永德县烟草专卖局（分公司）
2010年度法制培训工作计划
法制培训工作是一项基础性、长期性工作。此计划主要是在强化对我局（分公司）领导干部，特别是执法人员的法律培训，是建设法治政府的一个重要环节和重要措施。深入开展对干部、职工及行政执法人员进行全方位、多角度的法律知识培训显得尤为重要。根据县委、政府及市局（公司）对法制培训工作的总体安排，结合我局（分公司）实际，特制定此制培训工作计划。
一、指导思想
2010年局（分公司）法制培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县委、政府和市局（公司）有关依法行政文件和会议精神，围绕中心，服务大局，以强化依法行政队伍建设为目标，以开展领导干部和行政执法人员培训为重点，坚持思路创新、制度创新、方式创新，推动培训工作的有效开展，全面提升各级行政机关领导干部及其工作人员的依法行政能力和法律素质，为全面推进我局（分公司）依法行政工作提供知识保证和技能支持。
二、培训对象
（一）领导干部
具体包括：领导班子成员及全体中层干部。
（二）行政执法人员
具体包括：从事行政许可、行政处罚等行政行为的行政执法人员。
三、培训内容
（一）法律知识
1、《中华人民共和国宪法》
2、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖条例》
3、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及预防和惩治职务犯罪方面的有关法律规定；
4、《中华人民共和国行政许可法》
5、《行政处罚法》、《劳动合同法》等其他规范共同行为的法律、法规、规章。
（二）执法技能和法制工作技能
1、依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等行政执法实践技能；
2、其他涉及行政执法的实践技能；
3、立法技术、规范性文件制定和备案审查实践技能；
4、审理听证、应诉技巧等行政复议应诉实践技能。
四、计划安排
（一）领导干部法制培训。进一步强化领导干部法治意
识，提高用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力，是推进我局（分公司）依法行政工作的关键环节和决定性因素。今年领导干部法制培训将分层次组织。
（二）行政执法人员法制培训。为了更好的适应我局（分公司）形势发展的需要，法制办将于5月份集中对行政执法人员进行一次综合法律知识培训，培训后进行统一测试。各部门要密切配合，做好人员组织和协调工作。专业法培训由局（分公司）专卖办进行组织，局（分公司）办公室负责监督指导。培训重点要围绕行政许可、行政处罚等涉及管理相对人切身利益的行政行为，就依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能进行。通过培训，进一步增强行政执法人员规范执法意识，熟练掌握执法岗位必备的法律常识和专业知识，提高执法水平，维护树立政府执法形象，更好地保护管理相对人合法权益，促进社会和谐稳定。
（三）法制工作人员业务知识培训。提高法制机构工作人员整体素质和业务水平，是政府法制机构当好参谋助手，强化法制权威，推进法治政府建设的重要保证。初步拟定10月份组织一次局（分公司）法制工作人员业务培训。培训重点在立法技巧、规范性文件制定和备案审查、行政执法监督措施手段、行政复议的审理听证应诉技巧等。通过培训提升我局（分公司）法制工作人员队伍整体水平。
五、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。法制培训是政府法制工作的重要抓手和着力点，各地、各单位要加强对年度法制培训工作的组织领导，纳入日程，狠抓落实。法制培训工作开展情况将纳入市政府对各地、各单位年度依法行政考核指标体系。
（二）统筹协调，形成合力。培训工作涉及环节多，占用的人力、物力、财力多，面对的困难也较多。各地、各单位法制机构要加强与相关部门的协调配合，要因地制宜，合理摆布，统筹兼顾，重点抓好培训工作的力度和参训对象的广度，确保全员参训，不留死角。
（三）精心组织，保证质量。要精心设置培训内容，选拔实力强、经验丰富的师资人员授课。培训中要区分层次，突出实际的操作能力。强化案例教学，形成上下互动、答疑解难的授课氛围，增强教学的新颖性和开放性。要注重培训方式的创新，既要请进来，也要走出去。要改变一人讲、众人听的传统模式，由单一的普及灌输转变为自觉的学习研讨，逐步探索以赛代训、以考促训的方式，使培训更具灵活性和实效性。
二〇一〇年一月六日
