农村财务委托代理服务制度
三农关系国家发展，农村财务管理关系三农发展。为了了解农村财务管理状况，学习农村财务管理相关知识，寻求农村财务管理好的方法，**年*月份至*月份，我对******农经站进行了实地调查，调查内容如下： 农经站是市、县、乡、镇在农业与农村工作的一个职能部门。它的工作涉及农村经济、政策、计划、土地、农业承包、扶贫、分配、销售、农产品加工、农民专业合作社、二轮土地承包等诸多方面。
农经站主要工作职责之一就是强化农村集体资产及财务管理。清理核实村组历年形成的债权债务，摸清农村集体家底，采取有效措施，防止集体资产流失和增加新的债务。
农村财务委托代理服务是指农村不再设立会计和出纳岗位，只配备一名村级报账员及时向乡镇农经站进行报账，由农经站人员代为管理农村财务。
农经站为进一步规范村级财务管理，实现农村财务收支公开化，财务监督制度化，根据《会计法》和《*****村级财务监督管理暂行办法》，结合农村财务实际情况，制定农村财务委托代理制度，并积极实施。
一、机构与人员配置
（一）农经站现有站长1名，业务会计3名。认真完成农村财务委托代理服务工作。同时接受市农经管理部门业务指导及乡镇监督考核。
（二）村报账员主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管，定期向乡镇农经站报账。
（三）农经站有关农村财务委托代理服务主要职责
1、审核监督被代理村集体的报账凭证是否符合有关规定、审批程序是否符合要求、各项收支和资金使用是否合理合法，保证会计资料完整、真实、合法。
2、及时做好被代理村集体的各项会计业务核算工作。
3、及时反映会计信息。为被代理村集体提供会计报表，并指导各村按财务公开规定及时进行财务公开，接受群众监督；按照上级主管部门要求，及时上报有关报表和提供各类会计信息。
4、专门设置档案柜、档案盒，做好被代理村集体的会计资料、档案的整理和保管工作。
5、加强会计资料、档案的安全保管工作，防火、防盗、防毁损。
（四）农村报账员的主要职责
1、首先要审查报账手续的完整性、真实性、合法性。
2、及时办理村级财务收支报账手续。
3、发生固定资产、库存物资、增减变化及土地流转等业务，及时记录。
二、会计账簿设置与账务处理
（一）农经站设总分类账、现金日记账，及明细分类账。
总分类账户的会计科目主要包括现金、银行存款、应收款、内部往来、库存物资、牲畜（禽）资产、林木资产、固定资产、累计折旧、固定资产清理、在建工程，短期借款、应付款、应付工资、应付福利费、长期借款及应付款、一事一议资金，资本、公积公益金、本年收益、收益分配、经营收入、经营支出、发包及上交收入、补助收入、其他收入、其他支出、管理费用等。
现金日记账记录现金的增减变化，要求明确记录发生日期及摘要内容。 明细分类账户进一步记录每项经济业务的发生时间及摘要内容，便于进一步对各项经济业务的监管。
（二）农经站把票据审核作为重点内容，由2名会计人员专门负责审核监督被代理村集体的报账凭证是否符合有关规定、审批程序是否符合要求，杜绝存在不合理票据，白条抵账、坐收坐支等现象。
（三）村集体各类经济业务的账务处理均采用通用记账凭证，要求记账凭证的填写规范，字迹清晰工整，金额大小写清楚正确。
（四）农经站相关账户记录必须按月与村报账员记录进行核对，以保证记录准确无误。
三、票据设置及印鉴管理
（一）票据设置
委托代理后，会计核算设置村集体经济组织财务支出审批单、村集体专用收款收据、购物单、劳务支出及差旅单、审核单等必要票据。发生经济业务及时记入相关票据。
（二）印鉴管理
1、将各村村委会公章、村委会主任、党支部书记、理财小组组长、村报账员相关印鉴在农经站备案。
2、农经站业务会计保管村级财务专用章及个人名章。
3、由村理财小组组长保管村民理财小组审核专用章。
四、银行账户管理
（一）每村只设一个银行基本账户。
