根据国务院、省政府深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，为进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下实施意见：
一、总体要求
对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过省内经济发达地区水平。
二、基本原则
1．加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。
2．遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
3．围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。
三、主要任务
对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。
（一）为促进就业创业降门槛。
1．放宽市场准入。试行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法，引导和鼓励民营资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础设施、民生工程、新型城镇化等领域。全市各级政府要带头遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境，按照“非禁即入”要求，确保各类营商主体公平竞争。（市发展改革委、市工商局、市规划局、市住建局、市工信局、市财政局、市质监局等部门，各县、区政府按分工负责）
2．简化企业开办和注销程序。深化商事制度改革，积极推进“多证合
一、一照一码”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录。全面履行“双告知”职责，实施企业登记全程电子化，进一步放宽企业名称登记条件，全面开放市县两级企业名称库。进一步完善市场主体退出机制，着力解决“入市容易退市难”问题。大力培育发展中小企业，建立健全服务机制，强化创业就业政策扶持，落实小微企业创业创新空间、科技成果转化等方面的财税政策，设立创业投资引导基金；以“双创”示范基地为平台，构建“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业基地，建立一批“创业大街”“创业园区”。（市工商局、市工信局（国资委）、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局等部门，各县、区政府按分工负责）
3．优化投资建设管理流程。制定我市贯彻落实《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》的具体方案，规范企业投资项目核准和备案行为。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，提升审批效率，强化协同监管。对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间。建立重大项目审批全程代办制度，各相关行政审批职能部门明确专职代办员，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。（市发展改革委、市国土局、市规划局、市住建局、市环保局、市安监局、市政务服务中心等部门，各县、区政府按分工负责）
（二）为各类市场主体减负担。
4．规范建设项目收费。严格建设项目报建规费征收管理，实行“一费制”。建筑业企业除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金（由建设单位交纳）外，其他保证金一律取消。（市财政局、市发改委（物价局）、市规划局、市住建局、市国土局、市环保局等部门，各县、区政府按分工负责）
5．加大金融支持实体经济力度。严格落实金融机构支持实体经济发展的各项政策措施，对产品有市场、有效益的企业积极给予信贷支持，对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷。继续加大对小微企业的支持力度，为经营稳定、前景良好的借款人发放小额信用贷款。建立激励与约束并重的考核评价机制，调动金融机构加快信贷投放的积极性。全面清理企业贷款审批过程中的各类附加收费和强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为。建设、应用好知识产权运营平台，积极开展知识产权质押融资。（市金融办、安康银监局、市科技局、人民银行安康中心支行等部门，各县、区政府按分工负责）
6．改进和优化纳税服务。进一步简化税务登记程序，推进国税、地税信息共享和财税库银横向联网，积极推广运用电子税务局和12366纳税服务热线系统，大力推行POS机、网上银行、手机银行缴税，不断扩大网上办税服务覆盖面。及时落实各项税收优惠政策，对小微企业所得税优惠实行“以报代备”制度。整合国税、地税税务稽查资源，推行联合进户稽查，避免多头重复检查。（市国税局、市地税局等部门按分工负责）
7．规范涉企收费管理。进一步完善涉企收费清单管理制度，没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔。省级以上重点经济园区实行省级行政事业“零收费”政策，其他收费不高于同类城市水平。凡收费标准有上下限设置的，原则上按下限标准收取。严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等。强化举报、查处和问责机制，在推动“降成本”方面取得更多实效。（市财政局、市发改委（物价局）、市工信局等部门，各县、区政府按分工负责）
