关于加强农村基层党风廉政建设的思考
果瓦乡党委副书记纪委书记曹一含
加强农村基层党风廉政建设，既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，构建和谐社会的有力抓手，事关新农村建设进程、执政党政权稳固和和谐社会构建。在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。笔者认为应着重抓好以下几方面工作。
一、深入开展反腐倡廉教育，通过教育促进农村干部勤政思廉
开展农村基层党风廉政建设，宣传教育是基础。当前应充分发挥反腐倡廉宣传教育的导向和规劝作用，切实做好四个方面工作，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么该做、什么不该做，强化廉洁自律意识。一是要建立反腐倡廉教育责任机制。各级党委、纪委应切实履职，更加注重加强农村基层党员干部经常性的党风廉政教育，积极在农村党员干部中组织开展党风党纪、法律法规、社会公德、新农村建设等教育，乡镇党政“一把手”应定期为乡村干部上廉政党课。二是要建立反腐倡廉教育宣传机制。充分利用乡镇文化站、农村现代远程教育网络积极开展内容丰富、形式多样的廉政文化宣传活动，构建廉政文化体系。三是要建立反腐倡廉教育培训机制。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，不断强化党员干部的廉洁自律意识。四是要建立反腐倡廉教育互动机制。把反腐倡廉教育融入文明家庭、文明村组、文明乡镇等创建
活动之中，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，切实增强反腐倡廉教育的实效性。
二、创新建好关键环节机制，通过机制规范农村干部依制守廉
开展农村党风廉政建设，机制建设是关键。当前应积极发挥好制度的约束力，立足农村实际，抓住关键环节，下功夫建立健全符合农村实际的集体资金、集体资产、集体资源管理长效机制，切实加强农村“三资”管理。一是要加强集体资金管理。进一步建立健全村级资金收支管理审批制度，全面落实“村账乡管”，使村级财物管理做到严格规范、公开透明，切实管好用好各项支农惠农资金，努力做到“让群众明白，给干部清白”。二是要加强集体资产管理。按照界定资产权属、明确产权关系、搞好产权登记、建立管理台账的流程，适时对资产状况进行审核。三是要加强资源管理。坚持依法管理与开发增值相结合，确保资源开发公开、透明、有序，不断提高集体资源综合效益，实现农村集体和农民群众增收，切实解决有钱办事的问题。四是要加强“三资”管理监督。要通过健全民主理财小组、民主选举产生村务监督委员会，实现上级监督和群众共管相结合。
三、强化对权力运行的民主监督，通过广泛监督积极促廉
开展农村基层党风廉政建设，扩大基层民主，强化民主监督是保证。当前充分发挥好监督的制衡力，要围绕“村务公开、民主决策”等环节，切实提高村两委决策的科学性、工作的公开性和用权的阳光性。一是要健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度，有
2条件的村可以适时推行“民主决策日”制度。二是要在村一级实行任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、个人有关事项报告、民主生活会、勤廉双述和民主评议等党内监督制度。三是要进一步做好村务公开工作，切实保障农民群众的知情权、监督权和参与权，有条件的乡镇可以统一确定“村务公开日”。四是在条件适宜的村，积极试行“一听一评两公开”制度（“一听”指的是重大村务听证会，“一评”指的是民主评议村干部工作，“两公开”指的是对决策结果和执行结果进行公开）。
四、坚持与人民群众的血肉联系，通过解决损害农民群众利益的突出问题，聚群倡廉
开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的推动力，依靠群众的支持和参与，以更加务实的举措，解决损害农民群众利益的突出问题，在唱响立党为公、执政为民主旋律的同时，也让更多的群众参与到农村基层党风廉政建设中来，共创共享倡廉。一是要建立乡镇领导干部每周群众信访接待日制度，确保群众诉求渠道畅通，对于不及时认真解决群众问题而引发不稳定因素和不良影响的乡村干部，要实施过错责任追究，后果严重的要追究其纪律责任。二是要定期对农业和农民直接补贴、农村土地、基础建设、社会事业保障等政策的落实情况，扶贫救灾、救助、低保、新型农村合作医疗基金、农村义务教育经费等款物的管理使用情况进行检查，发现问题依照党政纪条规及时处理，达到教育与惩处的目的，确保支农惠农政策及资金落到实处。三是要认真解决农村土地承包、征用中损害农民群众利益的问题，着力解决农民看病难、农民子女
3上学难等群众关心关注的热点难点问题，依法严厉打击制售伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。
2011年5月4
