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在全县党务政务公开工作会议上的讲话
(2012年05月21日) 同志们：
借此机会，就今年在全县全面推进党务公开和深化政务公开工作进行安排部署。会上，关于党务政务公开工作下发了一系列文件，请各乡镇、各单位按照文件要求，认真抓好贯彻落实。下面，就今年我县的党务政务公开工作我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，增强做好党务政务公开工作的紧迫感和责任感
全面推进党的基层组织党务公开和深化政务公开工作，是党中央和国务院依据形势的发展做出的重要部署，是一项政治性、政策性很强的工作。近年来，中央先后出台了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件，省、市也都下发了实施意见和实施细则等文件，要求全面推进党的基层组织党务公开，进一步深化政务公开，加强政务服务工作。可以说，实施党务政务公开是新形势下各级党委和政府施政的一项基本制度。党务政务公开在推进体制改革，扩大人民民主、推进反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用，全县上下要从讲政治和全局的高度，认真学习贯彻，领会精神实质，把思想和行动统一到中 1 央的决策部署上来，切实增强做好党务政务公开工作的紧迫感和责任感。
（一）党务政务公开工作是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的主要措施。把我们党建设成为始终立党为公、执政为民的执政党，是加强党的执政能力建设的一个重要目标。党只有一心为公，立党才能立的牢；只有一心为民，执政才能执得好。党务政务公开是我们党深入贯彻党的群众路线，实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的重要措施。推进党务政务公开，是将党政机关的施政行为向人民群众公开，有利于增强党政机关及其工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识，在定政策、办事情的过程中充分体现群众的意愿、要求和呼声，切实解决群众最现实、最关心，最直接的问题；有利于增强广大党员干部的服务意识和公仆意识，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，切实维护好最广大人民群众的根本利益。党务政务公开，畅通了人民群众直接参与党务政务活动的渠道，有利于调动和发挥人民群众的主动性和创造性，为实现我县经济社会持续健康发展做出更大贡献。
（二）党务政务公开是发展社会主义民主政治的要求。在基层推行党务政务公开，是党和国家加强社会主义民主政治建设的重大部署，是民心所向、大势所趋。随着改革开放和社会主义民主政治的深入发展，广大党员和群众对发展党内民主和人民民主提出了新要求新期盼，民主意识不断增强，参政议政的积极性不断提高，尤其是对涉及人民群众切 2 身利益的重大问题，非常关注。在全县全面推进党务政务公开，既能进一步保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，又能调动党员群众更好地参与各项事务；既能促进各级更加科学民主地进行决策，又能促进各项决策得到更好地贯彻落实。
（三）党务政务公开是加强党风廉政建设的重要举措。阳光是最好的防腐剂，要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。温家宝总理日前在国务院第五次廉政工作会议上发表了《让权力在阳光下运行》的重要讲话，再次明确了推进党务政务公开是反腐倡廉的重要举措。反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，什么时候就会党风正、民心顺、事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，什么时候腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。全面推进党务政务公开，就是要把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，实现阳光运行，有效遏制腐败。
二、明确要求，扎实推进
党务政务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程，标准高，内容多，工作细。各级各部门要切实按照要求，突出重点，强化措施，求真务实，在工作落实中准确把握好以下四个方面。
（一）准确把握党务政务公开的目标原则。要坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，按照“有健全的组织机 3 构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效”的“八有”要求，把握好“统筹安排、系统运作，发扬民主、广泛参与，突出重点、注重实效，分类指导、全面推进”四个原则。领导重视是前提，党员群众参与是基础，反馈建议是关键，管控机制是保证，与党委政府中心工作紧密结合是方法，促进经济社会持续求快发展是出发点和落脚点。通过建立健全党务政务公开领导体制、工作机制和制度体系，各级各单位的创造力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实，对党和政府工作的满意度不断提高，为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。