8．提高生产要素保障能力。重大项目用地实行“点供”政策，由各级政府统一调控、统筹解决。配套搞好经济园区基础设施、生活设施建设，加强项目建设和企业生产经营所需的供水、供电、供气等要素保障。将符合条件的企业员工纳入公租房保障范围。严肃查处采取不正当手段阻碍企业注册地迁移、影响要素流动等破坏市场规则的行为。（市发改委、市国土局、市住建局等部门，各县、区政府按分工负责）
9．健全政策性融资担保体系。积极推进市县政策性融资担保业务全覆盖，增加注资，扩大担保规模。支持融资担保公司发展，积极争取国家专项建设基金注资，为专项建设基金项目和小微企业提供政策性融资担保。鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率。规范融资担保收费标准，政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%，各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%。（市金融办、市财政局、安康银监局等，各县、区政府按分工负责）
10．规范涉企中介服务。全面清理和公布行政审批过程中的中介行为，破除中介服务垄断，规范中介服务收费。依法依规对中介服务及收费清单实行动态管理，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。各行业主管部门要制定完善中介服务规范和标准，指导监督中介服务机构规范执业行为，提高服务质量。建立惩戒和淘汰机制，严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示。（市审改办、市财政局、市发改委（物价局）、市信用管理办等部门，各县、区政府按分工负责）
（三）为激发有效投资拓空间。
11．精简行政许可项目。继续推进行政许可目录化管理，编制市县两级行政许可通用目录，做到目录之外无审批。加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。按照能放则放原则，依法依规向县级人民政府、开发区等下放行政许可权限，减少行政审批层级，实现管理重心下移。建立和完善并联审批机制。（市审改办、市政府法制办、市政务服务中心等部门，各县、区政府，高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会按分工负责）
12．营造良好投资建设环境。按照属地管理原则，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。（市公安局、市住建局、市国土局等部门，各县、区政府按分工负责）
（四）为公平营商创条件。
13．深化行政执法体制改革。清理整合行政执法队伍，规范市场监管执法主体、执法证件、执法程序等。推进跨部门、跨行业综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。加强对市县两级行政执法的统一领导和协调，减少执法层次，下移执法重心。严格落实执法责任追究、行政执法评议考核和重大执法决定合法性审查、行政执法全过程记录等制度。加快形成完备的行政执法监督体系，坚决纠正执法违法行为，确保严格规范公正文明执法。（市编委办、市政府法制办、市工商局、市质监局、市食品药品监管局等部门，各县、区政府按分工负责）
14．规范涉企执法检查行为。全面推行“双随机一公开”监管工作，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系，依法推进事中事后监管规范化。对行政执法机关依照法律法规和职责对企业开展的例行检查、日常巡查等日常检查活动，均须编制行政执法检查计划并建立登记制度。不同行政机关对企业实施的多项监督检查可一并完成的，由县级以上政府组织有关行政机关实施合并或联合检查；同一行政机关对同一企业实施多项监督检查的，应合并进行，减少检查次数。对法律法规规定的环境保护、食品药品安全、安全生产、公共安全等直接涉及人民生命财产安全等重点领域的监管执法检查活动，以及市县政府临时部署的监管执法检查活动，行政执法机关要严格依照法定程序和权限进行。（市工商局、市审改办、市政府法制办、市质监局、市食品药品监管局、市信用管理办等部门，各县、区政府按分工负责）
15．强化企业经营司法保障。严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪，深化商业贿赂专项整治，保障项目建设和企业经营。完善纠纷多元、快速化解机制，依法做到快立、快审、快执，降低诉讼成本。依法平等保护各方当事人的合法权益，维护企业的正常生产经营。健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。（市公安局、市司法局、市政府法制办、市工商局等部门按分工负责）
16．联合惩戒失信企业。坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和问责制，对已出台的政策加大落实力度，向群众和市场主体承诺的事项坚决兑现，进一步提升政府公信力。依托“信用陕西”网站和国家企业信用信息公示系统（陕西），加快推进部门间信息实时传递与对接。及时将对企业的行政处罚信息向社会公示，为社会各界广泛参与信用监督和失信惩戒提供服务支撑。建立健全失信企业联合惩戒机制，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一处失信，处处受制”。（市政府法制办、市发改委、市工商局、市政务服务中心、市信用管理办等部门，各县、区政府按分工负责）
（五）为群众办事生活增便利。
17．持续开展“减证便民”专项行动。全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”，形成保留和取消的证明事项和盖章环节清单并实行动态管理，凡未纳入清单范围的，一律不得要求申请人提供，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等问题。（市审改办、市政府法制办等部门，各县、区政府按分工负责）
