2011年度社会管理综合治理暨
平安建设工作情况汇报
（2012年10月13日）
各位领导：
2011年以来，在县委、县政府的正确领导和县综治办的业务指导下，我局认真贯彻落实平安创建活动相关文件精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持以“创平安、保稳定、促发展”为着眼点，结合行业特点，认真抓好社会管理和综合治理工作，重点开展了社会创新管理工作和以食品药品安全、公共卫生安全、医疗质量安全和内部安全为核心的“平安卫生”创建活动，辅以安全隐患排查和专项检查活动，为广大群众的医疗安全和干部职工生产生活安全提供了有力保障，维护了卫生系统的“小平安”，为玉屏“大平安”作出了积极的贡献。
一、夯实“二个基础”，营造平安建设的浓厚氛围
（一）加强组织领导，全面落实平安建设责任制
我局高度重视社会管理综合治理暨平安建设工作，在健全社会管理综合治理的基础上，建立和完善社会管理综合治理工作领导小组，实施“一把手工程”，健全了由主要领导负责，分管领导具体抓的组织领导机构，并有专门工作人员主抓日常工作。建立健全了平安创建各项规章制度，制定下
发了关于深入开展平安创建工作的实施方案、医院管理年活动实施方案等一系列文件。还与各医疗卫生单位签订了综合目标责任考核书，将平安创建工作进行了细化、量化，责任到人，同时要求各单位将任务进一步分解，单位与科室、科室与个人层层签订责任书，将平安创建工作真正落到实处，确保创建工作扎实有效能开展。
（二）加强宣传教育，提升干部职工和从业人员的法制意识和安全意识
2011年以来，我局积极开展了平安建设宣传活动，各医疗卫生单位利用集中学习、悬挂横幅、上街宣传、知识竞赛等多种形式，对干部职工进行全方位法律教育，大大加强了干部职工的法制意识和安全意识。我们把综合治理与其他卫生工作宣传进行统筹安排，共发放各类宣传材料4000余份，现场咨询8次，接受咨询人数2000余人，出动宣传人员36人次，出动宣传车辆15台次。积极组织参加“3.15”消费者权益日、《食品安全法》、《药品管理法》和《职业病防治法》宣传周活动，发放各类宣传单6000余份。
二、强化“四个安全”，把平安理念融入工作细节
（一）强化食品药品安全
以食品药品安全工作为重点，深入开展整顿和规范市场经济秩序专项活动，以重点抽查和全面检查相结合，加大食品药品打假和大案要案的查处力度，依法严惩制售假劣食品药品的违法行为，防范食物中毒事故的发生；全面实施食品
安全量化分级管理制度，建立和完善监管机制；结合农村学生营养午餐专项工作，加强了对学校食堂的监督管理力度，保证了学生的饮食安全，并逐步建立了完善的食品安全监管体系。加强药品、医疗器械的查处力度。全年共出动执法车辆124台次，执法人员564人次，共检查食品、药品经营单位2130户，学校、幼儿园食堂80家，厂矿及工地食堂16家，有力地净化了我县食品药品市场，消除了食品药品安全隐患，确保人民群众身体健康和社会稳定。
（二）强化公共卫生安全
根据工作需要，我们调整充实了局机关应急办，不断加强急救中心的建设，完善了突发公共卫生事件应急预案，进一步充实了应急救援队伍。6月份组织开展了食物中毒事件应急模拟演练，提升了卫生工作者应急操作能力。全力组织开展突发公共卫生事件的处理和应急救援工作，全年共处理突发事件16起，救治伤病人员121人。组织大型活动医疗卫生保障工作，先后出车13车次，出动医护人员26人，圆满完成了一系列重大会议和活动的医疗保障工作。认真做好国庆、春节等重大节日公共卫生保障工作，未发生公共卫生事件。建立公共卫生信息体系，将卫生信息网延伸到各级各类基层卫生组织，确保信息畅通。建立机动灵活、快速灵敏的公共卫生监测体系，为早发现、早报告、早控制疫情奠定了基础。完善了公共卫生信息报告制度，发现重大疫情和重大公共卫生事件能及时报告。