（二）准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点，在全县制定的党务政务公开目录的基础上，各单位要结合行业职能和服务特点，制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的，方便群众办事为关键，群众满意为根本标准，将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题，以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时，还要把上级的意见和要求进一步具体化，提出本单位党务政务公开的内 4 容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务政务公开工作做到规范有序。
（三）准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序，按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外，均应向社会公开。要准确把握公开的时限，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。要准确把握公开的方式，内部公开的，可通过内部会议、文件、简报等形式进行公开；向社会公开的，可采取公开栏、电子显示屏以及公开网站等形式进行公开。
（四）准确把握党务政务公开工作重点。要在“公开为原则，不公开为例外”的基础上，进一步突出工作重点。要拓展公开范围，在加强行政审批、行政许可等信息公开的基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、征地拆迁等社会领域扩展。当前，要着重抓好财政预、决算公开，政府性投资项目等公开工作。要突出焦点，把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为党务政务公开的重点。围绕 5 “权、钱、人”的管理和使用，突出抓好重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用、单位财务收支和“三公”经费公开工作。要注重民生，扎实推进社保、医保、劳动就业、城乡社会救助、保障性住房分配等惠民政策落实情况的公开。
三、切实加强组织领导，确保党务政务公开顺利推进 开展党务政务公开，既是重要的政治任务，也是重大的政治责任。各级各部门要把推行党务政务公开工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保此项工作顺利推进。
（一）要加强组织领导，建立健全机构。为加强对全县党务政务公开工作的组织领导，形成党委统一领导、部门分工负责的领导体制和工作机制，县委成立了柳明伟同志任组长，有关部门负责人为成员的党务公开领导小组、县政府成立了李显庆同志为组长的政务公开工作领导小组，党务公开和政务公开领导小组办公室均设在县纪委监察局政务公开室。会后，各乡镇、县直各单位要立即召开会议进行专题研究，抓紧成立相应的领导和工作机构，明确分管领导，落实专人负责，制定可行方案，迅速开展工作，尽快取得实效。
（二）要根据职责分工，切实抓好落实。为确保党务政府公开工作的顺利进行，我县制定印发了《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于明确党务政务公开工作职责的通知》（X办„2012‟号）文件，对县纪委监察局等各牵头单位的职责，进行了明确。县党务政务公开领导小组办公 6 室要对全县各级各部门各单位的公开工作统筹作出安排；要抓好对各级各部门各单位公开内容的审查指导和规范完善，各相关部门要根据职责分工，切实抓好党务公开、政务公开、司法公开、公共事业单位办事公开、厂务公开、村务公开等工作的具体落实，各单位各部门之间要通力合作，相互配合，形成公开工作的整体合力，确保工作扎实有效推进，带动全县党务政务公开工作深入开展。
（三）要强化监督检查，严格考核奖惩。县党务公开、政务公开领导小组要加大督查监督力度，严格考核奖惩，健全长效机制，保证党务政务公开工作有序高效推进。一要建立健全评价体系。要把党务政务公开工作纳入行风政风评议范围，适时组织党员和群众代表进行评议，评议结果在全县通报，以激励先进、鞭策落后。二要建立健全监督体系。要坚持定期与不定期督查相结合、明查与暗访相结合，重点检查公开内容是否真实全面、程序是否规范、形式是否适当、效果是否明显。同时，要把内部监督与外部监督结合起来，公开举报电话和信箱，充分发挥人大、政协以及新闻舆论的监督作用，形成全方位的监督机制，提高工作实效。三要建立健全责任追究体系。要把党务政务公开工作纳入全县岗位目标责任制考核，对工作突出的要大张旗鼓地表扬；对按规定应当公开而没有公开，公开的信息不准确、不及时的，要批评教育，限期整改；对因公开不到位而引发群众上访、造成恶劣影响的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。
7 同志们，做好新形势下政务公开工作任务艰巨，责任重大，希望大家以对党和人民事业高度负责的精神，锐意进取，开拓创新，扎实深入地做好全县党务政务公开工作，为我县经济和社会快速健康发展做出积极的贡献！