18．规范行政审批程序。建设市县镇村线上线下、并行办理、一网审批、四级联动“互联网+政务服务”平台，规范和统一行政许可审批流程、审批条件、申请材料、办理时限、裁量标准等，规范模糊条款和兜底申报材料。推进政务服务中心与网上服务平台深度融合、一体化管理，推动政务服务数据共享、受审分离，逐步实现政务服务事项统一申报、统一受理、统一反馈、一网通办和全流程监督。推行行政许可标准化，积极探索相对集中行政许可权改革试点，推动实现“一枚印章管审批”。（市政务服务中心、市审改办、市政府法制办、市质监局、市发改委等部门，各县、区政府按分工负责）
四、保障措施
（一）强化主体责任。要充分认识深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的重要性，建立健全政府统一领导、各方齐抓共管的工作格局。要切实强化主体意识，各县区、各部门主要负责同志要履行好本地、本行业改善营商环境工作“第一责任人”的职责，亲自研究部署，亲自组织推动，确保任务落实到位。市级相关部门、县区政府要按照任务分工，研究制订实施方案并在本《意见》发布1个月内印发实施。
（二）强化工作落实。市级相关部门要按照各自职责，从优化提升营商环境的关键和重点着手，围绕减环节、优流程、压时限、提效率，制定具体落实方案和措施，努力提升市、县区营商环境和市场竞争力。
（三）强化督导检查。各县区政府要将改善营商环境工作纳入重点督查范围，制订专项督查方案，定期对中、省、市作出的决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、主要部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务有效落实。
（四）强化宣传推介。要构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要拓宽企业和社会意见反映渠道，通过在新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式，及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。
树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记权力是人民赋予的，牢记全心全意为人民的宗旨。正确看待权力，千万不能把权力作为索取回报的资本和筹码，不能让权力迷住双眼，把权力要关进制度的牢笼。我应当从这次展览中的反面教材中吸取深刻的教训。他们在各自的工作岗位曾经奋斗过，挥洒了无数的汗水，取得过辉煌的成绩，但随着权力欲望的膨胀，放松了对自己世界观、人生观的改造，不能正确处理好工作、朋友等几种关系，存在着侥幸心理，上演着一幕幕权钱交易的丑剧，使自己偏离了正确的人生航道，坠入法网，沦为阶下囚，后悔不已。有些党员干部置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便干出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的勾当，最终身败名裂，甚至是以生命为代价。对权力缺乏监督、物欲横流，导致了一幕幕悲剧的发生。我要树立正确的人生观、价值观、权力观，始终把人民的利益放在首位，人民群众的事没有小事，要做一名真正的人民公仆。实现党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合。要坚持以人民为中心，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，聚焦中心任务，守住职责定位，以更加坚定的信念和无私无畏的勇气，当好政治生态“护林员”。
二、开展好监督执纪工作。党中央高度重视纪检监察队伍建设，党的十八大以来，在中央纪委的坚强领导下，推动派驻全覆盖，擦亮监督探头。实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，统一名称、统一管理。制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，强化自我约束，防止“灯下黑”，纪检监察部门充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。着力推动落实全面从严治党主体责任和监督责任（两个责任），强化责任追究，层层传导压力；着力督促落实中央八项规定精神。一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，坚决纠正“四风”问题。认真践行“四种形态”，持续做好监督执纪问责各项工作。严肃查处各类违纪行为，深入推进损害群众利益问题专项治理。纪检监察机关要发挥“探头”作用，深入推动党内监督走向严紧硬。牵住主体责任“牛鼻子”，加强对落实主体责任情况的监督，推动全面从严治党向基层延伸。
