陕西省构建警示训诫防线工作办法
第一章 总则
第一条 为了建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我省构建警示训诫防线工作，根据党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设责任制规定》、《行政监察法》、《公务员法》和国家有关法律法规与省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》精神，制定本办法。
第二条 构建警示训诫防线，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断壮大反腐倡廉的群众基础和社会基础，为构建社会主义和谐社会、加快陕西发展提供坚强有力的政治保障。
第三条 警示训诫防线是教育、保护、挽救党员干部的一道监督警戒线，是对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的单位和党员干部，通过警示提醒、诫勉督导、责令纠错制度，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成防范预警机制、动态监督机制和保护挽救机制，促进廉政勤政建设。
第四条 构建警示训诫防线必须坚持从严治党、强化监督的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则，坚持把握政策、注重实效的原则。 第五条 构建警示训诫防线工作的实施主体是各级党委（党组）、纪检监察机关（机构），按干部管理权限组织实施。
第六条 构建警示训诫防线是各级党委（党组）及领导干部的政治责任，是纪检监察机关的重要职责。各级各部门党委（党组）班子及成员必须按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行“一岗双责”职能。各级纪委必须按党章赋予的职责和任务，充分发挥组织协调作用。
第二章 基本制度 第一节 警示提醒制度
第七条 警示提醒制度是对群众有反映，可能出现不廉洁行为或其它错误问题需要预警的单位和党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒和告诫，形成防范预警机制。
第八条 警示提醒制度的适用范围主要是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事
前预警的问题。 第二节 诫勉督导制度
第九条 诫勉制度是对具有苗头性问题以及在改革创新、干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部，及时进行纠偏，督察引导，终止其错误行为，形成动态监督机制。
第十条 诫勉督导制度的适用范围主要是：党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性问题；部门和行业存在一般性不正之风问题；在执行政策以及改革创新、干事创业过程中出现的工作失误和偏差。
第三节 责令纠错制度
第十一条 责令纠错制度是对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可给予处分也可不给予处分的单位和党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误，形成保护挽救机制。 第十二条 责令纠错制度的适用范围主要是：是有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的违纪行为，但符合该条例中可不给予处分或免予处分的；履行党风廉政建设责任制职责不力、行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、工作效率低下等，造成一定影响，可不给予处分的；在实际工作中，党委（党组）或纪检监察机关认为可不
予追究纪律责任的。 第三章 组织实施 第一节 线索收集与分转
第十三条 各级党委（党组）及主要领导干部应当全面掌握所辖地区、部门、单位与党员干部中存在的问题，及时收集警示训诫线索。 第十四条 各级纪检监察机关（机构）应当在各项业务工作中随时发现和掌握警示训诫线索；同时广泛收集其他机关和部门发现、新闻
媒体披露的警示训诫线索。