（三）强化医疗卫生安全
在全县卫生系统深入开展“平安医院建设”和“医疗质量万里行”活动，并组织相关人员深入到各医疗机构护理部、检验室、急诊科、医务科及临床等相关科室，通过查看资料、现场检查等方式，对活动开展情况进行了督导。召开了全县医院管理工作会议，进一步提高医疗服务质量，改进医疗安全管理。建立医疗纠纷防范及排查机制，提高医务人员法律意识和防范能力，有效缓解了医患矛盾；组织开展了打击非法行医专项行动，出动卫生执法人员56人次,监督检查各类医疗卫生机构116家，查处案件11起,行政强制取缔和责令停止执业活动7起，没收药品、医疗器械165批（件），罚款人民币0.7万元，进一步规范了我县医疗市场秩序。
（四）强化系统内部安全。
制定下发了《玉屏侗族自治县卫生系统道路交通安全事故应急预案》和《玉屏侗族自治县卫生系统清剿火患工作实施方案》,对全县所有的医疗卫生单位的安全生产工作进行了深入细致的安排。
人防和技防相结合,加大技防投入。目前,县直医疗卫生机构都建成视频监控系统,安装了摄像头, 实行24小时监控,技术防范能力大大提高。各医疗卫生机构加强消防设施工程投入。加强医疗特种物品、设备的管理，特种设备、放射源、易燃易爆、危险化学物品制定有严格的管理使用制度，做到专人保管，危险化学物品及毒麻药物实行专柜双锁两人保管
制度，按规定严格管理和使用。中心供氧、X线机、放疗设备等特殊设备，以及医院锅炉房、电梯、中心供氧等设备做到按时申请有关部门进行验审，管理资料齐全。人员使用实行准入制度。医护人员和特殊医疗设备操作人员均做到持证上岗，无证人员不准单独上班。同时认真落实交通安全责任，杜绝酒后驾车和疲劳驾驶，确保人车安全。
三、落实“两项督查”，提供安全保障
（一）大力开展安全隐患和矛盾纠纷排查工作
我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把问题解决在基层和萌芽状态。4月份，我局组织专门力量，对县直医疗卫生机构社会矛盾和安全生产等方面存在的问题、隐患开展了一次不稳定因素排查活动。针对排查出不稳定因素和苗头，进行了积极整改。同时,完善信访工作机制，落实调研排查、信访督查、信访户回访三项制度，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持早抓、抓小、抓苗头，最大限度地控制和减少集体上访、重复上访的发生。及时化解基层矛盾，把问题消灭在萌芽状态。卫生系统2011年内无重特大刑事案件、无重大安全生产事故、无民事纠纷激化案件,干部职工无严重违法和犯罪行为,杜绝了“黄、赌、毒”等丑恶现象的发生。
（二）大力开展综合治理专项检查活动
我们始终把社会管理综合治理和平安医院的巩固建设作为保民生、保增长、保稳定一项重要日常工作来抓，做到
有部署、有检查、有总结、有记录。并将定期不定期的督查、监管结果，纳入评先、评优综合考核体系，实行“一票否决”，真正使此项工作做到有质有量的保证。11月份，我局组织分管领导带队，相关科室负责人参加，对10家达标医疗单位的社会管理综合治理及医疗质量管理工作情况进行了督导检查，有力地促进了全系统平安建设工作的扎实深入开展。
总之，在县综治办的指导下，在本系统广大干部职工的共同努力下，我县卫生系统社会管理综合治理工作取得了一定的成效，为维护全县社会稳定做出了积极贡献。但也存在薄弱环节和问题，一是个别单位对社会管理形势认识不足，对综合治理工作的重视程度不够，综合治理工作意识不强，责任目标还没有真正落到实处；二是个别单位领导法律意识淡薄，对社会综合治理工作的信息不能及时传递；三是工作创新不够、工作方法不够灵活。
今后，我们将在县委、县政府和县综治办的正确领导下，继续加强领导，落实责任，克服薄弱环节，扎实开展综合治理各项工作任务，努力使我县卫生系统平安建设社会管理综合治理工作再上新台阶。