三、加强政治理论学习，巩固思想防线。纪检监察干部要始终对党忠诚，扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻学习领会十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。认真组织好专题党课、组织生活会、学习研讨会等各种形式的学习活动，原原本本学习十九大报告和党章，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到十九大精神上来，坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。纪检监察干部要不断提高思想政治水准和把握政策的能力，做敢于担当的表率。在日常工作中，要实实在在地落实各项工作，应当树立抓落实的意识，使抓落实成为一种观念、一种习惯、一种自觉。高标准、高效率地抓好各项任务。作为纪检监察干部，要以更加严格的标准要求自己，敢于担当、敢于监督、敢于负责，让人民信赖就是切实履行好监督责任，让人民放心，以身作则、率先垂范。习近平同志说：“打铁还需自身硬”，信任不能代替监督。一些纪检干部利用党和人民赋予的权力，将自己置身于“灯下黑”，对待他人严格苛刻，对待自己得过且过，放松自身要求，甚至滥用手中权力，走向犯罪的深渊。这不仅严重损害了纪检干部的正面形象，更给纪检工作的开展带来了巨大阻力。作为纪检干部更应在此时紧绷纪律之弦，才能理直气壮惩腐。纪检监察干部要自觉接受党内和群众监督，切实转变工作作风，做到严、细、深、实，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。 旗帜就是方向，旗帜引领前进，旗帜凝聚力量。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，并强调要用这一思想武装全党。进一步加强和改进思想政治工作，就必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，坚持以这一思想为指导，切实做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向。
高举旗帜至关重要，不是抽象的概念、空洞的口号，我们在任何时候任何情况下，都要坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作。从事思想政治工作的同志，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习党的十九大精神的重中之重，带头学、带头干，努力做到学在前列、干在实处。要坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚决防止蜻蜓点水、浅尝辄止、一知半解，坚决反对夸夸其谈、搞形式主义、做表面文章。
旗帜鲜明讲政治，第一位的就是要坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位。党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是历史的选择、人民的选择，是党心所向、民心所向。习近平总书记的核心地位，是在领导全党全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中形成的。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才伟略、远见卓识和战略定力，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。实践充分证明，习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖。
围绕中心，服务大局。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”党的十九大就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，习近平总书记多次就围绕中心、服务大局作出重要论述。进一步加强和改进思想政治工作，就必须紧紧围绕党的中心任务，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。
一切工作紧紧围绕党的中心任务，着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局、维护大局，是我们党的优良传统、政治优势。在任何时候，各个地方、各个方面都要识大体、顾大局，牢固树立“一盘棋”思想，自觉把党和国家利益放在首要位置，自觉从党的中心任务、党和国家工作大局的高度思考问题、推动工作，以思想和行动上的高度统一，全力以赴地为大局服务、为大局作贡献。任何方面的工作，任何地方和部门，都不能脱离或偏离中心，都不能置身于大局之外。
站得高才能看得远、看得准，看得远、看得准才能行得对、行得远，对中心、大局了然于胸，才能明确方向和定位、找准工作切入点和着力点，才能把工作做得更好。要在深入思考中认识大局、在扎实行动中服务大局，做到胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为。否则，就会浮云遮眼、迷失方向，就会目光短浅、自行其是，就会患得患失、顾此失彼，不仅在围绕中心、服务大局中毫无作为，相反会给大局造成损害。 思想政治工作一定要切实履行围绕中心、服务大局这一基本职责，坚决做到在大局下思考、在大局下行动，为中心工作助力、为全局工作添彩。从事思想政治工作的同志，一定要始终保持思想上、政治上的清醒和坚定，坚决做到围绕中心不偏离、服务大局不错位，任何时候任何情况下，都决不能因为思想上的偏差、工作上的失误而影响中心、干扰大局。
四要心系人民，为民惠民。我们党来自人民、植根人民、服务人民，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。党的十九大强调，全党同志一定要不忘初心，牢记使命，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。进一步加强和改进思想政治工作，就必须坚持不忘初心、牢记使命，始终站稳群众立场、增进群众感情，牢牢坚持以人民为中心的工作导向，做到一切为了人民、一切依靠人民。