第十五条 执纪执法机关在工作中发现其他单位和个人需要给予警示训诫的，应当及时向有关党委（党组）或纪检监察机关（机构）移送。 第十六条 各级各部门党委（党组）按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转、跟踪督办；需要向同级党委（党组）或纪检监察机关（机构）移送的，及时移送。 第十七条 各级党委（党组）、纪检监察机关受理群众信访举报，涉及警示训诫线索，属本级管辖的，转负责警示训诫工作的部门或者相关业务部门处理；涉及案件线索的，经案件检查部门初核后，不予立案需警示训诫的，转负责警示训诫工作的部门处理。
第二节 对象排查与确定
第十八条 警示提醒对象可以直接确定，诫勉督导和责令纠错对象应当在了解、初核或者调查后确定。
第十九条 各级各部门党委（党组）主要领导干部发现和掌握的线索，可以直接确定警示训诫对象，也可以批转纪检监察机关（机构）
提出意见后确定。
第二十条 各部门各单位党委（党组）发现和受理的线索，警示提醒和诫勉督导对象由主管领导或主要领导确定；责令纠错对象由党委（党组）主要领导或党委（党组）会议集体研究确定。设立纪检监察机构的，也可以由纪检察机构提出意见，由主管领导确定。 第二十一条 各级纪检监察机关警示训诫工作部门对信访部门转办、上级交办、联席会议成员单位和其他部门移送的警示训诫线索，负责排查，提出确定对象的建议。案件检查部门对案件调查中发现的警示训诫线索，提出确定对象的建议；执法监察、纠风等其他职能部门在业务工作中发现和受理的线索，由该部门排查提出确定对象的建
议。
第二十二条 各级纪检监察机关职能部门提出的警示训诫建议，需要警示提醒和诫勉督导的对象，由分管常委或副书记审定；需要责令纠错的对象，由分管副书记、书记或由常委会确定。
第三节 分级实施
第二十三条 各级党委（党组）领导干部确定的警示训诫、对象，一般由该领导干部组织实施，也可批转纪检监察机关（机构）组织实
施。
第二十四条 各部门各单位党委（党组）确定的警示训诫对象，由主要领导、主管领导或纪检监察机构组织实施。
第二十五条 各级纪检监察机关（机构）确定的警示训诫对象，由提出建议的职能部门、主要领导或主管领导实施，需要提请同级党委（党组）领导组织实施的，由纪委（纪检组）提出意见，报请有关领
导实施。
第二十六条 警示训诫对象属党委（党组）、政府和部门领导班了主要负责人，一般由上一级党委（党组）领导或纪委书记、副书记负责实施；属班子其他成员的，由上一级纪检监察机关（机构）分管领导或有关职能部门实施，也可发委托对象所在单位主要负责人实施。 第二十七条 对需要提请党委（党组）及其部门领导或纪检监察机关（机构）领导实施警示训诫谈话的，纪检监察机关（机构）承办部门应就警示训诫谈话内容列出谈话提纲，提交主谈人，并做好通知、谈话记录以及回访等具体工作。
第四节 方式方法
第二十八条 警示训诫主要采用书面和谈话两种形式，使用全省统
一规范文书，履行相关手续。
第二十九条 对警示提醒对象，通过发提醒通知书、询问函，或进行信访约谈、提醒谈话等多种方式，告知应该注意的事项和问题，提
出要求和希望。
第三十条 对诫勉督导对象，通过发督导通知书、纪律检查（行政监察）建议书，或者进行诫勉谈谈话等方式，告知存在问题，提出明确要求，终止错误行为；对于在改革创新、干事创业中出现的偏差和失误，在肯定成绩的基础上，有针对性地提出改进工作的意见和建议，
帮助其整改。
第三十一条 对责令纠错对象，通过发纠错通知书、纪律检查（行政监察）建议书，或者进行训诫谈话等方式，指出存在问题的性质及其危害，剖析错误根源，责令纠正错误；对国家、集体利益和公民合法权益造成损害的，必须采取补救措施挽回损失；属于制度或管理上的问题，应当建立健全制度，堵塞漏洞。
第三十二条 实施警示训诫谈话，事前可发书面通知，增强工作的严肃性；警示提醒谈话应有记载或记录；诫勉督导和责令纠错谈话必须由两人以上实施，并做出记录。
第五节 监督整改
第三十三条 警示训诫涉及的问题，警示训诫对象必须做出说明，问题属实的，必须做出整改承诺。实施单位应当跟踪回访，督促整改。 第三十四条 对警示提醒对象，提醒后如群众仍有反映，问题属实的，可转诫勉督导、责令纠错；构成案件的，应立案查处。 第三十五条 对诫勉督导对象，如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理；构成违纪的，立案查处。
第三十六条 对责令纠错对象，视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过2个月；确需延期的，不超过4个月。整改期满，通过个别走访、听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解警示训诫对象整改
