2013年述职述廉述学报告
X市委常委、常务副市长
X
（2014年1月）
今年以来，在X市委、市政府和X市委的正确领导下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守党风廉政建设的各项规定，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧盯重点目标和工作，振奋精神，克难攻坚，面对宏观复杂严峻的发展形势，具体负责的各项工作取得了新进展。现将履职情况报告如下：
一、加强学习，勤于思考，不断提升自身综合素质 树立终身学习的理念，把学习作为一种精神状态、政治责任和良好的生活习惯。一是坚持理论学习不放松，通过市委中心组集体学习和参加X市县级干部轮训班，先后认真学习了十八大、十八届三中全会会议精神，系统学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话等，使自己的理论水平得到进一步提升。二是坚持业务学习不懈怠，积极参加市委中心组开展的专题学习活动，坚持集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合，特别是在全市开展的“树、转、促”教育实践活动以及党的群众路线教育实践活动中，认真学习了《反对自由主义》、《改造我们的学习》等重要理论著作以及中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对自身工作和生活中所存在的问题进行仔细反思和整改，并取得了明显成效。三是坚持廉政学习不动摇，深刻领会了习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，重新温习了《廉政准则》的“52个不准”和“8个禁止”，全力促进廉政建设向纵深发展，全面贯彻《惩防体系》各项规定，为廉政建设提供政治保证。
坚持学以致用，努力把学习的成效体现在日常工作的实践中，以全市开展的党的群众路线教育实践活动为契机，始终贯穿“以人为本，执政为民”理念，进一步解放思想，转变工作作风，创新工作方式方法，把精力放在基层一线，对难以解决的问题或者需要协调处理的问题及时积极的进行督促指导，竭力为人民群众做好服务，切实增强干事创业的本领。
二、履职尽责，主动作为，全力做好各项分管工作 紧紧围绕全市中心工作，明确职责，突出重点，强力推进产业集聚区建设，全力做好各项分管工作。
（一）克难攻坚，保持产业集聚区建设强劲势头
重点抓好项目建设，围绕“一高一主两辅”产业定位，着力培养钢铁加工、机械制造、纺织服装产业集群和高新科技项目。加大外资引进力度，已洽谈签约项目18个，总投资59.06亿元，其中5亿元以上项目4个。破解土地瓶颈制约，以“创建节约集约利用土地示范产业集聚区”为载体，加大土地报批力度，全年分6个批次新收储报批土地2783.27亩，其中城市建设用地1598.27亩、增减挂钩用地1185亩。加强体制机制建设，成立红山办事处筹备处，理顺产业管理体制，加强对规划建设、土地征用、拆迁安置等工作的协调与管理。建立健全联审联批机制，牵头组织召开由22个部门参加的联审联批会议，今年已联审联批项目7个批次，通过项目18个。加强投融资平台建设，以市泽源发展投资有限公司为主平台，进一步完善产业集聚区土地整理项目融资手续，通过省财政厅豫资公司向省农业发展银行融资1亿元,已转移支付地方财政9424万元，支持产业集聚区建设。加强软硬环境建设。加快路网、电网、供水管网建设，基础设施和公共配套服务设施日趋完善。不断加大服务企业力度，提高行政效能。依法打击强买强卖、强装强卸、寻衅滋事、阻拦设工和敲诈勒索等扰乱企业周边环境违法犯罪行为，营造良好的经济发展环境。
预计集聚区全年完成固定资产投资73亿元，增长63.3%；完成主营业务收入122亿元，下降9.6%；新入驻企业8家，入驻企业总数达到46家，实现利税4.6亿元；建成区面积达到6.52平方公里，从业人员达到3.9万人。
