双滦区水资源开发利用规划 第一章
基本情况
一、地理位置、地形与地貌
双滦区地处河北省东北部，位于东经117o42′-117o52′，北纬40o54′--41o11′。东接承德市双桥区，北部与隆化县相邻，西部南部与滦平县接壤，是以冶金和电力为龙头的工业型城区。
区域内基本地形为北高南低，山峦叠嶂，沟谷纵横，海拔360-1300m，相对高度50-150m，山地坡面坡度一般在15-40度。流域地貌类型为中山、低山、沟谷和川平地，山地面积占总面积的80%，沟谷川平地面积占20%。
二、河流、水系
双滦区境内主要有三条河流，一是滦河，该河自西地乡四道河村小河南入境，至偏桥子镇小贵口村出境，境内全长32公里，水资源量相对丰富；二是伊逊河，该河自西地乡孙营村田营入境，至双塔山镇大龙庙村汇入滦河，全长19公里；三是牤牛河，发源于大庙镇黑山，至双塔山镇应营子村汇入滦河，全长26公里，属区域闭合流域，流域面积171平方公里，水资源量直接受天然降水量影响，
三、水文、气象
（一）、水文
本区境内有滦河及其主要支流伊逊河和牤牛河，总流域面积451 km2。其中牤牛河流域面积171km2，滦河和伊逊河流域面积280 km2。
双滦区水资源总量为1.5036亿立方米，其中：地表水资源1.072亿立方米，地下水资源0.4679亿立方米，重复计算量0.0363亿立方米。
（二）、气象
本区属于大陆性季风气候，因受西伯利亚冷气团及副热带太平洋气团影响，南北之间气候差异较大。冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，昼夜温差大，大风天数多，日照时间长。全区气温由北向南递增，极端最低气温－35度，极端最高气温41.5度。
全区多年平均降雨量533㎜，降雨量由北向南递增，降水的年际、年内变化大，雨量集中和局部暴雨较多是本区气候的一个突出特征，降水量70%-80%集中在每年的7-9月份。
第二章
水资源基本情况及利用现状
一、水资源基本情况
水是人类赖以生存和发展的无可替代的重要物质基础，随着人类的进步和经济社会的发展，人类对水的需求量也越来越大，然而，自人类社会进入21世纪以来，由于长期的人类活动和自然因素影响,全球干旱、沙尘暴、洪涝等自然灾害增多,在我国北方特别是华北地区面临水资源短缺、洪涝灾害、水土流失三大问题。
双滦区位于华北北部，属南水北调受水区的外部地区和京、津、唐等大、中城市的生态环境保护区及潘家口、大黑汀两大水库水源地之一，独特的区域地理位置和自身生存发展的需求，赋予本区与周边地区水资源与经济、社会、生态环境协调发展的双重历史使命，因此，为了促进我区及周边地区水资源的永续利用和经济、社会、生态环境的可持续发展，双滦区林业水务局根据双滦区区委、区政府的部署和要求，结合我区经济社会发展和水资源现状，确定水资源的宏观调控和微观定额管理，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现；特别注意运用经济手段，发挥价格对节水的杠杆作用，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。
二、水资源利用现状
双滦区水资源总量为1.5036亿立方米，其中：地表水资源1.072亿立方米，地下水资源0.4679亿立方米，重复计算量0.0363亿立方米。根据《承德市2008年水资源年鉴》，双滦区2008年实际用水量：0.6417亿立方米。其中：农业用水量：0.1501亿立方米；工业用水量：0.3962亿立方米；城乡生活用水量：0.0765亿立方米，城镇公共和生态环境用水量0.0189亿立方米。由于受水文气象、地形地貌、地质构造等因素影响，水资源多集中在汛期于河谷地带，又由于含水层较薄，区间地上、地下调蓄工程少，大部分水资源均以洪水或径流的形式出境，其时空分布特点是降水多、入渗少、径流多、蓄水少、入境多、自产少、地表多、地下少、汛期多、枯期少、干流多、支流少、河谷多、山地少、天然性、季节性、工程性缺水问题十分突出，水和水能资源均没有充分开发利用。
第三章
开发利用中存在的主要问题
一、水资源与水环境问题
⒈水资源总量逐渐衰减，连续大旱使全区出现资源型缺水态势
我区自1998年以来连续干旱，平均年降水量仅为482.6毫米，水资源补给量严重不足，水资源总量锐减，出现资源型缺水态势，水资源短缺的形势十分严重。
⒉水资源工程少，调节能力差，大量径流出境，工程型缺水成为主要问题
