卢湾区卫生局卫生监督所创建文明单位工作总结
近二年来,我所在创建新一轮文明单位活动中,坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导,以创建市级文明单位为目标,结合卫生监督工作实际,以文明执法、优化服务为宗旨,坚持以被服务对象为中心、坚持把精神文明建设与法治和德治相结合,坚持创建长效管理,不断提高全所职工的整体素质,进一步加强了精神文明建设力度和深度。
一、基本情况
卢湾区卫生局卫生监督所前身是卢湾区卫生防疫站,曾先后连续8次获市文明单位荣誉,自99年医疗机构体制改革后,从原防疫站拆分为独立运行的卫监所,作为新建制的单位,已获上一届区文明单位。是直属卢湾区卫生局履行公共卫生监督职能的执行机构,负责辖区内的公共卫生许可及卫生监督、监测、培训和调研。以《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等16个法律法规为本机构的执法依据。现有职工64名,其中业务人员60名(卫生监督员53名、副高以上职称4名、中级职称14名、初级职称42名,设有2个职能科室、6个业务科室。承担本区范围内公共卫生监督管理工作。有管理相对人4868户,其中食品卫生经营单位2227户、公共场所经营单位637户、二次供水水箱1768只、工地47家、工厂企业89家、医疗机构13家、幼托机构30家、一次性医疗用品生产单位6家、射线装置单位24家、学校49所、工厂保健站37家、个体诊所22家、民办医疗机构9家。
二、具体做法
(一抓新一轮创建力度推进精神文明建设上新台阶
1、以党建先行,抓全所的精神文明建设,为使创建工作落到实处,我们始终把创建文明单位纳入党政工作的重要议事日程,明确了一把手为第一责任人,坚持亲自抓、抓到底,以党员责任区为载体,进一步开展党员创建精神文明责任区活动,使党员的先锋模范带头作用渗透到全所每个角落,带领群众立足本职,争创文明职工。
以区卫生系统精神文明建设“十五”规划、卢湾区卫生局卫生监督所精神文明建设工作计划、创建文明单位工作计划和“十五”规划为依据,推动窗口服务规范化,弘扬良好行风,以塑造文明单位新形象为着力点,坚持“文明执法优化服务”的服务宗旨,以管理相对人为中心,以执法责任制为核心,广泛开展服务宗旨、文明用语、岗位忌语、服务理念的征集、讨论活动,增强了职工的创建意识与服务意识。
2、开展了评选十佳青年监督员、青年技术能手、文明服务窗口、巾帼优秀示范岗活动,树立先进典型。通过评选,执法2队队长武海刚同志荣获优秀监督员称号、公共场所卫生监督科副科长赵明瑶同志荣获青年岗位能手称号、审证接待窗口获文明服务窗口称号、食品卫生监督科获巾帼优秀示范岗称号。使职工学有榜样赶有目标,使内部管理科学化、窗口服务优质化、监督执法规范化、应急处置军事化、环境卫生优美化、仪表仪容礼仪化等“六化”建设深入职工人心,进一步推动了我所的精神文明建设,全所职工创建市级文明单位的热情空前高涨。
3、为实现“单位地方联手共建精神文明”的目标,开展社区送温暖活动,携手共建精神文明单位。与社区老红军结对,开展敬老爱老活动,定期上门慰问送温暖;积极参与希望工程建设,开展帮困助学活动,帮助湖南省望城县丁字镇书堂山中心小学的三年级学生陈露完成学业;积极组织扶贫济困送温暖捐款活动,捐
往江西、云南人民币1580元、衣服棉被等452件。所内11名团员还参加了上海市青年志愿者队伍,在道德格言征集活动中,他们撰写的“道德如流水、愈深愈无声”入围卢湾区团委十大优秀格言。
(二开展多种形式教育提高职工队伍综合素质
1、在精神文明建设过程中,我们始终把提高职工队伍素质作为基础工作来抓,主要采取了中心组、党支部大会、职工大会、科室小组会等形式,组织全所干部、党员、职工进行学习,主题鲜明。组织职工参观上海科技馆、APEC会议中心场馆、城市规划建设展、阔步迈向新世纪—精神文明成果展;观看了“延安精神永放光芒”展览、查文红先进事迹报告录象和烛光里的希望专题片、医疗战线楷模吴登云的电影“真心”;2001年开展了“21世纪监督员形象”大讨论征文演讲、2002年开展了以
