顶板事故应急预案
二〇一三年五月十日
一、顶板事故危险源评估
（一）存在的危险源
顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。
巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，属顶板灾害重点防范矿井。需要重点加强顶板管理。
（二）事故类型和危险程度分析
1、事故类型
顶板事故按照影响范围和伤害程度，分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。 (1)顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况： a.回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故； b.回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故； c.回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故； d.回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故；
e.掘进工作面发生的冒顶事故一般属于局部冒顶事故。其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。
(2)大型冒顶事故一般有以下情况：
压垮型大型冒顶事故；漏冒型大型冒顶事故；推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往较大或催跨工作面，处理时间较长。 a.压垮型大型冒顶事故
压垮型冒顶事故主要有老顶来压时的压垮型冒顶和厚层难垮顶板大面积冒顶。老顶来压时，不论是老顶断裂下沉还是顶板台阶下沉阶段，如果支柱的支撑力或可缩量不够，都可能发生压垮型冒顶。当厚层难垮顶板大面积暴露,其垮落时产生的冲击与暴风危害极大，强大的冲击力容易发生工作面压垮型冒顶事故。 b.漏冒型大型冒顶事故
大面积的漏冒型冒顶事故往往是因煤层的倾角较大，直接顶又异常破碎，采场支护系统中如果某个地点失效发生局部漏冒，就可能从这个地点开始，沿工作面往上或往下发生大面积的漏空，从而出现大面积的冒顶事故，导致工作面大面积的催垮。
c.推垮型大型冒顶事故
推垮型大型冒顶中主要是复合顶板推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶和金属网下推垮型冒顶，此外，还有采空区冒落矸石冲入采场推垮型冒顶。
2、危险程度分析
(1)工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。 (2)大型冒顶事故往往极易造成工作面大面积的跨落,工作面支架严重折损、工作面出现大面积的严重堵塞或整体垮面并且造成人员较大伤亡。
3、应急处置的基本原则
⑴统一指挥原则．抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。
⑵自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。 ⑶安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。 事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。
⑷通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。
4、组织机构及职责
矿井设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，副矿长、总工程师、调度主任、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组： (1)井下现场指挥组。设在井下救护基地，由矿山救护大队、矿井主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。 (2)抢险救灾组。由救护大队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术科。由有关技术科科员、负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。
(5)警戒保卫组。由矿保卫科负责，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)医疗救护组。由卫生室和区医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。
(7)后勤保障组。由办公室和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
(8)善后处理组。由办公室、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
二、预防与预警
（一）危险源监控
1、危险源监控方式、方法
⑴制定各级顶板管理人员和工程技术人员工作制度及责任制，责任制包括：工作面投产验收、初采初放、过断层构造带、撤面、矿压观测、支护质量监测、质量验收、顶板事故处理分析等，各级管理人员及工程技术人员切实履行职责，搞好顶板技术及管理工作。
⑵对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报，工作面结束后，提出监测分析报告，制定具体实施细则。掘进工作面对Ⅳ、Ⅴ类顶板进行顶板离层监测，根据制度要求设立矿压监测站，进行实时监控，每年提出矿压研究项目及年度、季度、月度矿压研究项目计划并落实。
⑶矿领导每年2次对所有采、掘、巷修、失修地点进行覆盖检查，对矿井现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价，提出整改意见，对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究。
(4)各基层区队对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。
(5)根据隐患排查内容制定针对性的防治措施，对排查出的隐患，严格落实执行。
(6)落实好工作面顶板监测的设备、仪器，并确保顶板监测的资金到位。
2、预防措施
⑴合理开拓布局，优化采区设计。
⑵做好采掘工作面矿压观测工作，科学划分采煤工作面及掘进巷道顶底板分类，为顶板支护设计提供可靠依据。
⑶积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。
进一步做好高强锚杆、钢塑复合网的推广使用工作，在Ⅴ类围岩巷道及埋深较大，服务年限超过5年的开拓准备巷道使用高强锚杆，在Ⅲ类和顶板较完整的Ⅳ类围岩的煤巷、半煤巷使用钢塑复合网。 ⑷抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。
（二）预警行动
1、预警
工作面冒顶前有如下预兆可以预警：有响声、片帮、掉渣、顶板出现裂缝、顶板脱层、漏顶、淋水突然加大等。
2、现场预警方式、方法
(1)发生顶板事故后，要立即让发生事故地点的人员撤至安全地点，并及时向调度室汇报，并通知附近施工地点人员撤至安全地点，以防止连续冒顶的发生。
(2)发生局部顶板事故时，被堵到独头巷道的人员要保持冷静，若冒落面积不大，立即协助抢救人员扒通巷道，冒落面积很大时，要耐心找到透风地点或砸开压风管路，静坐等待营救。
3、信息的发布程序
(1)矿井按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度 (2)一旦发生顶板事故，事故单位要立即上报公司调度室。
(3)矿井调度室值班人员及时报告矿领导, 矿领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。
（三）信息报告程序
1、报警系统及程序
(1)矿井施工地点安设电话或顶板重点管理区设报警系统。
(2)井下人员一旦发现或收到灾害报警信号，启动报警程序立即报警。