（二）抓好经济运行，力争我市经济健康发展。完成了X市2013年国民经济和社会发展计划的编制工作。完善了经济运行分析联席会议制度，每月深入重点企业，具体调研当月生产经营状况。同时，建立月数据预报和督查问效制度，召开涉及的部门和单位碰头会，对农业、工业、金融、旅游、财税等方面主要经济指标每月变动情况，深入分析原因。组织统计、工信等有关单位召开大范围经济运行分析会7次，认真研判经济运行态势，及时发现、有效解决经济运行中存在的困难和问题。
预计，全年完成生产总值106.1亿元，增长3.6%；公共财政预算收入9.5亿元，增长10.3%；固定资产投资139亿元，增长23%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19848元，增长11%；农民人均纯收入9391元，增长14%。
（三）大力推进重点项目建设，备足经济发展后劲。2013年，以产业集聚区为载体，以招商选资工作为抓手，以26个亿元以上主导产业项目建设为重点，着力培育产业集群，为X市的经济发展打基础增后劲。其中，特钢加工和机械制造产业集群进一步壮大，已建成投产项目6个，总投资13.6亿元，在建项目7个，总投资51.9亿元；以不锈钢复合板园区为龙头，带动神州重工金属复合材料等项目集群发展，不锈钢复合板园区一期2万吨生产线已试生产； 纺织服装产业集群进一步提升，已建成投产项目6个，总投资14.1亿元，在建项目4个，总投资19.4亿元。为加快重点项目建设，制定了《X市重点项目建设专项工作方案》，实行了县级领导分包项目制和重点项目联动推进制等一系列措施制度，将全市重点项目年度目标进行分解，严格考核，奖优罚劣。积极做好迎接上级对重点项目的稽查检查工作。加强省、X市重点项目建设环境的协调，为重点项目建设创造宽松环境。开展重点项目建设百日竞赛互动，把重大项目建设作为稳增长的重要抓手，千方百计抓在建、促开工、保投产。通过一系列措施，我市重点项目建设取得了显著成效。同时，力主调整招商选资有关政策和发展楼宇经济，推动招商工作再上新台阶，不断增加项目总量。前三季度，在X市政府对各县（市）、区的考核中，我市重点项目建设和招商引资工作综合排名第一位。
（四）积极做好财政金融工作，为各项工作提供保障。财政方面，一是大力向上争资，缓解财政压力。主导出台了向上争取资金考核奖励办法，2013年度，共向上争资6.7亿元，占年计划的128%，使我市财力紧缺的情况得到一定程度的缓解。二是全力组织收入，努力实现目标。围绕财政收入目标，密切关注国家政策变化，研判经济形势。完善财税收入分析联席会议制度，准确把握财源税源动态变化，挖掘征收潜力。加强非税收入征管，抓牢票据源头管理。全市非税收入完成9.4亿元，占年计划的188%。三是优化支出结构，保障民生需求。树立“过紧日子”的思想，节俭办一切事业，对“三公”经费一律零增长。在此基础上，挤出财力，保运转、保民生、促发展。加大了“三农”投入力度，农林水支出2.2亿元，增长15%，及时足额兑现各项惠农补贴，推进农村基础设施建设。大力支持教育事业发展，投入资金3.8亿元，学校教学条件有了较大改善。加大城乡社会保障投入，完成社会保障和就业支出1.54亿元，增长10%。加大医疗卫生投入。医疗卫生支出完成1.3亿元，进一步改善了基本公共卫生服务条件。四是加强财政监管。出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》、《政府投资项目审计监督若干规定》等，加强财政资金监管，确保财政资金使用安全高效。
金融方面，一是按照“依法处置、属地管理、行业归口”的总体要求和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，从严打击非法集资，与有关领导一道，确保社会稳定和金融秩序。二是金融机构支持地方发展的力度不断加大。预计2013年全市银行业金融机构各项存款余额104亿元，增长7.27％；各项贷款实际余额85亿元，增长32.8％。三是资本市场直接融资力度加大，2013年，预计全市完成资本市场直接融资16.56亿元，是X下达目标任务的207%。四是银企对接进一步加强。充分发挥政府的桥梁和纽带作用，集中组织召开规模银企洽谈会4次，现场签约项目52个，签约金额达到12.8亿元。