带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发，共产党人的初心永远不能改变。各个方面的工作，都要坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多做得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，着力促进人的全面发展、社会全面进步。 人民群众是历史的真正创造者，是真正的英雄。我们党的根基在人民、党的力量在人民，充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，是党的事业成功的根本保证。习近平总书记强调：“中国共产党必须在人民中间生根开花，必须紧紧依靠人民来克服困难、赢得胜利。”必须坚持以人民为中心，“依靠人民创造历史伟业”。我们要充分发挥群众的主体作用，始终坚持从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，多同群众交朋友，多向群众请教，把智慧的增长和本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
思想政治工作必须把为民、利民、惠民体现到工作的各个方面，贯穿于工作的全过程。把服务群众同教育引导群众、满足需求同提高素养、解决思想问题同解决实际问题结合起来，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量、满足人民精神需求。把人民群众的实践创造作为源头活水，大兴调查研究之风，真正从群众中汲取智慧，不断开阔工作视野、完善工作思路，推动工作创新发展。从事思想政治工作的同志，要时刻把人民放在心中最高位置，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，坚决反对一切损害党和群众血肉联系的行为。
五要勇于创新，积极进取。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。党的十九大强调，创新是引领发展的第一动力，要坚持创新思维、增强改革创新本领，加快建设创新型国家。进一步加强和改进思想政治工作，就必须勇于创新、积极进取，使思想政治工作更好体现时代要求、站在时代前沿，更加符合群众需求、充满生机活力。
中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中，要有效应对国内外各种风险和考验，克服解决前进中的各种困难和问题，就必须大胆探索、勇于创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。对于思想政治工作，习近平总书记明确提出，要实现理念创新、手段创新、基层工作创新，要因事而化、因时而进、因势而新，等等，为思想政治工作创新指明了方向。
要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验，提高工作的针对性实效性。要在继承好传统好做法的基础上，不断创新工作理念、运行模式、方法手段等。在以互联网为代表的信息技术突飞猛进的今天，要积极探索如何运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。要尊重和发挥人民群众的首创精神，大力推动基层工作创新，同时要注重发现和总结、推广基层的创新经验。
“尊新必威，守旧必亡。”思想政治工作创新只有进行时，没有完成时。从事思想政治工作的同志要有强烈的创新意识，坚持问题导向，把创新精神贯穿在工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上、攻坚克难，不断开创工作新局面。要坚决防止和克服满足现状、不思进取、消极懈怠、畏难退缩、因循守旧、墨守成规的思想和行为。
六要加强领导，建强队伍。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十九大强调，要坚持党对一切工作的领导，要建设高素质专业化干部队伍。进一步加强和改进思想政治工作，就必须切实加强党的领导，必须按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，建设一支忠诚、干净、担当的思想政治工作干部队伍。
思想政治工作做得好不好，关键在党的领导。各级党委要按照党中央要求，切实加强对思想政治工作的领导，认真落实意识形态工作责任制，把思想政治工作摆上重要议程，经常听取汇报、研究指导。要为思想政治工作开展创造有利条件，提供必要的人力财力物力保障。要加强思想政治工作干部培养管理，提高干部队伍整体素质。要从工作、学习、生活等方面关心爱护基层思想政治工作干部，为他们排忧解难。
从事思想政治工作的同志，要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。加强作风建设，全面贯彻落实中央八项规定实施细则，始终保持清正廉洁的从政品格。
党的干部既要政治过硬，也要本领高强。党的十九大强调，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。从事思想政治工作的同志，要加强学习和实践，勤于学、敏于思、笃于行，努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，不断增强改革创新、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等方面的本领。要坚决防止信仰不牢、党性不纯、做人不正、为政不廉等“不严不实”的问题，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
总之，我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，奋发有为、锐意进取、扎实工作，切实加强和改进思想政治工作，在伟大的新时代，不断做出新成绩、展现新作为。
