百嘉镇2011年殡葬改革实施方案
为进一步推进我镇殡葬改革工作，加强殡葬管理，提高全镇群众殡葬改革意识，根据《江西省殡葬管理条例》等有关政策法规，现就大力推行火化制度，结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以宣传贯彻殡葬法规为主线，以开展文明殡葬为载体，以推行全员遗体火化为目标，以保护土地资源和生态环境为目的，充分发挥县、镇两级联合执法作用，确保殡葬改革工作取得新成效。
二、目标任务
1、巩固和提高遗体火化率。力争从2011年7月1日起达到100%。
2、加强村级公益性墓地建设。结合新农村建设，力争年内30%的村有农村公益性墓地。
3、建立健全殡葬改革管理工作长效机制。
三、工作职责
殡葬改革需要全社会的共同支持和参与。各级各部门要明确职责，把殡葬改革各项工作落到实处，推动我镇殡葬改革顺利实施。
镇民政所：负责全镇殡葬改革具体工作，组织指导各村（居）开展殡葬改革工作，查处违反殡葬法规的行为。当前着重抓好殡葬改革宣传发动，督促配合各村（居）全面实行火化制度，积极
引导具备条件的村建设农村公益性墓地。
窑头派出所：配合县殡葬监察大队查处违反殡葬法规行为，对使用暴力阻碍殡葬管理工作人员执行公务的行为，及时给予治安管理处罚,构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农村组驻村成员：负责所挂村的殡葬改革工作，把政策、法律法规宣传到位，负责开好村两委会、村民代表、党员代表、离退休干部代表会。保证所挂村的殡葬工作健康有序进行。
各村（居）委会：负责本辖区殡葬改革工作，根据属地管理的原则，开展移风易俗活动，抓好殡葬改革各项措施的落实。制定实施火化制度的工作措施，认真做好殡葬改革宣传教育工作，严格执行火化制度，推进农村公益性墓地建设。
村（居）殡葬协管员工作职责：积极宣传贯彻国家、省、市关于殡葬改革和管理的有关政策法规，及时掌握村（居）民死亡情况，第一时间与家属沟通教育，并联系火化事宜，跟踪遗体火化后骨灰去向情况，并及时上报镇政府，及时制止并报告本村（居）范围内的殡葬违规行为，为农村公墓山初步选址，听取和反馈群众对殡葬工作的意见和建议。
镇财政所（劳保所）：对国家机关、企事业单位工作人员死亡的遗体，未实行火化的，暂缓办理丧葬费、抚恤费和遗属困难补助等相关事宜。
镇综治办：深入开展法制宣传工作，同时配合各单位开展工作，解决处理好出现的各种问题纠纷。
镇纪委：做好督促检查工作，对国家工作人员，企事业单位职工，教职工，人大代表，政协委员及村组干部不支持、配合殡改工作，执行火化制度的坚决查处，并给予纪律处分。
四、工作措施
各级各部门要把推行火化制度作为我乡殡葬改革工作的重点来抓，切实落实好各项工作措施。
1、深入开展宣传发动工作。驻村干部配合好村委会召开村民代表大会，进行广泛宣传殡改的目的、意义及政策法规，引导广大群众更新丧葬观念，号召广大党员干部带头遵守殡葬管理各项规定，做好模范表率作用。利用横幅、标语、传单等各种宣传方式，深入宣传到每家每户，营造破除封建迷信，反对大操大办，提倡“厚养薄葬”和文明节俭办丧事的舆论氛围。
2、强化组织领导，严格实行责任追究。各村（居）要把殡葬改革列入村两委的议事日程，成立成立由村支书为组长，村主任为副组长，党员代表、村民代表和其他村班干部组成的村级殡葬改革领导小组。根据地理位置需要，落实好多名事业心、责任感心强的殡改协理员。各村（居）书记、主任为殡改第一责任人，殡改协理员为直接责任人，层层落实监管责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。各村（居）进行农村公益性墓地选址，墓地项目须经村民代表大会讨论同意，并上报镇政府审核。
3、强化各村（居）监管主体责任，严格兑现奖惩。把殡葬改革工作纳入重点工作目标考核内容，考核结果与村干部报酬挂
钩。要从遗体去向跟踪监管入手，从源头上堵塞漏洞，凡出现一例遗体未火化，又未上报镇政府的，处罚责任村1000元，直接责任人500元。年终火化率达到90%以上的村（居）奖励2000元，年终火化率达到80%以上的村（居）奖励1500元。此奖励可以奖给直接责任人。
4、加强协调配合，加大执法力度。各级各部门要树立大局意识，各司其职，密切配合，形成齐抓共管，协调联动的工作格局。加大执法力度，对不实行火化而擅自将遗体进行土葬的，请县殡改执法大队配合起尸火化，享受民政低保的依法取消所有民政待遇。对干扰、破坏殡改革，拒绝阻碍推行火化、扰乱社会秩序，围攻、辱骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关依照治安条例进行处罚。
5、加快农村公益性墓地建设。公墓地建设由村委会负责，建设资金由县、镇、村三级共同负担，镇政府依据建设规模给予资金补助。选址要积极召开村民代表大会，广泛征求意见，从实际出发，以方便群众祭祀为目的，同时报镇政府审核。
6、本方案从2011年7月1日起执行。