（五）进一步扩大就业，健全社会保障体系。持续做好就业再就业。近年来累计为3892人发放再就业小额担保贷款1.7亿元，带动11676人实现就业或再就业。牵头主持了特岗教师、特殊教育学校教师及基层医疗机构医护人员的招考工作。2013年全市城镇新增就业6023人，占年度目标任务的120%。安置下岗失业人员就业1008人，占年度目标任务的126%；安置\"4050\"等特困就业群体346名，占年计划的115%。不断提升社会保障水平。加大《社会保险法》的宣传力度，积极稳妥开展城乡居民社会养老保险工作，城镇居民基本医疗保险参保3.84万人，征收基本医疗保险费3830万元；城乡居民养老保险参保14.15万人，征收养老保险费1075万元。各项社会保险金社会化发放率均为100%，社会保险各项基金收支平衡，运作状况良好。完善劳动关系协调机制建设，推进劳动保障监察“两网化”建设和劳动人事争议仲裁实体化建设，加大执法维权力度，构建和谐稳定的新型劳动关系。2013年，在全市范围内开展专项检查6次，为1215名劳动者追回被拖欠的工资953万元。受理劳动仲裁案件188起，工伤案件85起，法定时效内结案率均达100%。
（六）稳步推动各项改革创新，促进经济和各项事业发展。加快推进农信社组建农商行，确保各项目标任务落到实处。加大节能减排工作力度，不断淘汰落后产能，加快推进建筑、交通、商业和民用、公共机构等重点领域节能。推动医疗卫生体制改革，公立医院改革步伐持续加快，全面实施国家基本药物制度。严格按照标准集中清理办公用房，集约节约办公资源配置，一批单位用房困难问题即将得到解决。积极推进部门预算改革，不断规范预算编制及审核方法。加快“公务卡”制度改革，推行“公务卡”结算制度，减少预算单位现金使用、规范公务支出。积极推进税制改革，优化税制结构，印发《X市营业税改征增值税试点准备工作方案》，成立了营改增试点工作领导小组，全面部署指导全市营改增试点工作，协调解决试点工作中出现的主要问题。大力推进事业单位人事制度改革，完善事业单位聘用制度及岗位管理制度，优化岗位结构，实行动态管理。推进公共资源“阳光”交易。利用公共资源交易平台，目前进场交易项目58宗，完成45宗，资金总额达到19480.2万元，节约财政资金372万元。继续深化行政审批制度改革，新一轮行政审批事项清理深入开展，狠抓“两减一压一增”工作，不断优化经济发展环境。强力推进行政处罚权相对集中工作，由于工作积极、措施得力，2013年在全省相对集中行政处罚权研讨会上，我市作为全省8个先进典型单位之一，做了先进经验介绍发言。
（七）高度重视法制工作和人大建议、政协提案办理工作。 把依法行政工作纳入全市经济社会发展总体目标，召开X市依法行政工作会议，明确2013年依法行政工作的目标、任务、措施和制度保障，落实年度工作计划。印发了《X市2013年度法制工作要点》，安排部署全市依法行政工作任务，确保了依法行政各项工作的圆满顺利完成。
先后多次组织召开人大建议、政协提案交办会，对办理工作的组织领导、工作责任、工作要求等做出具体部署。目前，我市所有建议、提案及X市转办的政协提案都已全部答复完毕，办复率100%，满意率95%以上。
（八）协助市长做好政府日常工作。协调处理了一些复杂问题，如供水问题、有关企业上访问题，有关企业改制问题等。完成市委市政府交办的临时任务，如重大会议，重要活动的组织协调。
其他所分管的各项工作，也取得了较好的成绩。
三、牢记职责，切实履行党风廉政建设岗位职责
今年以来，按照《2013年党风廉政建设责任制工作意见》、《2013年领导干部廉洁自律工作意见》要求，围绕建设服务型政府、法制型政府、责任型政府和廉洁型政府，把反腐倡廉放在突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，积极协助市长监督检查市政府及组成部门的党风廉政建设和反腐败工作，认真落实分管单位和部门党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，促进了干部作风的进一步好转。