2、现场报警方式
(1)电话报警，设置自动报警器报警。
(2)死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，事故单位必须在1小时内报告公司调度室、安全监察局。
3、通讯、联络方式
发生事故后，在事故地点附近安设通讯电话，并根据抢险需要及时前移，保证通讯畅通。
4、相互认可的通告、报警形式和内容
(1)事故确认发生后，立即向公司调度室电话汇报。 (2)公司调度室接到事故汇报后，及时向公司领导汇报。 (3)汇报主要内容： a.事故发生单位概况。
b.事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。 c.事故的简要经过。
d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。 e.已经采取的措施。 f.其他应当报告的情况。
5、向外求援的方式
(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
(2)三级以上事故发生后，矿井必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。
三、应急处置
（一）响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级： 一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（二）响应程序
1、应急指挥
发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报上级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案；
发生非伤亡、经济损失较小的顶板事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；
矿调度室接到单位事故报告后，必须立即向矿领导汇报，由矿领导下达命令，启动本矿相应的事故专项应急预案。矿调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达矿调度室集合或赶赴指定地点。
2、应急行动
(1)指挥部成员到达矿调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。 (2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。
(4)抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。
3、资源调配 按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
4、应急避险
(1)抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声或电话联系，并判断遇险人员位置。对事故地点首先要在支护好顶板、恢复通风或利用压风机供风的情况下，用掘小巷或绕道通过冒落区接近遇险人员。 (2)处理冒顶过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，保证抢险人员安全和退路畅通。
(3)清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，在接近遇险人员附近时严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破煤（岩）块。
(4)事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量进行紧急增援。
(5)医疗救护组要安排医务人员携带必要的抢险医药器具到达事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治，并护送重伤人员进行救治。
4、家属应急处理
加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。
5、扩大应急
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。
6、处置措施
⑴处理冒顶事故的主要任务是抢救遇险人员及恢复通风等。抢救遇险人员时，首先应直接与遇险人员联络，用呼叫、敲打、使用底音探听器等方法来判定遇险人员所在的位置和人数，与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救。若遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风；若因冒顶遇险人员被堵在里边，应利用压风管、水管及开掘巷道，打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。 ⑵在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全，如果察觉到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。在处理冒顶事故中，始终要派专人观察周围顶板变化，注意检查瓦斯变化情况。在消除冒落矸石时，要小心使用工具，以免伤害遇险人员。在处理冒顶时，要根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。 ⑶采煤工作面顶板事故处理
应首先抢救被困人员，接着就是采取措施恢复生产。处理的方法应根据冒顶区岩层冒落的高度、冒落岩石的块度、冒顶的位置和冒顶影响范围的大小来决定。同时，还要根据煤层厚度、采煤方法等采取相应的措施。 局部小冒顶的处理方法：
a.事故波及范围小，由本单位人员组织救援。
b.先救助伤员，通知矿调度室由调度室组织医疗及伤员的运送工作。 c.保护、维护现场，处理不安全隐患，防止事故范围扩大。 大冒顶的处理方法：
①冒顶后，检查周围顶板岩层变化情况，先支护好周围顶板，然后，救助受害人员，防止事故扩大。
②埋压、堵截人员时，迅速探明受灾人员数量和位置，组织人员加固冒顶区外围顶板，防止冒顶范围扩大，维护清理好退路。
③积极恢复冒顶区通风，如一时不能恢复，可利用水管、压风管路向堵截人员输送新鲜空气。
④由外向里加强支护，进行救援，并防止二次冒顶，必要时开掘通向遇难人员的专用巷道。
⑤大块矸石威胁遇难人员时，要尽量避免破坏矸石造成遇难者加重负担。
⑥下部救援，采取防止二次冒顶顶板滑移的措施。 ⑦整巷法处理冒顶。 ⑧开补巷绕过冒顶区。
⑷掘进、巷修工作面冒顶事故的处理
在处理垮落巷道之前，应采用锚网加锚索加强支护的方法，对冒顶处附近的巷道加强维护。在维护巷道的同时，要派专人观察顶板，以防扩大冒顶范围。处理垮落巷道的方法有木垛法、搭梁棚法、撞楔法、打绕道法四种。
⑸清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员；如遇大块矸石、木棚、金属网、铁梁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器、圆盘锯、液压剪刀等工具进行处理。
⑹抢救出来的遇险伤员，要用毯子保温，并迅速运送到安全地点进行救护。
7、应急物资准备与装备保障
(1)矿井在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。
(2)在抢险期间，矿井应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。具体机电部、租赁站、供销公司协调办理。
(3)各矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。
(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按《企业标准》要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。 （5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。