（二）农经站、村级报账员每月与开户银行核对一次银行存款账户记录。
五、收入管理方面
各村委会要将本村集体收入及时缴入镇农经站，不准滞留、不准公款私存、不得坐收坐支、更不准私设“小金库”。集体收入包括：经营收入、发包收入、租赁收入、土地经营收入、处理变卖资产收入、筹资筹劳收入、募集捐献收入、国家拨入的专项资金、外来投资、借入资金、其他收入等。村集体收取款项时，由村报账员出具收款收据。不得先打白条后开收据，做到款、票同步运行。收取的现金必须及时存入村集体开设的银行账户，不得坐支。
六、支出管理方面
村集体支出采取备用金领取方式进行管理。实际开支时，需经村民理财小组同意并加盖印鉴后，由村党支部书记、村委会主任审批签字；如遇重大开支和事项，还要通过村民大会审议；凡指明专门用途的资金，使用中必须做到专款专用，杜绝挪用现象发生。
（一）报销流程
1、村集体发生财务支出事项时，经手人必须取得合法、有效、真实的原始凭证，并在原始凭证背面注明用途并签字，提交村报账员。
2、村报账员根据原始凭证填制《村集体经济组织财务支出审批单》，加盖报账员名章，并将原始凭证一同提交村民主理财小组审核，民主理财小组长在审核通过的原始凭证上加盖“民主理财组审核专用章”，并在《村集体经济组织财务支出审批单》上加注“属实”意见。
3、村党党支部书记、村委会主任在《村集体经济组织财务支出审批单》上分别签署“同意”、“准支”意见并签章。
4、村报账员将《村集体经济组织财务支出审批单》与原始凭证提交农经站。经农经站站长或业务会计审核同意并在《村集体经济组织财务支出审批单》上签章后，由会计人员进一步审核记账，同时在原始凭证上加盖“准予注账”专用章。
（二）农经站审核报支事项时，不规范、不合法、不真实的经济事项不予受理。
七、现金管理规定
库存现金实行封闭式运行管理。由农经站根据村规模大小与现金流量需求，为各村核定备用金额度，然后在农村信用社以村委会名义为各村开设备用金存折户，并转入与核定备用金额度相等的资金。各村需要支用时，由村报账员凭备用金存折到农村信用社取款使用。村报账员持备用金存折到农经站进行报账。
八、土地台账管理规定
（一）各村建立完善土地台账。
（二）土地台账格式设计充分考虑农村近年来出现的土地流转、退耕还林、建设用地等土地变更事项，设计相关栏目，使土地台账记录与农村土地资源分布状况相符合。
（三）土地台账实行镇、村两级管理，即一式两份，村留存一份，由村报账员管理；乡镇农经站备案一份，由业务会计管理。发生变动必须一式两份同时登记，两份记录应当完全一致。
村报账员、业务会计发生变动时，办理土地台账移交手续，不得遗失。
（四）土地台账记录必须有据可查。所有变更事项均须保存书面依据。
（五）土地台账记录必须完整无遗。村集体机动地必须纳入土地台账记录。
九、财务公开规定
（一）各村按照国家和的我市的村务公开制度规定公开财务收支事项。
（二）财务公开由上期结存、本期收入、本期支出、期末结存四部分组成。“上期结存”、“期末结存”均系会计账面的货币资金结存数。所有公开数据均系实际发生的数据。
（三）财务公开中，没有数据发生的项目，一律填写“0”，不能空格不填，也不能删除项目名称。
（四）财务公开在村公开栏或村内醒目位置及时公开。
十、责任追究办法
（一）发生业务差错的，分具体情况依法追究村报账员、业务会计、农经站站长责任。
（二）对使用非法票据报账的，追究报账员、村委会主任责任。
（三）对擅自篡改制度的，分具体情况追究农经站站长及相关人员的责任。 以上十项就是农村财务委托代理服务制度的主要内容。
通过两个月时间的实地调查我发现*********农经站坚决落实农村财务委托代理服务制度，把农村财务管理作为一项重点工作来做。提高了农村财务管理水平，进一步规范了村级财务管理，为农村财务管理节约了会计成本，保证了会计信息的质量。农村财务委托代理服务这一举措得到了各村党支部、村委会及广大农民朋友的好评，很好的促进了农村经济的快速发展。