“公民道德建设实施纲要”、“上海市卫生局卫生监督所岗位职业道德规范”为重点,旨在提高卫生监督员整体素质为主题的道德建设大讨论。在大讨论的过程中,以科室为单位,结合各科实际把服务的热点、难点及感人事迹组织成文,进一步提升职业道德的内涵,并通过声情并茂的演讲比赛扩大职工之间的交流了解,促进职工自觉参与职业道德建设和规范建设的积极性,从而营造一个良好的学习氛围,使全所职工牢固地树立了职业道德、职业规范和职业纪律意识,有力地促进了卫生监督队伍的建设。
2、开展多种形式学习培训,提高职工业务素质。根据我所法制宣传教育第四个五年规划,年内还进行了行政诉讼证据规则等国家基本法律法规及公共卫生专业法律性规范性文件的宣传和学习。行政执法人员53人参加了由市政府法制办组织举办的执法人员法律知识培训、考试。还结合卫生监督业务发展,组织开展多种形式的教育培训工作,一是重点对公共卫生监督检查要点、处罚文书质量控制、WTO规则与食品卫生、建筑装潢材料进展等内容,积极开展8讲岗位业务培训讲座,职工参加所内培训率达100%。二是鼓励职工参加提高学历教育,目前有1 人考研、6人在读本科学历、5人在读大专学历。三是持续开展全员职工的继续教育,并把继续教育情况作为岗位聘任的依据之一。鼓励职工职后学习,与时俱进,树立终生学习观念,走创新服务、持续发展道路。
3、我们以科研作为业务发展的技术支撑,在监督任务繁忙的同时抓好科研课题的落实,并在经费上加以保证,在课题的开展过程中积极发挥中年业务骨干作用并做好传、帮、带工作,提高和带动青年业务人员的科研能力和科研水平。年初,我所对《中西式快餐的营养成分分析和探讨》课题进行了预验收并顺利通过上海市疾病预防控制中心验收组的验收。为使课题研究结果进一步推进所业务技术发展,带动青年业务骨干专业学术水平的提高,在所学术领导小组的积极组织支持下,撰写了5篇分课题论文。在此基础上,积极向《上海预防杂志》投稿,1期反映我所业务研究情况的含有10篇论文的专栏已发表。
我们还结合医学院校同学毕业实习带教工作,开展了《食品冷藏温度的卫生学调查》、《卫生干预对现制果蔬汁卫生质量的效果评价》、《商场营业员职业紧张度调查》等课题的调研。
(三健全完善政务公开认真接受社会和公众的监督
1、利用所务会议、职工大会、卢湾卫生监督信息等形式,对职工关心的热点问题、工作动态、服务质量、法律法规、好人好事等内容进行宣传通报,提高所务活动的透明度,鼓励职工知情参与和民主监督的热情,使职工人人都关心所里工作。
2、为加快卫生许可改革步伐,适应WTO规则,转变服务理念,提高服务效率。 自2002起,以简化手续,主动指导,一次讲清为服务理念,我所首次对食品卫生许可涉及的食品销售、贸易行业推行承诺制试点。实行承诺制后,申请到领证时间从原平均二周缩短到一周,大大缩短了相对申请人的办证时间,使其得到了很大的便利;在食品卫生许可证验证工作中对食品零售批发行业推行“承诺制”,是我所在执行政府职能的过程中,实现由管理型向服务型转变的一个重要举措,实行过程中得到了管理相对人的一致好评。
3、为了进一步加大对卫生行政执法的社会监督力度,积极推进政务公开,严格执行公开办事制度。一是以规范许可程序、内容及收费标准为重点,落实办事时限承诺,实行内部程序网上审批,提高卫生许可效率;二是在卫生监督政务六公开的基础上,聘请社会各界人士担任所外监督员,请他们对卫监所执法监督人员在执法监督过程中的所纪所风执行情况进行暗访和满意度测评,帮助检查监督员严格依法办事情况,定期向我所反馈情况。强调自觉遵守卫生监督员“六要六不要”守则,制定“十不准”廉洁自律规定,加强廉正建设,自觉维护卫生监督员的形象。三是畅通群众举报投诉渠道,坚持实行以投诉箱、电话举报、网上投诉、所长接待日以及内部质量督察等形式的监督措施;通过区域卫生监督网和新闻传媒及时向社会公布,让群众了解卫生监督信息。
