好，井字人民的生活才会越来越幸福。
二、突出重点，明确冬训针对性
冬训虽是老生常谈，但我们要与时俱进地不断赋予它新的内容。要通过开展冬训，使广大党员干部了解当前我镇经济社会发展的目标任务、各项举措，将思想与行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来；要通过开展冬训，使广大党员干部精神面貌有新气象，思想观念有新转变，政策水平有新提高，发展能力有新提升，工作业绩有新作为；要通过开展冬训，大力为民办实事、办好事，切实维护人民群众的根本利益；要通过开展冬训，不断加强和改进基层党组织建设，打造坚强的领导核心，推进全镇各项工作在新的起点实现新突破。对于如何开
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展好冬训，我认为重点要把握以下四个方面。
（一）坚持专题辅导与开展讨论相结合的原则，把学习教育贯穿于冬训的始终。今年冬训的中心任务，就是要组织广大党员、干部集中学习锦涛同志“七一”讲话、党的十七届六中全会精神和省、市、县党代会精神，准确把握其灵魂和精髓，深刻领会其精神实质，引导全镇党员干部，充分认识肩负的历史责任，把思想和认识统一起来，把党和国家的各项方针政策宣传到千家万户，落实到基层，把全镇人心和智慧凝聚到“十二五”奋斗目标上来，把行动和力量落实到加快我镇经济社会发展上来。
（二）坚持“党要管党，从严治党”原则，把民主评议、村班子及村干部考核作为加强队伍建设的重要措施，严格要求，注重实效。对民主评议中群众的批评和意见，指导员和党支部要进行综合分析，如实反馈。党员干部在找出思想作风、工作作风等方面存在的问题和差距后，要努力抓好整改工作，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，特别对于那些事关群众切身利益和群众反映强烈的热点、难点问题，能解决的要尽快解决，一时解决不了的要向群众说明情况，逐步加以解决。要坚持树立正面典型和肯定主流的原则，树立一批在身边、在平凡岗位上做出不平凡贡献的典型，评选好优秀党员；要严格对照不合格党员的表现，按程序评定、报批、处臵。特别是在全镇经济建设和各项事业发展中不起带头作用，不顾党员身份，破坏党内团结，为工作开
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展设臵阻力，带来负面影响的党员，要坚决评定为不合格党员，严厉查处，绝不手软。同时对评定为不合格党员的同志，要继续热心关怀，帮助其尽快改正缺点。此次党员冬训结合民主评议，要把完成村级班子和村干部的考核作为一项重要的任务来抓，要抓好抓实抓出成效来。近年来，我镇率先在全县推行了全面系统科学的村干部管理机制，在激励村干部干事创业热情、村班子争创一流业绩方面发挥了积极作用，而且在村计生专干选聘、村干部选举任用方面起了良好的导向作用，今年村计生专干竞聘就对去年考核在全镇排后四位的计生专干实行了否决。村级班子和村干部的考核要严格按程序步骤操作，严格按文件制度执行，严格兑现奖惩，与单位和个人的评先评优挂钩，与转移支付、工资发放挂钩，该奖的奖，该罚的罚，绝不含糊。
（三）坚持党员冬训与加强党的执政能力建设、推进创先争优活动相结合的原则。要将创先争优活动作为一项长期的战略任务，把冬训教育学习作为拓展创先争优活动领域、巩固创先争优活动成效的重要载体和抓手，深入持久的开展，进一步加强学习，不断探索、不断创新，巩固和扩大活动成果，切实加强广大党员、干部科学发展的能力，巩固基层党组织，更加突出坚持创先争优、促进社会和谐。
（四）坚持将党员冬训与完成当前工作，认真总结今年、科学谋划来年相结合的原则。2011年，我们顶着压力走、迎着困难上、带着激情干，经受了各种考验、战胜了各种困难，
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全镇经济快速发展、各项社会事业全面推进，全镇共完成社会生产总值4.17亿元，增长13.8%，工业生产总值2.5亿元，增长35%，农民人平纯收入3515元，增长15.2%，较好地完成了全年各项目标任务，一个人心思齐、人人思干、个个思进的发展氛围已经形成。我们要充分利用这次冬训的机会，认真回顾2011年的工作，进行一次“回头看”，总结对照，奋力冲刺，全面完成各项目标任务。今年3月21日，在镇党代会上，我们提出了“努力建设石材强镇、平安乡镇、旅游新镇，全面推动井字各项事业健康快速发展”的战略目标，要围绕这一目标，集思广益，问计于民，问政于民，问需于民，扎实开展“我为井字发展献计献策，我为井字发展争光添彩”主题活动，合理规划2012年全镇经济和社会发展的工作思路，各村（居）、各单位要彻底理清2012年的工作思路，制定好详尽的、操作性强的工作计划。
目前已是岁末年底，离过年只有28天时间了，要着力做好保障和改善民生、维护社会稳定的各项工作。要加大对城镇困难职工、五保户、残疾人等特殊群体的走访帮扶力度，切实保障他们的基本生活；要做好留守儿童和空巢老人的服务管理，落实好常态联系、关爱帮扶具体措施；要落实校车安全检查工作；要利用春节搞好2012年第一次计划生育集中宣传服务活动；要抓好社会治安综合治理，组织开展矛盾纠纷大排查大调处，营造安定祥和的节日气氛。等下曹镇长还要做专题安排，我就不多讲了。
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三、多措并举，提高冬训实效性
（一）提高认识，端正态度。一年一度的农村冬训，是我党思想政治工作的一大特色，对于加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，对于总结今年，规划明年有着积极的推动作用。广大党员干部务必要克服一些如“冬训年年搞，反正老一套”、“学理论是务虚，务虚就是搞形式”等错误思想，端正学习态度，增强学习的自觉性。
（二）认真学习，注重实效。各支部、各单位要在组织党员干部认真听辅导、仔细学文件、热烈大讨论、详实做笔记的基础上，多思多想多探讨，不能只学皮毛、生搬硬套，不能就理论学理论、为讨论而讨论，要学以致用，学有所得，要不断更新工作理念，不断适应新形势的发展，要以思想有提高，思路有拓展为标准，虚心向先进单位学习，向先进个人学习，了解群众的想法，清楚所在村的优势与不足，明晰下一步的发展思路，确定明年的工作步骤。
（三）强化领导，精心组织。目前正处年终岁尾，各项工作任务十分繁重，把大家集中起来进行冬训，确实很不容易，时间紧、任务重、要求高。各支部联络员要加大督查指导力度，各支部要精心组织，周密安排，不走过场，确保会场纪律，保证党员参训率，注重实效，形成听讲认真，分组讨论积极发言的良好学习氛围。镇督查室要组织抽查，确保冬训工作扎实有效。
同志们，搞好今年党员冬训工作，事关我镇党员干部将以什么样的精神状态大干来年，事关我们井字镇明年各项工作能
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否再上新台阶。我相信，在全体党员干部的共同努力下，我们一定能够圆满完成党员冬训的各项任务，并取得实实在在的效果，达到预期的目的！让我们围绕“求突破，创特色，促发展，惠民生”的工作思路，进一步解放思想，抢抓机遇，增强工作的主动性和执行力，为井字的跨越赶超，再鼓干劲、再创佳绩。
最后，祝全镇党员冬训工作取得圆满成功！同时，借此机会，向全体党员干部、全镇人民拜个早年，并致以新年的祝福，祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺心，万事如意！
谢谢大家。