我区蓄水工程有效蓄水能力低，造成大量地表水流出境内，目前我区水资源综合消耗率低，开发利用潜力大，但水利工程少，特别是骨干工程少，严重制约了水资源的科学合理配置，总体上呈工程型缺水和资源型缺水并存，以工程型缺水为主的局面。随着人口的增长和社会经济的快速发展，社会经济各部门对水资源的依存性不断增加，水资源对我区社会经济可持续发展的制约和影响将日趋严重。解决工程型缺水问题，已成为我区未来一段时间内水务工作的重点。
二、水土流失与生态建设问题
⒈水土流失没有得到根本遏制，局部地区面源污染加剧
大面积较高强度的水土流失，严重损毁了水土资源，是引起沙尘暴、土地沙漠化、淤塞河道的主要原因。截止到现在，我区已通过小流域综合治理、生态修复、四荒治理、城市（镇）水土保持生态建设等完成水土流失治理面积 80 km2 ，有效减少了双滦区水土流失面积。
水土流失形成的面源污染，主要来自农业生产中施用的化肥、农药，大量化肥、农药的施用已对水体产生较大的污染。
⒉矿山及生产建设项目环境破坏严重，点源污染加剧
目前我区正在运营的铁选厂大量尾矿、污水等有害物质污染了地表与地下水，水体污染严重。另一方面，大规模生产建设活动如挖沙、采石、动土等造成新的水土流失， 山场植被大量破坏，造成水土流失加剧，丧失水资源涵养调蓄功能，由点源污染扩大为面源污染，产生严重后果。
（三）水利基础设施建设问题
从整体上看，我区防洪基础设施标准较低，不适应山区防灾减灾的需要，滦河干流及其主要支流防洪能力低，河床游荡多变，局部偏流造成河床主槽摆动剧烈，冲滩塌岸严重。
（四）水资源管理与节水问题
目前我区农业灌溉仍主要采用传统的灌溉方法，平均每亩灌溉用水量高，粮食生产率低。从城市用水情况看，城市餐饮、洗车、洗浴业浪费水现象也都很普遍。根本原因表现在水资源管理手段落后，水资源管理以行政手段为主，市场调节手段薄弱，没有充分发挥水价和水资源费的经济杠杆作用。
第四章
水资源规划
为合理利用水资源，提高水源利用率，因此必须改变传统农业灌溉方式，大力推广先进适用的管道低压输水、喷灌、滴灌、集雨等灌溉技术，最大限度地提高水源利用率。加大我区水土流失治理力度，拦蓄地表径流，增加土壤水，涵养生态水。兴建两河拦蓄水工程，拦蓄地表径流，增加水源存蓄量，作为缓解我区用水供需矛盾的储备水源。
1、规划2011-2015年在双塔山镇、偏桥子镇、大庙镇、陈栅子乡、西地乡新增低压管道灌溉面积300公顷，铺设低压管道11.25万米。
2、规划2011-2015年将本区内现有5座塘坝1座水库全部维修加固使其蓄水，蓄水能力达到50万立方米 ，解决防洪和灌溉用水问题。
3、规划2011年-2015年在蔬菜产区进行喷、滴灌工程建设，配套灌溉面积50公顷。
4、规划2011-2015年在全区的重山区修建集雨工程，到2015年解决集雨灌溉面积240公顷。
5、规划2011-2015年通过小流域综合治理、生态修复、四荒治理、城市（镇）水土保持生态建设等，完成水土流失治理面积180平方公里。
6、规划2011年完成滦河综合治理三期工程：新建橡胶坝一座；治理滦河河道2公里，防洪标准达到50年一遇；治理伊逊河河道1.6公里，防洪标准达到50年一遇。
7、规划2011-2013年修建滦河二道橡胶坝水电站，每座水电站装机容量为800KW。
8、规划2011-2015年，治理牤牛河河道1公里，新建防洪堤2公里，防洪标准达到20年一遇；治理承钢旱河1.5公里，新建防洪堤3公里，防洪标准达到20年一遇。
第五章
水资源管理措施
一、加快建设步伐，发展节水工业
严格控制新上高耗水项目，有计划地发展低耗水工业项目；工业企业通过节水技术和工艺设备的更新，改进工业用水循环系统，使冷却水和低污染水得到循环利用；采用污水的收集、处理系统，集中处理工业废水和生活污水，开展中水回用。
二、加强服务业用水管理
加强对服务业用水总量的控制和定额管理；提高公共设施节水器具的普及率；加装量水设施并按阶梯水价收费；加强对服务业中特殊行业用水管理；逐步降低第三产业万元增加值用水量。
三、加大宣传、提高节水意识
提高节水意识，推广节水器具，逐步推行生活用水和饮用水分离制度，节约有限的水资源；建设城市分质供水系统，优质水作为生活供水资源，经处理后达标的中水作为工业和园林绿化，卫生用水；加快供水管网改造步伐，减少管网漏损率。建设社区集雨利用率技术试点，并大力推广；到2020年，城区逐步完成并完善雨污分流制，城区大部分的生活社区设有集雨利用设施。
四、加大执法力度、提高水资源统管力度
实行水资源的统一管理，建立高效、协调的统一管理体制；引入市场机制，建立多元化的投资体系；改革现有水价，提高污水处理费（包括工业废水和生活污水），促使企业和居民节约用水；严格实施取水许可制度， 杜绝企业违法取用水和水资源浪费现象；逐步推进水商品化进程，合理界定水权，开展水权交易试点；要针对不同取水用途，实行阶梯水价；加大水法宣传力度，增强全民的法制意识。
二0一0年六月十五日