(四完善机构内部设置强化凝聚工程建设提高工作效率
1、为进一步完善机构内部设置、理顺科室监督职能、提高卫生监督质量,对原科室设置及人员安排作了较大的变动,基本实现了设置和功能与市所上下对口。在此基础上,实行岗位双向选择,竞聘上岗制度,通过双向选择从以往的“要我做”改变为“我要做”的新气象。监督员工作热情大为提高,职工精神面貌的变化,促进了各项工作的开展,在各专项监督检查中,党员干部抢挑重担,连续作战,在他们无声行动的带动下,全体监督员以工作为重,自觉加班加点,如国庆黄金周加班7天,对辖区内大中型餐饮单位进行全覆盖监督检查,以确保一方人民群众节日食品卫生安全;又如,我监督员凌晨2点至5点伏击并成功拦截外地无进沪道口的盖章、不能出示肉类交易确认单的剥皮红条肉2吨,为保证肉品供应安全尽心尽力。此后,监督员们又连续作战,在早上8点又投入了联合整治活动等等,诸如此类的事例不胜枚举。在全体监督员的积极努力下,在完成日常性公共卫生监督管理工作外,还确保完成了以食品卫生安全和职业病防治为重点的整顿规范市场经济秩序的专项整治活动和卫监一号至十号行动、APEC会议、申博会、服博会、上海合作组织成员国经贸部长会议、中央领导李铁映一行视察上海工作、新老兵转运工作等食品卫生保障任务、换验证工作等上级主管部门下达的各项指令性和突击性工作。据统计,二年来,在打假工作中,我所共出动卫生监督执法人员2056人次,取缔15个无证食品生产加工窝点、111户食品违法经营户,查封、销毁11274.53公斤伪劣食品、540件化妆品。
根据防病工作需要,我所在充实应急队伍建设及其装备配置的基础上,对全所监督员进行了再次培训,并开展了食物中毒应急处理模拟演习,要求接报后立即组织4支队伍分赴现场进行处理,并对接报记录、到场时间、物品齐备度、调查处理方法、书面材料质量等方面进行综合评价打分,为食物中毒等突发性事件的规范处置奠定了基础,保证了年内4起食物中毒调查、取证到个案调查资料等各项信息的收集整理的完整性、准确性、可靠性,取得了较好的教育和实战效果。举办一起食物中毒处理听证会(东风学校,食物中毒原因查明率100%。对来信、来电、来访均按照归口处理原则,及时调查处理,做到件件落实,稳妥处理。
2、继续推行目标管理,完善奖惩激励机制,是开展精神文明建设的软件措施。
所里继续以目标责任制实行所、科分级管理,以基础管理、规范管理为核心,来完善所的二级考核制,在质量控制上,进行文书质量抽查和现场质量督查、并将抽查、现场督查和季度考核中发现的好人好事、质量问题与奖惩挂钩,以此来激励职工的工作责任心和规范化意识。今年规范服务意见征询满意度达96%,现场督查意见征询满意度达98.81%。
3、年内所党政领导继续在互助帮困方面凝聚人心,完善帮困基金,建立互济互助的章程,对患病住院、长期病假、献血、特困职工、高温战斗在第一线职工进行慰问等,继续做好职工的“五个一”工作。发挥工、青、妇的团体作用,组织职工开展节日庆祝会、体育锻炼和比赛及有关知识竞赛等活动。对所内职工逢十生日,举行集体庆贺。今年一日捐人民币1600元,为困难和患病职工排忧解难。加大财政投入支撑力度,改善硬件服务环境,提高服务创新能力。年内投入资金20余万,用于全所公用楼道墙面整修、刷新,审证接待窗口改造,食堂厨房改造等环境改造项目,进一步改善了我所办公、生活环境条件,实现了工作、服务环境优美化。添置4台电脑、1台复印机、4台打印机、1台数码照相机,为实现办公自动化管理提供良好的硬件基础和创新能力。
两年来,在创建文明单位工作上取得了一定的成绩,服务质量有了较大的提高,但我所的内涵建设和整体素质有待进一步提高,因此,我们要以公民道德建设实施纲要为基础,进一步加强对职工的职业道德和服务意识教育,“以德治所”,提倡奉献精神和敬业精神,把创建市文明单位工作引向深入。
卢湾区卫生局卫生监督所 二00二年十二月