（一）加强廉洁从政教育。坚持把党风廉政建设作为基础性工作来抓。把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从源头上遏制和防止腐败的发生。在政府全会、部门廉政建设会上明确提出要把转变作风作为加快发展、改善民生的根本保证，摆到政府工作的重要位置。充分利用民主生活会、专题学习讨论会等形式，经常讲政策、讲纪律，把廉洁从政教育和业务工作一起部署、一起检查、一起落实。结合党的群众路线教育实践活动，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力，做到办事讲原则、守规矩，工作讲责任、尽职责，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到廉洁从政。
（二）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政审批“两集中、两到位”改革，实现窗口单位、项目的应进俱进。进一步推进公共资源规范化交易，出台了《X市财政性资金小额投资项目发包暂行规定》，切实加强对限额以下招投标行为的监管和专项检查。加强和改进对政府投资项目的监管，牵头制定了《X市政府投资项目审计监督若干规定》，通过建立行之有效的监管约束制度来规范管理，确保投资效益。
（三）切实解决热点难点问题。认真遵守《廉政准则》，自觉遵守中央八项规定，时刻按照规定严格要求自己，牢固树立公仆意识，始终保持警钟长鸣。同时要求分管单位贯彻落实《廉政准则》与加强和改进工作作风，优化发展结合起来，重点解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，增强服务意识，改进工作作风，积极为群众办实事办好事，对搞权钱交易的党员干部，要求一查到底，依法惩治。
四、严于律己，树立良好自身形象
坚持把自身建设贯穿于工作的始终，时刻牢记职责，严于律己，以身作则，树立了良好的公仆形象。
一是牢记为人民服务宗旨，尽心尽力做好工作。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民的实事，让人民共享改革发展成果。对自己分管的工作，大胆负责，科学决策，强力推进，在狠抓落实上下功夫，确保成效。
二是摆正位置，自觉执行民主集中制。作为常务副市长，我始终注意摆正位置，把好尺度，努力做到到位不越位，尽职不失职，主动不被动，做事不误事，拾遗又补缺。在工作中，认真贯彻民主集中制原则，坚持对上级负责和对下级负责的统一，以认真负责的态度、民主的作风、热情有效的服务推动工作的开展。作为班子成员之一，坚决执行市委的决定，积极协助主要领导做好工作。凡是遇到重大问题及时向班长请示汇报。在班子成员之间，注意相互尊重，相互支持，多沟通、多配合、多补台，自觉维护班子的团结统一。
三是严于律己，自觉做到廉洁正派。发扬艰苦奋头作风，带头厉行节约，把有限资金用在发展经济、改善民生上。严格按照《党章》、《党员领导干部准则》规范和约束自己的行为，始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，工作高标准，生活严要求，处处以身作则，发挥模范表率作风，努力做到廉洁从政，勤政为民。自觉遵守廉洁从政的各项规定，从严管好家属和身边工作人员。个人住房、公务用车都严格按规定执行，没有超标和违规现象，没有利用公款大吃大喝及参与高消费现象，没有在企业兼职及领取报酬，没有操办婚丧喜庆事宜，没有收受现金、有价证券、支付凭证等现象。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让等方面，要求承办部门严格按程序办事，从不插手干预。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受来自各方面的监督。
综观一年来个人工作和廉洁自律等方面的情况，虽然取得了一些成绩，但与党和人民群众的的要求相比，可能还有一定差距。在今后的工作中，我将以更高的标准严格要求自己，一如既往地履行好党和人民赋予的工作职责，自觉遵守中央“八项规定”、省委省政府“20条意见”，不断提高拒腐防变的能力，增强廉洁奉公、执政为民的意识，竭尽全力为建设美丽X作出更大的贡献。