情况，做出结论。
第三十七条 责令纠错对象，在整改期限内，不得评先评优、提拔使用；责令纠错情况应及时向对象所在单位通报，并将结果存入个人廉政档案。整改期满，错误没有得到纠正，并继续蔓延，构成违纪的，
转立案查处或组织处理。
第三十八条 需要给予警示训诫对象调离岗位、责令辞职、免职等组织处理的，按照有关规定办理。 第四章 组织协调和网络运用
第三十九条 各级纪检监察机关应设立构建警示训诫防线工作机构，负责组织协调、综合分析、督促检查，协助党委（党组）及其部
门领导实施警示训诫。
第四十条 各级要建立由纪检监察机关牵头，党委、人大、政府、政协办公厅（室）以及组织、政法、宣传、人事、审计、财政、信访、新闻媒体等部门和单位负责人为成员的警示训诫工作联席会议，定期通报本地区警示训诫防线建设工作情况，收集警示训诫信息线索。 第四十一条 各级各部门党委（党组）应建立和完善督查督办制度，对构建警示训诫防线工作情况，实行定期报告，加强监督检查，形成
长效工作机制。
第四十二条 警示训诫防线网络系统是警示训诫防线建设的有效载体。警示训诫的受理登记、分类处置、批转督办、跟踪监督，应逐步实行网上办理和监控督察，实现规范运作、高效快捷、客观公正。 第四十三条 警示训诫防线网络使用管理人员应当运用警示训诫防线网络系统，定期对有关警示训诫原始数据和资料进行对比分析、趋势分析和综合评估，为领导决策提供有针对性和前瞻性的建议。
第五章 工作纪律和要求
第四十四条 党员干部接受警示训诫谈话和函询，必须如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，必须在规定期限内回复组织函询；不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反
者，必须严肃查处。
第四十五条 实施警示训诫的有关领导和工作人员，必须坚持原则，秉公办事，不徇私情，严格遵守工作纪律。
第四十六条 各级各部门各单位党委（党组）、纪检监察机关要按照构建警示训诫防线的有关规定工作，不得出现下列行为，如有违反必须纠正，造成一定影响和后果的，追究有关人员责任：
（一）对应警示训诫的问题压瞒不报、隐瞒不办的；
（二）对警示训诫线索排查、移送故意拖延的；
（三）对反映问题线索具体具有可查性，不经核查而直接予以警示提
醒的；
（四）对应当给予警示训诫，而不予实施的；
（五）对必须给予纪律处分，而代之以警示训诫的；
（六）其他问题。
第四十七条 责令纠错对象对所涉及的问题，提出异议的，实施的党委（党组）、纪检监察机关（机构）应当予以答复；异议成立的，
应当解除警示训诫。
第四十八条 实施警示训诫，应当把澄清问题与帮助改正错误相结合，把强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，注重社会综合效
果。
第四十九条 实施警示训诫，必须与一般性思想教育区别开来，讲求工作的针对性和权威性；必须防止以警示训诫代替纪律处分，维护
党纪政纪的严肃性。
第五十条 警示训诫资料按照干部管理权限，由纪检监察机关（机构）留存备案；没有纪检监察机构的，由负责纪检监察工作的部门留
存备案；不装入个人档案。
第六章 检查考核
第五十一条 构建警示训诫防线工作，应作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，实行表彰奖励和责任追究。
第五十二条 检查考核的对象是各级党委（党组）、纪检监察机关（机
构）和有关领导干部。
第五十三条 检查考核采取听汇报、查资料、谈话、召开座谈会、民主测评和问卷调查等方法进行。 第五十四条 检查考核的主要内容：
（一）党委（党组）及部门履行构建警示训诫防线工作职责情况；
（二）党委（党组）有关领导干部实施警示训诫情况；
（三）纪检监察机关组织协调、实施警示训诫工作情况；
（四）群众信访举报涉及警示训诫内容的处理情况；
（五）规范运作和工作创新情况；
（六）相关配套制度建设情况；
（七）网络建设、管理、使用情况；
（八）群众满意度情况。 第七章 附 则
第五十五条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的党员干部，重点是各级领导干部。 人民团体、事业单位以及国有企业、国有控股企业党委（党组）参照
执行。
第五十六条 本办法由省纪委省监察厅负责解释。
第五十七条 本办法自发布之日起施行。
